李海英

（合肥市重點工程建設(shè)管理局，安徽 合肥 230000）

1 業(yè)主方前期設(shè)計管理的作用

長期以來，我們普遍忽視市政工程建設(shè)前期階段的質(zhì)量管理，而把主要精力放在施工階段，大量市政建設(shè)項目的實踐證明，前期設(shè)計的好壞直接影響設(shè)計質(zhì)量的高低，影響著整個項目建設(shè)工程的投資、進度和質(zhì)量，并對建設(shè)工程項目能否成功實施起到?jīng)Q定性作用。 因為一個項目的設(shè)計過程貫穿于整個項目建設(shè)的全過程，從立項、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)以及施工，一直延伸到項目的竣工驗收、移交等都與設(shè)計有關(guān)，而業(yè)主方作為項目管理方，是資源的總集成者和總組織者，是項目管理的核心所在，業(yè)主方前期設(shè)計管理方式成為了提高項目整理管理水平的關(guān)鍵所在。

2 如何從業(yè)主方管理角度提高設(shè)計質(zhì)量

2.1 健全設(shè)計技術(shù)規(guī)定及相關(guān)管理制度

設(shè)計管理是項目管理的第一個環(huán)節(jié)，所以需要制定更加完善技術(shù)規(guī)定及管理制度，這是一個復(fù)雜和繁瑣的過程，也是前期工作的重點。設(shè)計圖紙滿足國家相關(guān)規(guī)范是最根本的要求，但設(shè)計成果如果要體現(xiàn)城市特色、適合本土化施工，就需要制定相關(guān)實施細(xì)則、辦法等指導(dǎo)設(shè)計。為此，為結(jié)合我市大建設(shè)實際，我們按照“方便施工”、“方便管理”、“方便后期養(yǎng)護”的原則，編制《市政道路設(shè)計要點》，以確保設(shè)計人員可以嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展設(shè)計工作，為工程項目的設(shè)計質(zhì)量提供保障；為積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝在大建設(shè)工程中的應(yīng)用，秉承“科學(xué)、公正、廉潔”辦事原則，編制《新技術(shù)、新材料、新工藝推廣應(yīng)用管理工作流程》等。只有更加健全設(shè)計技術(shù)規(guī)定及相關(guān)管理制度，規(guī)范設(shè)計行為和工作流程，才能更好為大建設(shè)項目提供質(zhì)量保證。

2.2 建立項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任制

在設(shè)計單位中確定一個項目負(fù)責(zé)人作為總設(shè)計承包方、分包方、業(yè)主方的聯(lián)系紐帶，項目負(fù)責(zé)人需對設(shè)計過程進行全過程管理，監(jiān)督檢查設(shè)計各專業(yè)成果，確保設(shè)計能滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求；組織設(shè)計策劃，并將策劃結(jié)果編入設(shè)計計劃；根據(jù)項目時間計劃、項目質(zhì)量計劃的規(guī)定，對設(shè)計過程進行控制；負(fù)責(zé)各專業(yè)之間、各分包方設(shè)計的銜接；負(fù)責(zé)組織各專業(yè)技術(shù)方案在設(shè)計過程中的協(xié)調(diào)，確保技術(shù)方案的合理性及可實施性；對設(shè)計關(guān)鍵節(jié)點進行專題匯報。

2.3 設(shè)計方案“五統(tǒng)一”制度

以往市政項目重本身方案設(shè)計，而相關(guān)土地報批程序、桿線遷改等方案滯后，導(dǎo)致了項目后期在施工的過程中變更情況較多，嚴(yán)重制約項目建設(shè)的進度。在總結(jié)了項目經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在在方案設(shè)計之初，我們同時啟動沿線土地調(diào)查，由設(shè)計院根據(jù)設(shè)計方案的道路紅線范圍到國土部門套核地類信息，看用地是否占用不符合規(guī)劃用地。如若存在不符合規(guī)劃用地，設(shè)計院繼續(xù)優(yōu)化設(shè)計方案，避讓不符合規(guī)劃區(qū)域，當(dāng)線型無法避讓時，需及時上報規(guī)劃部門，建議局部改變路網(wǎng)，或者短期內(nèi)暫緩實施該項目，待土地總體利用規(guī)劃修編完善后再行啟動。對于涉及供電桿線需要遷改的市政項目，同時啟動桿線遷改設(shè)計方案。在項目施工圖設(shè)計階段，針對高架橋、互通立交等方案編制施工方案和交通組織方案進行確定方案的可實施性。通過“五統(tǒng)一”制度，大大提高了項目在施工階段實施的可行性。

2.4 與其他部門加強溝通

要想確保前提工作順利進行，只有加強各部門溝通，提高認(rèn)識。市政項目本身的性質(zhì)決定了牽涉單位非常多，有發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、管廊、綜合管線等單位。在方案之初，我們就組織各管線召開協(xié)調(diào)會，對管線保留或遷改、管線需求、管位等進一步明確，不僅提高了工作效率，也尋求了多方共贏點，形成了良性互動的運行機制，實踐證明，這種方式也有利與前期工作的順利推進。

2.5 專家論證制度

作為業(yè)主管理方，除了在方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、施工圖階段履行必要的審批流程以外，設(shè)計過程中若涉及項目安全、爭議較大、施工技術(shù)復(fù)雜等風(fēng)險點，我們也需要組織專家進行進一步論證，通過專家的指導(dǎo)，制定相對應(yīng)的解決策略，確保工程項目可以科學(xué)有序的發(fā)展。為此，我們建立了專家論證制度，對于論證范圍、論證審查程序及專家?guī)?、論證費用等我們進一步進行了明確。

2.6 施工圖設(shè)計質(zhì)量評價制度

建立評審制度是保證和提高設(shè)計成果質(zhì)量的重要手段，通過評審，吸取更多有經(jīng)驗人士的知識和智慧，可以發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化設(shè)計成果。施工圖編制完成以后，我們組織單位有施工管理經(jīng)驗的工作人員、施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人等，從道路、橋梁、排水、照明、交通、綠化等專業(yè)對施工圖做出評價，發(fā)揮設(shè)計與施工結(jié)合緊密結(jié)合的優(yōu)勢。只有把市政設(shè)計和市政施工結(jié)合起來，充分發(fā)揮施工的技術(shù)進步和科學(xué)管理的優(yōu)勢。

3 結(jié)語

通過對以上的分析，項目的前期設(shè)計無疑是工程建設(shè)的重點，前期工作越仔細(xì)，后期的建設(shè)就會越順利，可以減少不必要的過程、變更、返工及停工，大大降低工程成本，減少工期延長，保證工程質(zhì)量。綜上所述，在項目前期，科學(xué)的前期管理是非常必要的，科學(xué)的前期管理使建設(shè)的決策科學(xué)化，使建設(shè)的行為規(guī)范化，使效益投資得以最大化的實現(xiàn)。