周朝偉 程 嬌 童正容

(陽(yáng)光學(xué)院人文與傳播學(xué)院，福建 福州 350015)

福州早期是一座以海上貿(mào)易及漁業(yè)繁榮起來(lái)的擁有深厚歷史底蘊(yùn)的文化古城，渡口渡船眾多，并且在不同歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)存渡口主要位于馬尾及長(zhǎng)樂(lè)沿岸，但隨著現(xiàn)代交通干線(xiàn)的發(fā)展與完善，渡船業(yè)面臨困境，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。另一方面，馬尾船政文化和長(zhǎng)樂(lè)革命老區(qū)的紅色資源豐富，將渡口渡船、馬尾船政文化景區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)革命老區(qū)建設(shè)成紅色旅游景區(qū)文化圈成為必然。本文通過(guò)多次實(shí)地調(diào)研，對(duì)渡船人及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入訪(fǎng)談，深挖渡口渡船歷史及現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT法全面分析渡口渡船紅色旅游轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，發(fā)現(xiàn)渡口渡船向紅色旅游轉(zhuǎn)型可能面臨的困境，提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議，明確轉(zhuǎn)型方向。

1 傳統(tǒng)渡口渡船紅色旅游轉(zhuǎn)型的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

福州渡口多位于長(zhǎng)樂(lè)、馬尾沿岸，雖年代久遠(yuǎn)，較為破舊，但通聯(lián)至兩地各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，依靠閩江可行至長(zhǎng)樂(lè)瑯岐鳳窩渡口、鄭和博物館、琴江滿(mǎn)族村等景區(qū)，也可行至馬尾舊鎮(zhèn)渡口附近，到達(dá)船政學(xué)堂、馬尾造船廠(chǎng)、船政格致園等重要船政文化景點(diǎn)。渡口渡船曾一度是兩地人出行的基本交通工具，所開(kāi)辟的航道體系已然成熟，形成了四通八達(dá)的水上交通網(wǎng)絡(luò)，為紅色旅游景區(qū)文化圈的建設(shè)提供了良好的區(qū)位條件。

1.1.2 紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)

紅色文化是紅色旅游的基本依托和根本保障,發(fā)展紅色旅游是弘揚(yáng)紅色文化的戰(zhàn)略選擇[1]。早在唐末五代，閩王王審知辟石筑港時(shí)期，渡船便作為出行的基本工具出現(xiàn)；晚清洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，馬尾造船廠(chǎng)供材所通過(guò)渡船進(jìn)行木材運(yùn)輸，滿(mǎn)足了造船廠(chǎng)源源不斷的需求；1927年馬江會(huì)議前夜，舊鎮(zhèn)渡口渡船將中共早期領(lǐng)導(dǎo)人王荷波及年輕黨員王勁民及時(shí)送達(dá)，從而促成會(huì)議召開(kāi)策反了海軍，響應(yīng)北伐軍痛擊軍閥；民國(guó)30年，抗日游擊隊(duì)在瑯岐鳳窩渡口對(duì)日寇的埋伏戰(zhàn)受到中央及福建省委嘉獎(jiǎng)，鼓舞長(zhǎng)樂(lè)抗戰(zhàn)信心；1938年，及時(shí)將重要造船文件及專(zhuān)家撤出飽受轟炸的馬尾；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期協(xié)助大批紅軍戰(zhàn)士渡江作戰(zhàn)；20世紀(jì)七八十年代作為商販貿(mào)易往來(lái)賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)紐帶[2]。渡口渡船在各個(gè)時(shí)期的事跡至今依然在上了年紀(jì)的當(dāng)?shù)厝酥薪蚪驑?lè)道，這不僅是對(duì)光輝歲月的緬懷，更是對(duì)先輩勇敢拼搏精神的崇拜。發(fā)生在渡口渡船上有著深厚歷史底蘊(yùn)的傳奇故事不勝枚舉，是非常珍貴和值得挖掘的紅色旅游資源。

1.1.3 文化氛圍優(yōu)勢(shì)

