崔冬冬 姜乖妮 田秋月

(河北建筑工程學院 建筑與藝術學院，河北 張家口 075000)

0 引 言

近年來我國經濟持續(xù)發(fā)展，高新技術產業(yè)園不斷注重質量發(fā)展和效益提升?？萍疾繑?shù)據顯示，2017年，全國156個國家高新技術產業(yè)園區(qū)GDP總和9.52萬億元，占全國生產總值的11.5%，同比增長9.9%[1]。高新技術產業(yè)園已經成為國民經濟的重要組成部分，且增長率遠遠高于全國經濟平均增長率，高新技術產業(yè)園的建設對于拉動經濟快速增長效果明顯。

高新技術產業(yè)園是推進新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，相關學者關于其空間布局的研究已經取得一定的研究成果。當前學術研究多聚焦于高新技術產業(yè)園空間演進思考、園區(qū)空間結構解析、空間布局現(xiàn)狀綜合分析、空間適宜性評價等領域，對高新技術產業(yè)園空間布局策略的研究則相對較少。其中，樊杰等人從空間布局、時序安排和系統(tǒng)組織三個方面解析園區(qū)空間演變過程，指出產業(yè)空間的合理演變應遵循園區(qū)綜合效益正向最大化，同時充分考慮土地資源總量約束和建設適宜性綜合平衡問題[2]；欒峰等人通過分析不同類型空間結構之間的異同，定性定量分析影響空間結構的各類要素，將高新技術產業(yè)園空間結構類型分為換式布局、格網式布局和其他布局三種[3]；王麗華等人運用特爾菲法找出了高新技術產業(yè)園空間布局的影響因子、比較優(yōu)勢及存在問題,并對大連市高新技術產業(yè)的空間布局現(xiàn)狀進行了綜合分析與評價[4]；歐陽東等人將高新技術產業(yè)園空間按尺度由大到小進行排序，依次采用AERMOD模型法、GIS疊圖法以及相關的法律法規(guī)要求等技術方法，對高新技術產業(yè)園空間布局的合理性進行評價，以環(huán)保程度的高低判斷空間布局的整體合理性，為規(guī)劃調整建議的生成提供科學的依據[5]。

總體而言，現(xiàn)有針對高新技術產業(yè)園空間布局策略的系統(tǒng)研究仍然不夠充分，園區(qū)空間布局優(yōu)化提升缺乏科學系統(tǒng)的理論依據?；诖耍疚膰L試引入產城融合理念探索高新技術產業(yè)園空間布局原則與策略，以期在滿足新形勢、新需求和新政策的基礎之上統(tǒng)籌園區(qū)空間布局，協(xié)調產、城、人三者在空間、結構、功能以及運作上的合理匹配，使高新技術產業(yè)園走向以城興產、以產促城、產城互動的“產城融合”發(fā)展之路。

1 高新技術產業(yè)園區(qū)空間布局現(xiàn)狀研究

1.1 高新技術產業(yè)園空間布局調查研究

改革開放以來，我國新型工業(yè)化的腳步不斷推進，高新技術產業(yè)園在全國范圍內快速建立，回顧高新技術產業(yè)園的發(fā)展歷程，大致可分為起步階段、成長階段和發(fā)展階段三個階段。本文選取北京、上海、武漢三個城市12個高新技術產業(yè)園進行實地調查，歸納總結高新技術產業(yè)園空間布局特征及存在的問題，調查結果如下表所示(表1)：

表1 高新技術產業(yè)園調查統(tǒng)計表

圖1 兩種主要的空間布局類型

通過對12個高新技術產業(yè)園的調查數(shù)據分析可以發(fā)現(xiàn)：(1)高新技術產業(yè)園空間布局類型可分為環(huán)狀布局、格網式布局和其他布局三種類型，其中環(huán)狀布局和格網式布局根據生產空間、配套設施和生態(tài)空間的不同分布形成兩到四層不等的圈層(圖1)；(2)園區(qū)建筑密度變化范圍為15%-40%，其中15%-25%范圍內為9個，26%-35%范圍內為1個，36%以上為2個，多數(shù)園區(qū)建筑密度在15%-25%范圍內，且采用格網式布局的園區(qū)建筑密度普遍高于另外兩種布局方式的園區(qū)；(3)超過90%的高新技術產業(yè)園擁有明顯的園區(qū)中心，園區(qū)中心主要以綠地景觀和綜合服務中心為主，園區(qū)中心占比范圍為2%-16%，其中1%-10%范圍內為7個，11%-20%范圍內為3個，多數(shù)園區(qū)中心占比在1%-10%范圍內。

1.2 高新技術產業(yè)園空間布局現(xiàn)狀問題

高新技術產業(yè)園的建設與發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，在其發(fā)展過程中面臨著種種弊端和問題，在實地調研過程中也發(fā)現(xiàn)部分園區(qū)確實存在的問題，具體主要有以下幾點：

