徐振華 吳玉

【摘? 要】2020年，我國(guó)面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)貴州省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，特別是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大影響。因此，如何加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為貴州省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富的關(guān)鍵。論文立足經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析經(jīng)濟(jì)新環(huán)境對(duì)貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最后提出促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策。

【Abstract】In 2020， China is facing a new economic environment， which has a great impact on the sustainable and rapid economic development of Guizhou Province， especially on the key industries development. Therefore， how to speed up the key industries development has become the key to the high-quality economic development of Guizhou Province and to achieve the goal of getting rid of poverty and getting rich in an all-round way. Based on the current situation of the key industries development in Guizhou Province under the new economic environment， this paper analyzes the impact of the new economic environment on the key industries development in Guizhou Province， and finally puts forward specific countermeasures to promote the key industries development.

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新環(huán)境;貴州省;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

【Keywords】new economic environment; Guizhou Province; key industries

【中圖分類(lèi)號(hào)】F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）05-0042-02

1 引言

2020年注定是不平凡的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的環(huán)境挑戰(zhàn)，突如其來(lái)的新病毒疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。貴州省雖然位于我國(guó)西部，疫情依然對(duì)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的很大沖擊。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展是推動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，因此，本文立足于經(jīng)濟(jì)新環(huán)境對(duì)貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，分析貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

2 經(jīng)濟(jì)新環(huán)境視角下貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全省一季度地區(qū)生產(chǎn)總值3704.04億元，比上年同期下降1.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值424.38億元，增長(zhǎng)2.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1222.59億元，下降4.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2057.06億元，下降0.3%。一季度，全省固定資產(chǎn)投資比上年同期下降10.2%，降幅比1～2月收窄25.4個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)9.9%;第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25.9%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)26.0%;重點(diǎn)行業(yè)降幅收窄。全省煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比上年同期下降9.9%，降幅比1～2月收窄6.3個(gè)百分點(diǎn);電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降12.5%，收窄3.1個(gè)百分點(diǎn);計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)下降28.2%，收窄13.1個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)看，疫情對(duì)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大沖擊，但貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)較快、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，一季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全國(guó)前列。剖析原因主要得益于貴州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省通信設(shè)備制造投資同比增長(zhǎng)24.9%、智能消費(fèi)設(shè)備制造投資同比增長(zhǎng)44.7%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)36.9%。

3 經(jīng)濟(jì)新環(huán)境對(duì)貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響

結(jié)合對(duì)貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)近階段的發(fā)展現(xiàn)狀及調(diào)查，疫情對(duì)貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了以下影響：一是疫情進(jìn)一步推動(dòng)了貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，貴州省已經(jīng)匯集了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、FAST天文大數(shù)據(jù)中心等10個(gè)以上大中型數(shù)據(jù)中心，形成了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，貴州省的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)得到空前發(fā)展。二是推動(dòng)了機(jī)械制造行業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的快速發(fā)展。為了適應(yīng)疫情防控工作的需要，貴州省大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，尤其是紅外體溫儀、口罩機(jī)、防護(hù)服生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等得到快速發(fā)展，例如，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2020年全省基層醫(yī)療服務(wù)投資同比增長(zhǎng)4.0倍，療養(yǎng)院投資增長(zhǎng)2.4倍。

當(dāng)然新經(jīng)濟(jì)環(huán)境在對(duì)貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也對(duì)某些行業(yè)造成了巨大的負(fù)面影響。例如，貴州省房地產(chǎn)行業(yè)降速比較明顯，房地產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)家電家居、建材、金融、鋼鐵水泥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)。疫情和假期疊加，新房和二手房銷(xiāo)售均受沖擊。根據(jù)第一度數(shù)據(jù)顯示，貴州省第一季度商品房銷(xiāo)售505.54億元，同比下降19.3%。房地產(chǎn)行業(yè)的下行發(fā)展必然會(huì)影響鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)的發(fā)展。