文化是旅游的靈魂，紅色旅游究其本質(zhì)是文化旅游的一種形式，有賴(lài)于待開(kāi)發(fā)地區(qū)所應(yīng)具備的豐富文化底蘊(yùn)。長(zhǎng)樂(lè)作為革命老區(qū)，馬尾作為船政文化發(fā)源地、海軍的搖籃，積淀了豐厚的文化內(nèi)涵，擁有眾多馳名中外的紅色景點(diǎn)及文化，為紅色旅游取得長(zhǎng)足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[3]。比如洋務(wù)時(shí)期富國(guó)強(qiáng)兵運(yùn)動(dòng)，海軍聯(lián)合北伐軍痛擊軍閥等。此外，在長(zhǎng)樂(lè)博物館調(diào)研中了解到，長(zhǎng)樂(lè)自古有“農(nóng)勤于耕，士勤于學(xué)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷代中進(jìn)士者956名，11名狀元，更有“五子登科”“蘭桂同芳”的科舉盛況；在戲曲方面，長(zhǎng)樂(lè)地方閩劇在戲曲史中也有一定的影響力。獨(dú)具特色的文化交融使渡口渡船紅色旅游轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)，打造紅色旅游景區(qū)文化圈，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的文化資本。

1.2 劣勢(shì)分析

1.2.1 安全問(wèn)題突出，設(shè)施與環(huán)境較差

長(zhǎng)樂(lè)及馬尾渡船大多由上世紀(jì)沿用至今，沒(méi)有定期接受船舶行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管以保證渡船質(zhì)量；其次，現(xiàn)代交通網(wǎng)路的四通八達(dá)使得客源收入減少，難以維持渡船日常保養(yǎng)維修；第三，在內(nèi)河渡口渡船安全管理上，有關(guān)部門(mén)人員對(duì)自身職責(zé)界定不清，不能實(shí)現(xiàn)有效管理；第四，在法律層面上，相關(guān)安全法律法規(guī)不完善，安全監(jiān)管體制存在缺陷，體系不成熟，各地地方法規(guī)及規(guī)章存在差異，不能有效執(zhí)行，使得安全管理問(wèn)題日益突出。此外，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與當(dāng)前旅游環(huán)境需求不匹配，渡口環(huán)境簡(jiǎn)陋，渡船內(nèi)部救生物品與設(shè)備隨意堆疊，周?chē)缆纺酀?，與周?chē)糜尉皡^(qū)不協(xié)調(diào)，造成“視覺(jué)污染”。例如，營(yíng)前渡口存在垃圾亂堆、亂放現(xiàn)象，游客旅游體驗(yàn)感較差。

1.2.2 從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏專(zhuān)業(yè)人員

由于道路橋梁建設(shè)，渡船客源減少，政府職能不到位，發(fā)展前景不明等諸多因素，渡船行業(yè)從業(yè)人員極少，多為普通群眾半路為生計(jì)出身，未接受過(guò)專(zhuān)業(yè)科學(xué)的駕駛培訓(xùn)和安全急救知識(shí)學(xué)習(xí)，乘客的安全出行難以得到保證，更缺乏旅游行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)渡口渡船歷史、傳奇故事及周邊旅游景區(qū)知之甚少，且缺乏旅游服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，因此迫切需要培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的旅游業(yè)人才隊(duì)伍，尤其是能對(duì)渡船體驗(yàn)項(xiàng)目的光輝歷史進(jìn)行生動(dòng)講述，讓體驗(yàn)者產(chǎn)生紅色旅游的莊嚴(yán)性和神圣感的從業(yè)者。

1.2.3 缺乏對(duì)各區(qū)域資源整合并聯(lián)、共同打造旅游文化圈的意識(shí)

數(shù)百年來(lái)，渡船主要作為交通工具使用，旅游項(xiàng)目多樣性難免不足，發(fā)展空間受限，需要同現(xiàn)有紅色旅游資源進(jìn)行整合互補(bǔ)。但由于政府近幾十年“兩點(diǎn)一線(xiàn)”的航線(xiàn)設(shè)置與渡口撤銷(xiāo)，致使其與各旅游景點(diǎn)間的聯(lián)系不夠緊密，內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐漸瓦解。另外，隨著近年道路交通干線(xiàn)的不斷發(fā)展與完善，渡船逐步退出歷史舞臺(tái)，當(dāng)?shù)卣m傾力打造船政文化，但缺乏對(duì)潛在紅色資源進(jìn)行挖掘、開(kāi)發(fā)，打造旅游文化圈的意識(shí)。在群眾基礎(chǔ)上，渡船承載著許多當(dāng)?shù)厝藘簳r(shí)的回憶，但大部分人除節(jié)假日探親乘坐外，并不關(guān)心其現(xiàn)狀與發(fā)展，主人翁精神及責(zé)任感匱乏。

