李強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩?！碑?dāng)前，油田企業(yè)部分基層黨組織在開(kāi)展警示教育工作中還存在重視程度不高、針對(duì)性不強(qiáng)、創(chuàng)新性不足、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。為此，筆者結(jié)合油田企業(yè)基層黨組織實(shí)際工作，在探究主要問(wèn)題、深入分析原因的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)警示教育工作的相關(guān)建議。

一、主要問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，油田企業(yè)各級(jí)黨組織越發(fā)重視警示教育工作，通過(guò)各種宣傳方式警醒“局中人”、教育“后來(lái)者”。但個(gè)別管理人員缺乏“底線”“紅線”意識(shí)，違反“三公”經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定、違規(guī)操辦婚宴等現(xiàn)象依然存在；個(gè)別黨員干部自律意識(shí)不強(qiáng)，酒駕醉駕、賭博打架甚至吸毒嫖娼等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。從中可以看出，一些基層黨組織在加強(qiáng)警示教育方面還存在針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不足等問(wèn)題。

一是警示教育力度過(guò)輕。一些基層黨組織對(duì)警示教育工作不夠重視，往往是在出現(xiàn)問(wèn)題之后才開(kāi)展警示教育，重事后總結(jié)教訓(xùn)而輕事前常態(tài)教育；有的黨組織甚至發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以后也不開(kāi)展警示教育，出于“家丑不可外揚(yáng)”的心理，對(duì)深層問(wèn)題諱莫如深；有的黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任“有氣無(wú)力”，對(duì)警示教育往往只重宣讀、不抓落實(shí)，只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

二是警示教育宣教過(guò)淺。部分基層黨組織開(kāi)展警示教育工作不夠深入。有的黨課培訓(xùn)缺少警示教育課程設(shè)置；有的警示教育缺乏明確的指向性，在不同受教育對(duì)象面前，案例運(yùn)用一成不變，“一招鮮，吃遍天”；有的剖析問(wèn)題浮皮潦草、淺嘗輒止，只敘述違法違紀(jì)事件經(jīng)過(guò)和行為，卻沒(méi)有對(duì)其背后的思想根源進(jìn)行深入剖析；有的宣教走過(guò)場(chǎng)，把材料一發(fā)、警示片一放，就算完成任務(wù)，缺少進(jìn)行有針對(duì)性的座談交流；有的宣教方式單一，材料陳舊、照本宣科，吸引力和代入感不強(qiáng)，難以引起思想共鳴。

三是警示教育內(nèi)容過(guò)遠(yuǎn)。選用警示教育反面素材的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)有差距，往往以案例通報(bào)為主，大多選擇其他系統(tǒng)和職務(wù)類犯罪案件通報(bào)，而較少選擇油田系統(tǒng)內(nèi)的案例，很少結(jié)合員工思想實(shí)際剖析案件發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)及原因，缺少“油味”。因?yàn)樵诮逃齼?nèi)容上存在“距離感”和“錯(cuò)位感”，一些基層黨組織在進(jìn)行警示教育時(shí)，往往走馬觀花，不能入腦走心，達(dá)不到立竿見(jiàn)影的效果。

四是警示教育認(rèn)識(shí)過(guò)虛。一些黨員干部在接受警示教育時(shí)，把自己當(dāng)成局外人，沒(méi)有形成心理觸動(dòng)。有的認(rèn)為自己“官小權(quán)輕”，違法違紀(jì)的事和自己搭不上邊，把違法違紀(jì)案件警示教育片當(dāng)電影看，根本不往心里去；有的把案件內(nèi)容當(dāng)成“八卦新聞”，獵奇“精彩”情節(jié)，在剖析時(shí)淺嘗輒止；有的甚至試圖從案件之中“悟”出一些“生財(cái)之道”及規(guī)避手段。

二、原因分析

以上這些問(wèn)題的存在，不同程度地影響了警示教育的震懾效果，制約了其拒腐防變和關(guān)口前移作用的發(fā)揮。究其原因是多方面的。

一是黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)警示教育重視程度不夠。部分單位對(duì)警示教育缺乏行之有效的制度設(shè)計(jì)，對(duì)加強(qiáng)員工警示教育不夠重視。部分黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有將警示教育與黨建工作相互融合，致使警示教育像斷了線的風(fēng)箏——飄到哪兒全靠“一陣風(fēng)”，缺少黨建工作這根“主線”的把控。因?yàn)辄h組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有繃緊警示教育這根弦，一些員工對(duì)警示教育也就漠不關(guān)心，參與意識(shí)不強(qiáng)。