(1)空間發(fā)展水平不高

高新技術產業(yè)園的發(fā)展遵循逐步開發(fā)的原則，企業(yè)隨著時間的推移相繼入駐，在招商過程中往往以企業(yè)為主導，忽略企業(yè)規(guī)模和未來發(fā)展，用地規(guī)模與企業(yè)規(guī)模不相符，造成功能布局混亂、企業(yè)分布散亂。同時園區(qū)在發(fā)展中缺乏對場地內現(xiàn)有自然資源的保護和利用，導致部分園區(qū)內水系、林地等自然資源閑置和破壞，無法形成舒適和諧的生態(tài)空間。

(2)土地利用效率較低

在十二個研究對象中當中，超過半數(shù)的園區(qū)存在大量未利用土地，其中主要包括未出讓用地和已出讓但未建設用地，土地利用不集約。且建筑多以多層建筑為主，容積率較低，土地利用效率不高。此外早期建設的園區(qū)大多為地面停車，地下空間未利用，發(fā)展至今已遠遠無法滿足園區(qū)停車需求，大量機動車占用道路廣場空間導致通行效率低。

(3)服務配套設施滯后

目前高新技術產業(yè)園的開發(fā)建設大多由政府主導，該模式在園區(qū)建設初期階段擁有資金、政策、資源等優(yōu)勢，但等到高新技術產業(yè)園發(fā)展到一定階段時，園區(qū)以快速提升經濟產出為目標，政府將精力集中于生產空間的發(fā)展建設，卻忽略了非生產空間的建設，導致出現(xiàn)功能單一、配套不足、產業(yè)發(fā)展支撐力低等問題[7]。在“重產輕城”的開發(fā)模式引導下，園區(qū)的產業(yè)定位和業(yè)態(tài)選擇極易與城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調，導致其粗放外延式擴張、過度依賴土地財政。

2 產城融合視角下的高新技術產業(yè)園空間布局規(guī)劃策略

2.1 產城融合理念引介

產城融合是指在特定發(fā)展階段下，產業(yè)、城市、人口三維基本要素圍繞城市功能定位形成良性互動融合，最終實現(xiàn)產業(yè)、城市、人口、生態(tài)等多要素均衡協(xié)調的發(fā)展[8]。在全球很多城市，高新技術產業(yè)園都是城市重要的組成部分，在城市經濟中發(fā)揮著不可或缺的作用，產業(yè)空間與城市空間的緊密協(xié)調是產業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展的有力保障，空間布局的合理性可有效促進產城融合，解決部分當下城市問題。

1.利端：（1）無枯竭危險，能源質量高；（2）安全可靠，無噪聲，無污染排放外，絕對干凈（無公害）；（3）不受資源分布地域的限制，可利用建筑樓頂?shù)膬?yōu)勢；（4）建設周期短，獲取能源花費的時間短；（5）減少樓頂受曝曬程度，對樓頂起到一定保護作用，一定程度上減緩樓頂防水層的老化。

首先，高新技術業(yè)園是以高新技術產業(yè)為基本架構的空間載體，產業(yè)模式的變化會對間接決定園區(qū)空間布局，要想實現(xiàn)真正的產城融合最為直接的指向是高新技術產業(yè)之間的相互關聯(lián)，形成產業(yè)鏈和聯(lián)動創(chuàng)新。

其次，產城融合從城市區(qū)域開發(fā)建設的角度來看給與了高新技術產業(yè)園更為多樣化的功能需求，這種需求不僅僅是城市與高新技術產業(yè)園的功能融合同時也是園區(qū)自身內部功能的緊密融合，能夠有效推動區(qū)域內生產、生活、生態(tài)等功能的深度融合。

最后，人本主義導向是產城融合推動高新技術產業(yè)園空間布局規(guī)劃設計的核心價值，因為關注居民現(xiàn)實需求和生活體驗是規(guī)劃設計的本質所在。高新技術園區(qū)規(guī)劃建設之初是以經濟利益最大化為主要目標，空間布局脫離其所在區(qū)域的社會環(huán)境條件從而忽略人對空間合理性和舒適度的需求，產城融合理念下的人本主義實則是對城市生活核心價值的回歸。

2.2 空間布局原則

高科技園區(qū)空間布局規(guī)劃應滿足新時期規(guī)劃設計要求和社會發(fā)展趨勢，結合產業(yè)發(fā)展需求和居民生活需求，具體布局原則如下：

2.2.1 功能集聚原則

高新技術產業(yè)園是高新技術產業(yè)集群化的體現(xiàn)，主要由各類合作和競爭的高新技術企業(yè)和其他相關企業(yè)構成，在地理空間上主要表現(xiàn)為空間集聚?？臻g集聚化是將相同功能屬性的空間進行統(tǒng)籌布局，一方面提高不同企業(yè)機構之間交流和協(xié)作，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面促進生產生活空間互相補充完善，提高空間使用效率，提升居住幸福感和工作舒適度。

