英青措

[摘 要] 發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)既是響應(yīng)黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，又是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施。本文簡(jiǎn)要介紹青海省黃南州鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在的主要問題，并提出進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村文化旅游;融合發(fā)展;黃南州

[中圖分類號(hào)] F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）13-08-2

1 黃南州鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，青海省黃南州各級(jí)黨委政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，高度重視文化旅游融合發(fā)展，在實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”的進(jìn)程中，依托深厚的歷史人文資源，大力實(shí)施文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)了鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展[1]。黃南州已建成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)，確定文化產(chǎn)業(yè)示范戶80家，成為青海省擁有示范基地最多的地區(qū)。截至2019年年底，全州文化經(jīng)營(yíng)主體有572家，文旅從業(yè)人員達(dá)到4.17萬人。2019年，新增22家文化旅游產(chǎn)業(yè)法人單位;新增省級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地6家，建成各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳習(xí)中心71個(gè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目宣傳展示點(diǎn)32個(gè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目示范戶158戶，全年實(shí)現(xiàn)民族手工業(yè)銷售收入6.15億元，同比增長(zhǎng)6.5%;文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入11.4億元，同比增長(zhǎng)20.5%;累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客810.7萬人次，同比增長(zhǎng)20.5%;實(shí)現(xiàn)旅游收入23.5億元，同比增長(zhǎng)20.5%，各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)下歷年最好增速。

2 黃南州鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展存在的問題

經(jīng)過不斷探索、實(shí)踐，黃南州鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展取得了顯著成效，但與青海省相比，與新形勢(shì)下對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的要求相比，仍存在很多不容忽視和亟待解決的問題。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，宣傳推介不夠

雖然黃南州有深厚的文化底蘊(yùn)，原生態(tài)景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，但是許多地區(qū)處于大山深處、草原腹地，交通不便，道路等級(jí)低，餐飲、住宿、通信、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，并缺乏“叫得響、傳得廣”的宣傳品牌。例如，“西域勝境·神韻黃南”“同仁青海省唯一國(guó)家歷史文化名城”“世界唐卡之都”等品牌在旅游推介方面未能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，營(yíng)銷模式單一，權(quán)威媒體介入較少，文旅品牌形象尚未真正建立[2]。

2.2 運(yùn)行機(jī)制不順，文旅融合不深

從管理體制來看，旅游與文化部門各有職能、權(quán)限，因業(yè)務(wù)涉及面廣，難以將文化與旅游進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌安排;從運(yùn)行機(jī)制來看，由于管理體制不順，難以做到對(duì)文化、旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)，存在條塊分割、活力不足、利益沖突等問題，因受主客觀原因的影響，目前還沒有形成文化與旅游相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。

2.3 理論研究薄弱，專業(yè)人才匱乏

一是對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游融合缺乏深入思考和研究，挖掘文化內(nèi)涵的廣度和深度不夠。例如，熱貢文化和同仁歷史文化名城的歷史淵源、文化形態(tài)、特征、價(jià)值等一系列理論問題，還沒有形成有分量的學(xué)術(shù)成果。二是缺乏落實(shí)鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的約束機(jī)制，沒有形成鄉(xiāng)村文化旅游資源保護(hù)開發(fā)的統(tǒng)一指導(dǎo)，執(zhí)行力不夠，歷史文化名城風(fēng)貌和文化脈絡(luò)等遭到不同程度的破壞。三是缺乏既熟悉歷史文化又懂旅游管理的復(fù)合型人才，難以形成從策劃、引導(dǎo)、管理層面推動(dòng)發(fā)展的核心力量。四是鄉(xiāng)村文化旅游市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏大型龍頭企業(yè)，小微鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高，精品文化旅游產(chǎn)品缺乏、營(yíng)銷策劃能力不足等問題仍然突出。

3 黃南州鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合發(fā)展對(duì)策

鄉(xiāng)村是具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多種功能。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，旅游業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更是一種文化活動(dòng)。王建軍調(diào)研黃南州時(shí)指出“持續(xù)深化州情認(rèn)識(shí)、持續(xù)破解發(fā)展難題”，當(dāng)前黃南州上下正處于認(rèn)真實(shí)施“一優(yōu)兩高”“三區(qū)建設(shè)”和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，將優(yōu)秀的文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)，使之得到保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)是當(dāng)務(wù)之急。

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化宣傳推介理念

一是以坎布拉景區(qū)轉(zhuǎn)型提升工程和隆務(wù)熱貢藝術(shù)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)為兩大抓手，加強(qiáng)開展旅游項(xiàng)目的申報(bào)、銜接和爭(zhēng)取工作，處理好文化旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持做到生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。二是將文化旅游重點(diǎn)目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)政府、州直各部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核之列，并加大考核權(quán)重，建立健全旅游目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是以國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程為主，通過政策扶持、資金引導(dǎo)，建設(shè)、培育一批以民俗體驗(yàn)、農(nóng)牧觀光、休閑養(yǎng)老、文化賞鑒和攝影采風(fēng)等產(chǎn)品為主的鄉(xiāng)村旅游特色村。四是把鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展與鄉(xiāng)村文物保護(hù)單位，傳統(tǒng)村落的維修、保護(hù)等工作有機(jī)銜接起來，豐富鄉(xiāng)村文化旅游的內(nèi)涵，不斷打造和推介全省乃至全國(guó)獨(dú)特的文旅品牌。五是在黃南州重大特色節(jié)慶，適當(dāng)安排假期，豐富各族干部群眾業(yè)余文化生活，夯實(shí)文化旅游融合發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。六是創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游”模式，開通黃南州鄉(xiāng)村文化旅游微信公眾號(hào)等，直接傳遞信息，降低文化旅游的信息交流成本，讓游客享受更加快捷的信息服務(wù)，把黃南州鄉(xiāng)村文化旅游融入全省乃至全國(guó)旅游行業(yè)。

