1， 載客量達(dá)每天40萬人次的氹仔客運(yùn)碼頭如何物盡其用，一直是全民關(guān)注的議題。政府提出將氹仔碼頭部分設(shè)施及地段撥歸日趨飽和的澳門國際機(jī)場使用，您是否贊成？

澳門民航政策研究學(xué)會(huì)唐繼宗理事長：我認(rèn)為這是一個(gè)很好的規(guī)劃。政府提出改建部分氹仔客運(yùn)碼頭設(shè)施及空間供澳門國際機(jī)場客運(yùn)使用，是基於解決氹仔碼頭使用不足造成浪費(fèi)，同時(shí)滿足澳門國際機(jī)場發(fā)展需求，達(dá)到物盡其用的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，值得支持。

澳門社會(huì)綜合研究學(xué)會(huì)葛萬金會(huì)長：氹仔碼頭最初的構(gòu)思是，一個(gè)很好的方案。可惜，至2018年港珠澳大橋開通，氹仔客運(yùn)碼頭用途大打折扣。近年澳門國際機(jī)場飽和，將氹仔碼頭部分設(shè)施及地段撥歸日趨飽和的澳門國際機(jī)場使用，我們應(yīng)該樂見其成。

氹仔社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)林家全副理事長：本人對(duì)政府提出將氹仔碼頭部分設(shè)施及地段撥歸日趨飽和的澳門國際機(jī)場使用表示認(rèn)同。雖然今年受疫情影響下，旅客數(shù)量有所回落。但長遠(yuǎn)而言，旅客量必將持續(xù)增長，所以必須在機(jī)場候機(jī)樓容量飽和之前做好相關(guān)的準(zhǔn)備。

洪榮坤大律師：不存在坊間贊不贊成之說，而是在現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下被迫去接受的一個(gè)方案。將部分碼頭空間和設(shè)施撥去機(jī)場使用，可視作現(xiàn)屆政府事實(shí)求是解決氹仔碼頭問題的可行策略。

2，這種公共資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移做法合理合法嗎？當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生哪些問題？有哪些顯見的問題要解決？需否透明化？

澳門民航政策研究學(xué)會(huì)唐繼宗理事長：我認(rèn)為，不能用資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的說法形容這個(gè)安排，實(shí)現(xiàn)氹仔碼頭和機(jī)場設(shè)施公共空間共享，是所涉基建設(shè)施空間使用權(quán)的重新規(guī)劃，加上地理位置毗連，為打造海空聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造有利條件。

澳門社會(huì)綜合研究學(xué)會(huì)葛萬金會(huì)長：政府要公佈更多的資訊，如是否涉及租約條文、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)費(fèi)用、改建費(fèi)用由哪方負(fù)責(zé)？等等。相信，這些也是未來社會(huì)所關(guān)注的議題。

洪榮坤大律師：氹仔碼頭屬政府全資公共資產(chǎn)，而澳門機(jī)場是政府有股份的公共資本企業(yè)，坊間自然會(huì)擔(dān)心當(dāng)中是否存在利益輸送的問題，這就要求有關(guān)部門包括海事及水務(wù)局、民航局和機(jī)場管理公司需要及時(shí)公佈相關(guān)資訊，而且在日後的運(yùn)作中亦要加大透明化，讓公眾參與監(jiān)督。

3， 氹仔碼頭一成設(shè)施及空間撥給機(jī)場，能為碼頭分擔(dān)哪些問題？對(duì)碼頭的運(yùn)營帶來正面的影響？還是微不足道？對(duì)機(jī)場未來發(fā)展有何意義？

澳門民航政策研究學(xué)會(huì)唐繼宗理事長：氹仔碼頭由最初規(guī)劃到落成啟用，歷時(shí)十年，落成後卻出現(xiàn)部份設(shè)施閒置，造成公帑浪費(fèi)。未來民航業(yè)仍有很大的需求，因此，機(jī)場擴(kuò)建是為了配合未來發(fā)展所需。

澳門社會(huì)綜合研究學(xué)會(huì)葛萬金會(huì)長：將氹仔碼頭一成設(shè)施及空間撥給毗鄰的國際機(jī)場發(fā)展，是一舉兩得，互惠互利的選擇。對(duì)碼頭而言，減輕營運(yùn)負(fù)擔(dān)和壓力，對(duì)機(jī)場而言解決了空間不夠用的難題，同時(shí)為未來機(jī)場發(fā)展開創(chuàng)了一個(gè)可借鑑的方向。

氹仔社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)林家全副理事長：改建氹仔客運(yùn)碼頭在短，中期而言，預(yù)計(jì)可有效梳理機(jī)場因旅客日益增加卻受到空間不足的問題。對(duì)氹仔客運(yùn)碼頭而言，亦起到互惠互利之作用。改建氹碼不單是物盡其用，也實(shí)事求是。在澳門國際機(jī)場整體發(fā)展規(guī)劃擴(kuò)建方案第二階段完成前，可有效達(dá)至旅客分流的效果。

洪榮坤大律師：澳門機(jī)場和氹仔碼頭資源共享，不僅僅助碼頭解決使用空間浪費(fèi)問題，而且對(duì)碼頭和機(jī)場而言都在一定程度上舒緩各自的經(jīng)營壓力，且可視為未來提高政府公共資產(chǎn)使用率的可行的探索方式。