1.3 機(jī)會(huì)分析

1.3.1 國(guó)家著力發(fā)展紅色旅游帶來(lái)的機(jī)遇

2018年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(2018—2022)的意見(jiàn)》，文件提出要繼續(xù)擴(kuò)大革命文物單位及景區(qū)，提高紅色旅游發(fā)展質(zhì)量，包括推出以紅色文化為主題，體驗(yàn)旅游、休閑旅游等。福建省響應(yīng)號(hào)召，積極投入到紅色旅游景區(qū)建設(shè)的浪潮中，2018年4月10日《福建省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃(2018—2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)正式出臺(tái)。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，今后福建將依托地方生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)搭建紅色旅游發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)“紅+綠+藍(lán)”融合發(fā)展，盤(pán)活紅色文化資源，促進(jìn)革命傳統(tǒng)教育與文化休閑旅游有機(jī)結(jié)合，注重紅色文化體驗(yàn)，完善旅游休閑要素，提升紅色旅游收入，把紅色旅游發(fā)展成為福建旅游的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、革命老區(qū)的富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興的美麗產(chǎn)業(yè)，把福建打造成為全國(guó)紅色生態(tài)旅游示范省[4]。紅色產(chǎn)業(yè)融合工程將嘗試探索紅色旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新模式，將紅色旅游與綠色生態(tài)、文化風(fēng)情有機(jī)結(jié)合，培育形成以紅色旅游為主題，特色鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵價(jià)值提升。國(guó)家及政府的大力支持必將為紅色旅游景區(qū)文化圈建設(shè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇與政策支持。

1.3.2 紅色旅游投資增速，旅游人數(shù)逐年增加

2016—2018年，全國(guó)紅色旅游接待游客累計(jì)34.78億人次，綜合收入9295億元。截至2019年上半年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)紅色旅游收入2524.98億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)5.73%[5]。福建省作為著名的革命老區(qū)，積極挖掘紅色資源，努力推動(dòng)與本地旅游發(fā)展深度融合，打造具有福建特色的紅色文化旅游目的地，使其在愛(ài)國(guó)主義教育歷程中大放異彩。據(jù)了解，2015—2018年，福建省紅色旅游接待游客4565萬(wàn)人次，綜合總收入達(dá)460億元。紅色旅游接待游客人數(shù)占全省旅游接待總量的4.8%，紅色旅游收入在全省旅游產(chǎn)業(yè)的占比穩(wěn)步上升[6]。紅色旅游的廣泛覆蓋及群眾基礎(chǔ)，使得紅色旅游景區(qū)文化圈項(xiàng)目建設(shè)投資來(lái)源增多，發(fā)展空間廣闊；另一方面，全國(guó)游客尤其是年輕消費(fèi)者群體對(duì)紅色旅游景區(qū)興趣增大，紅色旅游市場(chǎng)前景廣闊[7]。

1.3.3 緊鄰的潮江樓與船政老街紅色旅游發(fā)展正盛

潮江樓經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展成為福州黨員重要的學(xué)習(xí)基地，而船政老街也是馬尾區(qū)政府重點(diǎn)打造的船政精神發(fā)祥地，而舊鎮(zhèn)渡口處于兩者之間，在連帶效應(yīng)中可以給各個(gè)渡口帶來(lái)一定關(guān)注度與流量，傳統(tǒng)渡口渡船向紅色旅游轉(zhuǎn)型，參與并融合發(fā)展其中，勢(shì)必會(huì)為雙方注入一劑強(qiáng)心針，形成合心聚力，攜手更上一層樓。

1.4 威脅

1.4.1 旅游“陰影區(qū)”效應(yīng)

大部分渡口渡船緊鄰船政博物館、船政格致園或鄭和公園等眾多景點(diǎn)，如果利用及方向引導(dǎo)不當(dāng)，渡口渡船項(xiàng)目在發(fā)展初始可能會(huì)處于“陰影區(qū)”，無(wú)法被政府所重視，更無(wú)法獲得游客關(guān)注，存在前期被取代的威脅。因此在紅色旅游景區(qū)文化圈建設(shè)中，使渡口渡船與其他景點(diǎn)一樣同等獲得資源，協(xié)同打造是重點(diǎn)，否則“陰影區(qū)”效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致“文化圈”建設(shè)事倍功半。

