曉眷

穩(wěn)定投資預期，增加政策供給，為社會資本注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村搭好橋梁;同時做好引導，把農(nóng)民能勝任的生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量留給農(nóng)民，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的發(fā)展機會。

擴內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村。中國人民銀行日前發(fā)布報告顯示，今年一季度以來，全國“三農(nóng)”貸款增速回升。涉農(nóng)貸款增速回升，有利于撬動更多社會資本投入“三農(nóng)”。

“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展離不開有力的資金支持。解決“錢從哪里來”的問題，不僅需要各級財政加大投入，也離不開社會資本的參與。過去一段時間里，社會資本投資“三農(nóng)”的意愿增強，數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資中社會資本的占比已超過八成。社會資本帶來資金的同時，也將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)村，對于加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，改變鄉(xiāng)村面貌起到了重要的促進作用。

但值得關(guān)注的是，去年以來，農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度下滑。其背后既有宏觀經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)自身因素影響，也與部分投資主體反映的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘等因素有關(guān)。滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金需求，亟待穩(wěn)住農(nóng)業(yè)投資。就社會資本而言，提振投資信心，暢通投資渠道是關(guān)鍵。

應(yīng)當說，近些年農(nóng)村發(fā)展好形勢為社會資本投入“三農(nóng)”提供了信心支撐。從條件看，農(nóng)村交通、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物流運輸更加便利，人工土地等成本相對較低，不斷涌現(xiàn)的新型農(nóng)民和新型經(jīng)營主體成為新的人力資源優(yōu)勢。從潛力看，無論是種養(yǎng)、倉儲物流等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，還是高標準農(nóng)田、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游、電商消費等服務(wù)業(yè)，都為社會資本提供了廣闊的投資空間。

暢通投資渠道，既需要進一步深化“放管服”改革，營造公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定社會資本的投資預期，也要積極增加政策供給，為社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村搭建橋梁、提供服務(wù)。從政策支持方面看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前印發(fā)的《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》已明確，今后社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在用地用電、信貸服務(wù)、防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險等方面都將獲得更多支持。

需要謹記的是，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量，社會資本投資“三農(nóng)”，要帶動農(nóng)民而非代替農(nóng)民，多辦農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè)，多辦鏈條長、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，多辦扶貧帶貧、幫農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民能夠勝任的生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量留給農(nóng)民，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)門路，創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，切實帶動農(nóng)民增收致富。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展快速推進，鄉(xiāng)村已成為投資興業(yè)的熱土，“三農(nóng)”領(lǐng)域投資主體更加多元、投資模式更加多樣、投資領(lǐng)域更加廣泛的態(tài)勢指日可待。