二是警示教育沒(méi)有體現(xiàn)因地制宜、因人而異。在教育對(duì)象上，針對(duì)性不夠鮮明，重點(diǎn)不夠突出，特別是對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部、涉及“人財(cái)物”等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的宣教存在盲區(qū)；在教材選取上，對(duì)素材內(nèi)容、輕重程度、接受群體等要素沒(méi)有明確的分類；在教育效果上，不能及時(shí)挖掘和更新最近發(fā)生的典型案例，講解上多空洞說(shuō)教、少現(xiàn)實(shí)感染，多生搬硬套、少走心入腦。

三是在改進(jìn)警示教育方式上缺乏主動(dòng)性。警示教育形式單一，在教育方法上缺少交流互動(dòng)，下發(fā)通報(bào)案例只是機(jī)械宣講，造成“上下一般粗”，導(dǎo)致“觀實(shí)例而無(wú)實(shí)感、看警示而難警醒”，教育效果大打折扣。此外，警示教育在思想建設(shè)上尚未形成全天候、全覆蓋，員工的“八小時(shí)之外”教育監(jiān)督工作往往被忽視，沒(méi)有根據(jù)員工生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈及時(shí)進(jìn)行提示和告誡，使其游離于警示教育之外。

四是開(kāi)展警示教育的責(zé)任落實(shí)不到位。一方面，警示教育機(jī)制不健全，各級(jí)責(zé)任主體也不夠明確，部分黨組織對(duì)開(kāi)展警示教育工作的考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督跟進(jìn)尚未落實(shí)。另一方面，部分基層黨組織全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”尚未落地，抓得輕、抓得淺、抓得虛等現(xiàn)象依然存在，致使警示教育仍處于“上熱中溫下涼”狀態(tài)。

三、對(duì)策建議

加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)教育實(shí)效，需要持之以恒、不斷深化，創(chuàng)新思維、落實(shí)責(zé)任。

一是著眼于“抓?！保瑘?jiān)持警示教育常態(tài)化。應(yīng)將警示教育納入黨性學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課，常抓常講，上級(jí)部門(mén)應(yīng)適時(shí)開(kāi)展督查。此外，將警示教育納入基層黨建日常工作當(dāng)中，實(shí)行制度化管理，對(duì)未達(dá)標(biāo)的予以通報(bào)，對(duì)組織不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，把警示教育這只“風(fēng)箏”牢牢地綁在基層黨建工作這根“主線”上。

二是著眼于“抓準(zhǔn)”，堅(jiān)持警示教育精準(zhǔn)化。在警示材料的選取上，不能僅限于案件通報(bào)，更要注重挖掘近在眼前的案例；注重曝光典型案例，重點(diǎn)對(duì)重大案件查“病因”、挖“病灶”、揭“病痛”；注重曝光同類案例，按照崗位、類別將案件進(jìn)行梳理，便于各單位及相關(guān)人員對(duì)號(hào)入座、自查自省，增強(qiáng)警示教育的震懾力。

三是著眼于“抓新”，堅(jiān)持警示教育創(chuàng)新化。在形式上，通過(guò)開(kāi)展入職廉潔教育、召開(kāi)警示教育大會(huì)、進(jìn)行普法教育培訓(xùn)等方式，持續(xù)提升教育效果；在內(nèi)容上，通過(guò)錄制教育短視頻、微影音等手段，增強(qiáng)教育的直觀性；在實(shí)踐上，利用廉政教育基地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)剖析警示教育實(shí)例；在載體上，注重參與、體驗(yàn)、互動(dòng)三結(jié)合，嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+警示教育”模式，擴(kuò)大警示教育輻射面。

四是著眼于“抓實(shí)”，堅(jiān)持警示教育實(shí)效化。做好警示教育工作，需要各級(jí)黨組織和相關(guān)責(zé)任人壓實(shí)責(zé)任，使“上、中、下”力度一致。黨組織的主體責(zé)任要實(shí)，建立健全警示教育機(jī)制，督促落實(shí)、嚴(yán)格考核；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的主要責(zé)任要實(shí)，大力推進(jìn)警示教育的全面落實(shí)，組織開(kāi)展討論，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，防止“看片人”成為“片中人”；監(jiān)督者的直接責(zé)任要實(shí)，通過(guò)研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督查追蹤合規(guī)管理，把控重點(diǎn)生產(chǎn)崗位；黨員的自我教育責(zé)任要實(shí)，真正把自己擺進(jìn)去，以人為鏡、以案為鑒，讓警示教育活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（作者系大慶油田有限責(zé)任公司第三采油廠機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記）