4 經(jīng)濟(jì)新環(huán)境視角下貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)貴州省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，因此，結(jié)合貴州省在疫情環(huán)境下所暴露的問(wèn)題，提出以下對(duì)策。

4.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

貴州省要樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是貴州省政府部門(mén)要嚴(yán)格按照黨中央的要求積極部署疫情防控工作，做到內(nèi)防傳出、外防輸入;二是貴州省政府部門(mén)要立足于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的需要，有序推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)?；诖髷?shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，貴州省政府要積極為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供有力的后勤保障。

4.2 完善防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下逆襲開(kāi)局

要完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，創(chuàng)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)應(yīng)方案，并按照貴州省各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展時(shí)段和環(huán)境變化有步驟實(shí)施。另外，雖然新經(jīng)濟(jì)環(huán)境增加了現(xiàn)階段重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供需雙方市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，但疫情結(jié)束后貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生新的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)判，抓住新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的發(fā)展機(jī)遇，提升貴州省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。

4.3 加大財(cái)政支持，降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資成本

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持。當(dāng)前，貴州省正處于全面脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，要加大財(cái)稅政策支持，通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策降低重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融資成本。截至2020年3月末，貴州省金融存貸款保持增長(zhǎng)，其中，各項(xiàng)存款余額27864.09億元，同比增長(zhǎng)1.7%，各項(xiàng)貸款余額29799.24億元，同比增長(zhǎng)13.3%。從貸款行業(yè)投向看，居民服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療等行業(yè)貸款增勢(shì)明顯，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)貸款增加較多。從投放領(lǐng)域看，信貸資金進(jìn)一步向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。因此，基于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，政府部門(mén)必須進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅政策，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供必要的資金支持：一方面貴州省金融財(cái)政部門(mén)要及時(shí)出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財(cái)稅政策方面加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的力度;另一方面要優(yōu)化金融扶持政策，積極發(fā)揮銀行、債券市場(chǎng)直接融資作用，加大對(duì)疫情防控及受疫情影響企業(yè)的債務(wù)融資支持。

4.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端裝備數(shù)字經(jīng)濟(jì)

一是貴州省要準(zhǔn)確定位，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，要積極發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài);二是實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目;三是建設(shè)一批新型材料產(chǎn)業(yè)基地;四是促進(jìn)航空航天、智能終端、高端數(shù)控機(jī)床、新能源汽車(chē)等裝備制造業(yè)發(fā)展;五是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地。在本次疫情中可以看到，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到全面加強(qiáng)，但能夠提供在線(xiàn)視頻、在線(xiàn)游戲、在線(xiàn)辦公、在線(xiàn)政務(wù)、在線(xiàn)醫(yī)療等的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要集中在少數(shù)幾家大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，政府需要因勢(shì)利導(dǎo)，有效促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)健康、有序發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

4.5 營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境，加大招商力度提高投資效率

良好的營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，貴州省發(fā)改委提出積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步放寬民用機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、水運(yùn)、煤礦開(kāi)采、油氣勘探開(kāi)發(fā)、配售電、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)大中小型企業(yè)平等對(duì)待，切實(shí)把“非禁即入”落到實(shí)處。貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)一系列政策利好效應(yīng)的釋放。日前，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局印發(fā)的《關(guān)于支持貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》明確提出，從培育大數(shù)據(jù)企業(yè)、支持大數(shù)據(jù)企業(yè)上市、做好金融服務(wù)等方面支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，基于貴州省重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，政府部門(mén)必須優(yōu)化政府投資服務(wù)，深化投資審批制度改革，推行網(wǎng)上“不見(jiàn)面”審批。激發(fā)民間投資活力，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域和規(guī)模。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，大幅提高企業(yè)技改投資比重，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向終端化、高端化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大對(duì)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的投入，培育壯大新動(dòng)能、新增長(zhǎng)點(diǎn)。

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