1.4.2 游客日益成熟消費(fèi)觀(guān)的影響

隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)尤其是紅色旅游日益成熟，消費(fèi)水平日益提高，人們對(duì)紅色旅游的品質(zhì)要求越來(lái)越高，追求趣味性、舒適性、體驗(yàn)性，“吃、喝、住、行、文玩、講解”一條龍服務(wù)更是人們旅游需求的直接體現(xiàn)[8]。不僅是在文化資源的享受上，更要在體驗(yàn)上、視覺(jué)上、情感上予以一定滿(mǎn)足。這種旅游需求對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)建設(shè)并不完善的渡口渡船是極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.4.3 紅色旅游市場(chǎng)波動(dòng)幅度較大，發(fā)展不穩(wěn)定

紅色旅游是文化旅游的一種形式，但有別于傳統(tǒng)形式，帶有明顯政治色彩，整體呈現(xiàn)波浪型發(fā)展態(tài)勢(shì)，高峰期集中在紀(jì)念日前后及“十一”黃金周期間。因此區(qū)域間必須協(xié)作建設(shè)，充分發(fā)揮紅色旅游景區(qū)文化圈各區(qū)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，為游客帶來(lái)亮點(diǎn)及新鮮體驗(yàn)，否則將難以在節(jié)假日眾多旅游景點(diǎn)中脫穎而出。

2 傳統(tǒng)渡口渡船紅色旅游轉(zhuǎn)型存在的困境

上文運(yùn)用SWOT分析方法，對(duì)傳統(tǒng)渡口渡船在實(shí)施紅色旅游轉(zhuǎn)型中面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行了全面分析，總結(jié)起來(lái)，傳統(tǒng)渡口渡船向紅色旅游轉(zhuǎn)型面臨的困境主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 各旅游資源區(qū)難以有效協(xié)調(diào)，發(fā)展不均衡

船政文化旅游區(qū)是馬尾區(qū)乃至福州市重點(diǎn)打造的紅色景區(qū)，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)革命歷史悠久，走出過(guò)鄭和、冰心等名人，知名度及政府重視程度較高。渡口渡船雖有著悠久歷史，但知名度低，加上空間及文化載體的差異性，難以與二者比肩而論。因此政府在建設(shè)過(guò)程中對(duì)三者實(shí)現(xiàn)設(shè)施、資金等資源的公平分配存在一定困難，難以平等分配發(fā)展資源。

2.2 游客消費(fèi)需求提升，渡口渡船紅色旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力

隨著游客消費(fèi)觀(guān)逐漸成熟，紅色旅游的個(gè)性化需求越來(lái)越明顯，對(duì)景區(qū)周?chē)涮自O(shè)施要求也更高。大部分渡口周?chē)鶠槠胀ù迓?，甚至長(zhǎng)樂(lè)營(yíng)前渡口周?chē)l(xiāng)村仍保留著上世紀(jì)的面貌，與船政老街的文化氛圍相距甚遠(yuǎn)。另一方面，福建省乃至全國(guó)均著力打造紅色旅游景區(qū)項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，內(nèi)外交困中，轉(zhuǎn)型壓力較大。

2.3 行業(yè)處于下坡路，專(zhuān)業(yè)化從業(yè)人員匱乏

當(dāng)前，渡船市場(chǎng)份額正逐步縮小，處于被邊緣化的窘境，愿意從事該行業(yè)的人較少，且現(xiàn)有從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，大多依靠經(jīng)驗(yàn)駕駛，應(yīng)急情況處理未受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練。轉(zhuǎn)型后的渡船項(xiàng)目，不僅需要駕駛員有嫻熟的駕駛技巧，保證航線(xiàn)及航速正常，更要有在危急情況下安全救護(hù)的能力。另外，講解員對(duì)歷史的闡述更是整個(gè)文化圈建設(shè)的關(guān)鍵，直接影響到游客對(duì)當(dāng)?shù)丶t色旅游資源的第一印象，因此培育一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍刻不容緩。