3.2 不斷完善體制機(jī)制，加大規(guī)劃執(zhí)行力度

一是政府主導(dǎo)是文化旅游產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，特別是在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，單純通過市場(chǎng)運(yùn)作或招商引資很難在短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，各級(jí)黨委政府應(yīng)成立高層次的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，從黃南州發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，在前期進(jìn)行有效的整體策劃規(guī)劃、營(yíng)銷宣傳包裝、完善基礎(chǔ)設(shè)施、完善投融資政策，全方位地予以扶持。二是建立鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，主要研究年度特色文旅融合工作及項(xiàng)目選定、資金整合等重大工作，最大限度地整合項(xiàng)目，建立符合文化旅游發(fā)展的職能資源整合、項(xiàng)目資金整合機(jī)制，全力推進(jìn)黃南州民族特色文化旅游融合發(fā)展。三是制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立文化旅游作品原創(chuàng)獎(jiǎng)、文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)意獎(jiǎng)、文化旅游工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等。四是建立科學(xué)的旅游資源庫，深挖文化內(nèi)涵并準(zhǔn)確定位，對(duì)“旅游+”進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和工作措施的新提升。五是強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，確保發(fā)展方向、功能定位、重點(diǎn)項(xiàng)目等不因人的變化而改變，避免文化旅游融合發(fā)展存在主觀性、隨意性、盲目性。

3.3 延長(zhǎng)文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

一是積極引導(dǎo)旅游投資者建成一批集風(fēng)情民俗、民族餐飲、休閑娛樂、特色購(gòu)物于一體的高檔次、高品位的文化旅游度假基地。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和旅游商品相融合，制作物美價(jià)廉、便攜實(shí)用和紀(jì)念性強(qiáng)的高原有機(jī)食品、藏醫(yī)藥產(chǎn)品、民族服飾、唐卡、堆繡、雕塑及石刻等文化旅游商品。二是推動(dòng)神韻黃南、金色熱貢、達(dá)頓宴等演藝精品進(jìn)鄉(xiāng)村文旅融合產(chǎn)品，支持打造蒙元文化、農(nóng)耕文化、草原游牧文化精品劇目編排，支持和引導(dǎo)有條件的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所面向游客推出民族傳統(tǒng)射箭、騎馬點(diǎn)火槍、草原賽馬等體育旅游產(chǎn)品，發(fā)揮蒙藏醫(yī)藥、溫泉藥浴優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容醫(yī)療等醫(yī)療旅游產(chǎn)品。三是加快文旅融合方面人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是導(dǎo)游人員的培養(yǎng)，州、縣政府采取有力措施，解決黃南州臨聘鄉(xiāng)村演藝人員、講解員和導(dǎo)游的工資待遇問題，穩(wěn)定演藝、導(dǎo)游隊(duì)伍，提高其工作積極性。四是針對(duì)黃南州文化旅游景點(diǎn)多的實(shí)際，按照一寺（廟）、一村、一景一故事的理念，做好導(dǎo)游詞的挖掘整理，讓歷史遺留下來的文化旅游遺產(chǎn)活起來。

3.4 突出地域和民族特色，做強(qiáng)文旅融合品牌

一是依托尖扎五彩神箭暨達(dá)頓文化藝術(shù)節(jié)、同仁熱貢六月會(huì)、唐卡藝術(shù)節(jié)、澤庫八月草原盛會(huì)和河南那達(dá)慕大會(huì)等民俗文化資源，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“神韻黃南文化旅游節(jié)”，形成統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營(yíng)銷的局面，做大做強(qiáng)一批有影響力的文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成“一縣一節(jié)慶、一縣一特色、一鄉(xiāng)一活動(dòng)”的文化旅游品牌。二是不斷創(chuàng)新各種載體，積極利用黃南州高原獨(dú)特的生物多樣性和氣候條件，充分挖掘具有地方特點(diǎn)和民族特色的風(fēng)味美食。三是通過精準(zhǔn)扶貧政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村旅游、旅游住宿、餐飲等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)休閑度假產(chǎn)品，在黃河、隆務(wù)河流域建設(shè)文化旅游小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，突出特色游、唱響綠色牌，不斷培育具有地域特色和民族文化特色的個(gè)性文化旅游品牌。四是將文化資源、自然風(fēng)光、旅游線路、旅游產(chǎn)品互為包裝，充分挖掘、整體融合，開發(fā)具有民族特色的文化旅游精品線路和系列產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)

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