4，未來氹仔碼頭併入澳門機(jī)場共享資源是否可行？最近審計(jì)報(bào)告批評(píng)機(jī)場存在對(duì)自身資產(chǎn)管理不善，您對(duì)碼頭資產(chǎn)撥歸機(jī)場使用及管理是否有信心？

澳門民航政策研究學(xué)會(huì)唐繼宗理事長：為了更有效管理分散的陸、海、空跨境交通運(yùn)輸活動(dòng)，參考國際成功案例，可考慮設(shè)立港口管理局予以統(tǒng)一管理，而不是分散在不同部門的管轄範(fàn)圍。

澳門社會(huì)綜合研究學(xué)會(huì)葛萬金會(huì)長：氹仔碼頭併入澳門機(jī)場共享資源不可行，畢竟，碼頭仍有其拓展客源的空間和使用價(jià)值。審計(jì)報(bào)告批評(píng)機(jī)場存在對(duì)自身資產(chǎn)管理不善，希望年初成立的公資辦能加大對(duì)機(jī)場公司監(jiān)督，確保公共資產(chǎn)用到所處。

氹仔社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)林家全副理事長：個(gè)人認(rèn)為，澳門客運(yùn)碼頭和北安客運(yùn)碼頭各自有不同的客源和定位，暫時(shí)看不到有合併的需要。畢竟，二者各有服務(wù)對(duì)象，二種交通並不存在衝突，反而是各自發(fā)揮分流客源的作用。最重要的是，不同的部門，要加強(qiáng)溝通，當(dāng)然，磨合也需要一個(gè)過程，社會(huì)上要給予時(shí)間和信心。

洪榮坤大律師：政府需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，及早著手將現(xiàn)有過剩的氹仔碼頭龐大資源如何充份利用制定可行方案。寄望今年初政府新成立公共資產(chǎn)監(jiān)督規(guī)劃辦公室能發(fā)揮到應(yīng)有的監(jiān)督作用，長遠(yuǎn)而言，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)機(jī)制來監(jiān)管公共資源。

5，對(duì)氹仔客運(yùn)碼頭及澳門機(jī)場未來的出路各有何建議？現(xiàn)有多個(gè)客運(yùn)碼頭是否需要整合？氹碼剩餘空間有否必要給政府其他部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)使用？

澳門民航政策研究學(xué)會(huì)唐繼宗理事長：民航業(yè)的發(fā)展非常重要，我們須做好規(guī)劃並予以落實(shí)推進(jìn)。海路交通方面，我們有好幾個(gè)客運(yùn)碼頭，如何把這些碼頭的資源滿足本澳以及灣區(qū)發(fā)展需要，是未來跨境基建設(shè)施發(fā)展工作重點(diǎn)之一。

澳門社會(huì)綜合研究學(xué)會(huì)葛萬金會(huì)長：政府要思考的方向是，怎樣拓展更多的海上客運(yùn)客源，增加現(xiàn)有碼頭資源空間的利用率，以及增加公共資產(chǎn)的使用價(jià)值。澳門是獨(dú)立港、低稅區(qū)，未來的發(fā)展路向應(yīng)與內(nèi)地錯(cuò)位發(fā)展，如主力發(fā)展東南亞廉航，甚至成為內(nèi)地貨物轉(zhuǎn)運(yùn)東南亞的中轉(zhuǎn)站角色。

氹仔社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會(huì)林家全副理事長：氹仔碼頭作為最大的海上門戶，除了發(fā)揮本地對(duì)外海上客運(yùn)作用，還可租借剩餘空間給社團(tuán)機(jī)構(gòu)等舉辦活動(dòng)之用，爭取發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。未來可期的是，機(jī)埸和氹碼打造成為澳門最大的海空樞紐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

洪榮坤大律師：當(dāng)港珠澳大橋進(jìn)一步開放車輛使用，加上澳門輕軌道路系統(tǒng)完成，本澳對(duì)外海上客運(yùn)需求必會(huì)大為減少，港澳碼頭和氹仔碼頭終有一日會(huì)整合資源。氹仔碼頭還可以供某些不對(duì)市民開放的政府部門辦公所用，如旅遊局、經(jīng)濟(jì)局及治安部門，都可以接受。

一眾受訪嘉賓共同為氹仔碼頭、澳門國際機(jī)場未來合作把脈，幾乎一致認(rèn)同氹仔碼頭部分設(shè)施及地段撥歸日趨飽和的澳門國際機(jī)場使用，各受訪者均明確支持和肯定了特區(qū)政府對(duì)解決氹仔碼頭過剩資源的思路。而本刊亦因而深信，受訪者的聲音亦是代表本地市民的集體心聲，不求追究過去造成的錯(cuò)，但不可不作為，一再錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至任由特區(qū)寶貴的公共資源跌入無底洞的深淵。本期受訪者中肯地就碼頭轉(zhuǎn)交機(jī)場及各自帶來的利弊作出了分享，以及就社會(huì)普遍關(guān)注的公共資產(chǎn)管理不善的現(xiàn)象提出未來加大透明度。最後，還對(duì)碼頭和機(jī)場各自未來的出路給出了多種積極可行方案，值得政府和有關(guān)部門作為未來發(fā)展方向的參考。