2.4 安全及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

顧客忠誠(chéng)單項(xiàng)前因的大多研究結(jié)果表明，質(zhì)量對(duì)顧客忠誠(chéng)具有直接的正向影響[9]。渡口渡船當(dāng)前面臨投資主體單一，投入資金緊缺，包括渡口護(hù)欄、座椅等安全及周邊基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備。渡口修繕、渡船日常保養(yǎng)僅靠政府劃撥資金，不僅流程繁瑣，程序復(fù)雜，長(zhǎng)此以往也會(huì)給政府增添許多不必要的麻煩。

3 傳統(tǒng)渡口渡船實(shí)現(xiàn)紅色旅游轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

3.1 完善相關(guān)政策及法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，資金、技術(shù)的不合理分配會(huì)產(chǎn)生各環(huán)節(jié)發(fā)展不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)“長(zhǎng)短腳”現(xiàn)象。合理配置資源對(duì)于紅色旅游景區(qū)文化圈建設(shè)具有重要作用，因此，必須出臺(tái)詳細(xì)的政策及法規(guī)，規(guī)范基層政府行為，將政策措施及資源公平分配落到實(shí)處。在紅色旅游景區(qū)文化圈建設(shè)中，應(yīng)促成長(zhǎng)樂(lè)、馬尾、渡口三個(gè)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施及資金實(shí)現(xiàn)根據(jù)實(shí)際需求投入，切實(shí)保障公共服務(wù)的優(yōu)化以及資源的精準(zhǔn)分配，形成區(qū)域一體化的整體意識(shí)。

3.2 學(xué)習(xí)優(yōu)秀紅色景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘特色文化資源

當(dāng)前，景區(qū)發(fā)展一枝獨(dú)秀，文化圈建設(shè)類(lèi)型較少，但仍不乏有黑龍江紅色旅游文化圈、桂林紅色旅游文化圈等成功案例。各地難免存在發(fā)展程度差異，要通過(guò)“以大帶小”“以強(qiáng)帶弱”的方式，實(shí)現(xiàn)資源共享，相互融合，形成獨(dú)具特色的文化風(fēng)格。各地要集中精力深入挖掘潛在的特色旅游資源，結(jié)合相關(guān)旅游配套設(shè)施建設(shè),建立適應(yīng)區(qū)域旅游發(fā)展和文化傳承的旅游圈，增加文化內(nèi)涵。渡口在與船政老街、冰心文學(xué)館等知名景區(qū)開(kāi)展合作時(shí)，要相互宣傳，互聯(lián)互通，打造獨(dú)具特色的“紅色旅游精品帶”。

3.3 完善薪酬福利體系，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍

健全的薪酬體系及福利制度是吸引高素質(zhì)人才的前提，現(xiàn)有的“五元制”船票收費(fèi)顯然已不足以應(yīng)對(duì)需求，而以基本工資加船票抽成，繳納“五險(xiǎn)一金”的薪酬模式將極大調(diào)動(dòng)船員的工作積極性，也能夠留住人才，減少崗位人員的變動(dòng)。駕駛員及講解員不僅要有相關(guān)資格證書(shū)及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更要從性格、服務(wù)專(zhuān)業(yè)性等方面進(jìn)行考察，確保人才隊(duì)伍質(zhì)量過(guò)硬，航行過(guò)程中具有一定應(yīng)變能力，切實(shí)保障乘客安全，增加渡船體驗(yàn)的愉悅感。從業(yè)人員入職后，要定期考核其日常表現(xiàn)，并就駕駛技術(shù)、救援應(yīng)變知識(shí)、景點(diǎn)歷史講解等內(nèi)容對(duì)駕駛員及講解員分別開(kāi)展培訓(xùn)。

3.4 吸納多元投資主體，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用

紅色旅游景區(qū)文化圈的建設(shè)僅僅依靠政府是不夠的，必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，吸引來(lái)自社會(huì)組織、企業(yè)、民間團(tuán)體、海外僑胞的投資，推進(jìn)文化圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加旅游體驗(yàn)的趣味性。應(yīng)不斷深化市場(chǎng)為主導(dǎo)的投資體制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在紅色旅游景區(qū)文化圈中的投資主體地位，通過(guò)系統(tǒng)、科學(xué)的商業(yè)模式促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型。