李利

摘 要 公路工程施工建設(shè)過程中招投標(biāo)制度正在全面貫徹落實，通過招投標(biāo)制度的應(yīng)用有效保障了公路工程的建設(shè)質(zhì)量，促進了我國交通行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是目前我國正處于非常特殊的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，因此，公路工程施工招投標(biāo)技術(shù)工作中出現(xiàn)了一些矛盾和問題，影響了公路工程施工建設(shè)質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞 公路工程;建設(shè)項目;施工;招投標(biāo)

引言

公路工程建設(shè)屬于我國重要的基礎(chǔ)建設(shè)，公路工程建設(shè)的質(zhì)量影響著車輛的行駛安全，而施工階段招投標(biāo)工作與工程建設(shè)質(zhì)量息息相關(guān)。在施工階段統(tǒng)籌考慮，選擇最為合適的施工單位，對于保障施工質(zhì)量意義重大。為了保障公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)工作順利有序的展開，必須做好招投標(biāo)的技術(shù)細節(jié)管理。

1公路工程施工企業(yè)投標(biāo)報價容易遇到的問題

1.1 忽視編標(biāo)之前的準備工作

在工程招投標(biāo)過程中，一部分招標(biāo)人員沒有嚴格的遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)部門頒布的法律法規(guī)，并且還在招投標(biāo)過程中存在規(guī)避招標(biāo)、沒有招標(biāo)或者是化整為零的行為存在。在工程招投標(biāo)過程中如果發(fā)生資格文件時間不足、不再指定媒體發(fā)布招標(biāo)工改以及勘察現(xiàn)場等問題的存在，都會導(dǎo)致投標(biāo)人沒有及時地獲取招標(biāo)的相關(guān)信息，導(dǎo)致投標(biāo)單位不能夠順利的參加投標(biāo)活動[1]。

1.2 投標(biāo)資質(zhì)管理比較混亂

在招投標(biāo)管理工作中最重要的一項工作就是針對投標(biāo)企業(yè)進行資質(zhì)審查，審查投資企業(yè)的資質(zhì)也就代表著決定了這個企業(yè)是否擁有投標(biāo)的資格。目前，公路工程建設(shè)項目的資質(zhì)審查工作只依靠了工作人員驗證相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)證書，資質(zhì)證書成為評標(biāo)時資質(zhì)打分的重要依據(jù)，也因此一旦工作人員在工作中出現(xiàn)了疏忽，會導(dǎo)致很多不具備投標(biāo)資格的企業(yè)單位也參與到了投標(biāo)活動中，增加了招標(biāo)單位在后期出現(xiàn)了圍標(biāo)和串標(biāo)的情況。

1.3 地區(qū)跟部門壟斷問題比較嚴重

目前，在公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作中，政府部門對于市場的干涉比較多，很難能夠?qū)崿F(xiàn)公平競爭。例如說，某縣一級公路工程進行招投標(biāo)，近些年來剛剛進入到建設(shè)工程交易中心，處于對于地方的保護，一部分地區(qū)對于外地投標(biāo)的企業(yè)收取了高額的交易費用，因此導(dǎo)致一部分企業(yè)望而卻步。

2如何做好公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)技術(shù)管理工作

2.1 重視招投標(biāo)準備階段工作的開展

重視招投標(biāo)準備階段工作的開展，公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理程度相對復(fù)雜，特別是招投標(biāo)準確階段，必須高度重視管理，選擇更為科學(xué)合理的方法提升招投標(biāo)管理的水平，為招投標(biāo)工作的順利展開提供有效的條件。公路工程建設(shè)項目在準確階段需要繁雜的工作，各項工作都對投標(biāo)過程產(chǎn)生直接的影響，所以加強招投標(biāo)階段的準備工作意義重大，首先，要嚴格遵守既定的規(guī)章制度，其次，在明確招標(biāo)方案的前期下，還需要與業(yè)主方做好溝通交流，保障設(shè)計工作更加合理，結(jié)合工程實際將招標(biāo)方式予以明確。公路工程建設(shè)項目開展形式多種多樣，需要綜合考慮各方面的因素，然后結(jié)合實際需要選擇最為恰當(dāng)?shù)暮贤愋?發(fā)包數(shù)量，合同類型以及招標(biāo)方式明確之后，需要詳細編制各種文件，編制文件內(nèi)容包含預(yù)審文件，招標(biāo)文件以及協(xié)議資料等等[2]。

2.2 投標(biāo)階段的工作

公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)管理工作，投標(biāo)工作占據(jù)著重要的地位，特別是開標(biāo)之前的準備，對投標(biāo)人進行現(xiàn)場督察，對于投標(biāo)人資格進行審查，將以上所有工作真正落到實處。實際公路工程建設(shè)項目施工投標(biāo)階段，管理者需要做好以下幾點工作。首先，公開招標(biāo)前，明確投標(biāo)者的數(shù)量，結(jié)合投標(biāo)人提供的資料進行初次評估，然后按照分數(shù)高低，結(jié)合計劃參與投標(biāo)的人數(shù)確定具體的參與者;其次，招標(biāo)方需要將招標(biāo)材料內(nèi)容和條款考慮充分，安排投標(biāo)企業(yè)負責(zé)人到項目施工地區(qū)進行現(xiàn)場考察，這樣投標(biāo)方才能夠具體問題具體分析，結(jié)合現(xiàn)場實際參考報價。投標(biāo)企業(yè)結(jié)合實際考察情況，制定初步的策略和原則，防止承包商將對情況沒有充分了解作為條件推卸責(zé)任。

2.3 定標(biāo)成交階段的工作

定標(biāo)成交階段的管理工作，在進行開標(biāo)工作選擇的時候，一般有公開和非公開之選，但是無論最終選擇哪一種開標(biāo)方式，都必須在招標(biāo)文件中明確講明，招標(biāo)工作必須保障公正公開性，保障每一個投標(biāo)者都對自己的報價給予明確，還可以對于他人在報價方面的優(yōu)勢充分了解到，此外開標(biāo)的時候，需要結(jié)合招標(biāo)文件的地點和時間舉行開標(biāo)儀式，邀請公證機關(guān)參與到其中。其次評標(biāo)階段的管理工作也需要做到位，評標(biāo)工作在整個項目招投標(biāo)工作管理中占據(jù)著十分重要的地位，在評標(biāo)操作的時候，應(yīng)該嚴格按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容，按照信用優(yōu)選合理選擇，將標(biāo)后管理和招投標(biāo)工作有效結(jié)合起來，為了保障整個招投標(biāo)工作的公平公正，還需要做到以下幾點。首先，評標(biāo)工作要遵循客觀公正，但是不盲目追求低價格，雖然降低成本很重要，但是降低成本的首要前提是保障工程建設(shè)質(zhì)量，如果投標(biāo)方的報價非常低，一定要仔細分析，保障建設(shè)過程是合理的，不然有偷工減料現(xiàn)象發(fā)生，就無法保障整體的施工質(zhì)量;其次，對于無法保障工期的投標(biāo)單位也不能考慮;對于綜合報價評審的時候，一定要對招標(biāo)書中的分項報價做好詳細的對比分析，保障整體報價是合理的。評標(biāo)管理方法的選擇，常用的方法有綜合評價指標(biāo)法、公式計分法等。綜合評價指標(biāo)法是保障企業(yè)信譽提升，保障工期的關(guān)鍵，不同的單位其指標(biāo)也不盡相同，所以必須對以上內(nèi)容進行綜合計算，表示不同指標(biāo)的時候使用相對數(shù)。

2.4 定標(biāo)階段的工作

定標(biāo)階段的管理，專家和業(yè)主共同研究不同招標(biāo)單位的具體情況以及實施的報價的策略，就投標(biāo)目標(biāo)掌握好。當(dāng)前大部分的招標(biāo)單位采用工程清單報價方法，主要的實時策略有競爭策略、盈利策略、生存策略等等。競爭策略使用的目的是為了拓展市場，充分了解對手資料，然后進行精細化計算，通過對比優(yōu)勢達到中標(biāo)的目的;盈利策略指的是將自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，保障獲得較高的經(jīng)濟效益[3]。

3結(jié)束語

總而言之，面對當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，需要積極了解招投標(biāo)現(xiàn)狀，加強對于公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)的技術(shù)工作，提升市場招投標(biāo)行為的規(guī)范性，從而有效提升行業(yè)市場規(guī)范性，提升競標(biāo)企業(yè)的競爭力，促進我國公路交通行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 康瑋.高速公路工程施工招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析及對策研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2017（1）：175-177.

[2] 王彤.公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理現(xiàn)狀[J].交通世界，2018（Z2）：220-221.

[3] 徐亞琴.針對公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)管理探究[J].門窗，2017（12）：187-188.