2.2.2 彈性增長原則

隨著我國產業(yè)結構升級和居民生活方式轉變，高新技術產業(yè)園規(guī)劃設計一方面應當注重功能布局和各類用地規(guī)模，為園區(qū)未來產業(yè)結構調整和生活功能完善提供彈性預留用地；另一方面，園區(qū)配套服務水平應該隨著居民的生活需求不斷提升，實現(xiàn)基本生活工作需求向生態(tài)環(huán)境良好、休閑娛樂設施富足、交往空間多樣性的可持續(xù)發(fā)展需求轉變。

2.2.3 生態(tài)適宜原則

建設生態(tài)城市、生態(tài)園區(qū)成為新形勢下全社會共同努力的目標，也是“以人為本”理念的具體舉措。高新技術產業(yè)園規(guī)劃設計時，既要尊重場地原有自然生態(tài)要素，對場地內原有要素進行保留或者利用；又要在強調人性化空間設計的同時，引導企業(yè)及員工養(yǎng)成清潔生產、文明工作的理念，推廣生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設，追求人與自然的健康與活力，注重人與自然的互動。

2.2.4 人本主義原則

產城融合的目標是實現(xiàn)產、城、人的協(xié)調發(fā)展，產業(yè)是城鎮(zhèn)建設的物質基礎，城鎮(zhèn)是產業(yè)發(fā)展的必要載體，而“人”是產城融合發(fā)展的核心因素和關鍵主體[9]。產城融合導向的空間布局實質是基于居住人群和工作人群的需求而進行的功能組織和空間規(guī)劃，并通過自然環(huán)境優(yōu)化、基礎設施配套和文化氛圍營造等方式進行實現(xiàn)。

2.3 空間布局策略

2.3.1 產城功能復合

“十三五”規(guī)劃進一步指出深入實施《中國制造2025》，加快高新技術產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，產業(yè)集聚效應逐漸增強。高新技術產業(yè)園的功能應當高度復合，在傳統(tǒng)產學研的基礎之上，逐步具備城市綜合體的功能，兼具教育、會展、休閑、旅游等功能。

高新技術產業(yè)園對城市發(fā)展的推動作用愈發(fā)明顯，產城融合導向下的園區(qū)生產、生活空間逐漸成為城市空間的重要組成部分，以社區(qū)單元的形式存在，其內部空間是產業(yè)空間與城市空間的高度復合，不僅滿足生活、生產等正常運作的基本需求，同時滿足休閑、娛樂、金融、會展等更深層次的需求；此外園區(qū)與城市的邊界變得模糊，園區(qū)融入城市之中，并完全向城市開放；產業(yè)空間與城市空間重新組合，以不同結構的混合單元存在于城市之中，實現(xiàn)園區(qū)與城市共生。

2.3.2 土地利用混合

受《雅典憲章》中功能區(qū)劃思想的影響，傳統(tǒng)高新技術產業(yè)園空間布局過分強調土地利用功能，對居住、交通、娛樂、工作四大功能都進行了具體而嚴格的區(qū)劃。產城融合發(fā)展應提高園區(qū)空間功能靈活性與用地兼容性，在引導大分區(qū)及小聚集的基礎之上適度功能混合，幫助園區(qū)空間有機生長，使園區(qū)富有“彈性”以適應多樣的變化。

生產、研發(fā)、生活三大功能的協(xié)調發(fā)展是高新技術產業(yè)園產城融合的終極目標，因此，土地利用混合即在單一性質用地的基礎上，按照園區(qū)發(fā)展和居民現(xiàn)實需求，導入居住、商貿、娛樂、行政管理、研發(fā)和創(chuàng)新、文化和生態(tài)休閑等多樣化功能，進行用地適度混合，以實現(xiàn)園區(qū)功能從碎片式發(fā)展向全景式綜合發(fā)展轉變。

2.3.3 配套設施調合

早期高新技術產業(yè)園多位于工業(yè)園區(qū)，由于工業(yè)用地的設施占比受限，配套設施占比僅為5%-8%，給園區(qū)員工和居民的日常生活帶來了眾多不便，隨著高科技園的逐漸發(fā)展，為了園區(qū)的良性發(fā)展，高科技園的建設越來越注重配套設施人性化，配套設施占比逐漸由10%增加到了30%，因此在高新技術產業(yè)園建設過程中應當根據園區(qū)發(fā)展過程逐步完善配套設施，并在規(guī)劃建設之初預留足夠的設施空間，以保證配套設施與產業(yè)發(fā)展協(xié)調同步。

對于初級階段的高新技術產業(yè)園而言，配套設施宜點狀布局并結合產業(yè)空間形成組團，可最大限度利用設施服務半徑，同時還要考慮下一階段園區(qū)發(fā)展方向預留連續(xù)發(fā)展空間；隨著產業(yè)的不斷發(fā)展，園區(qū)邁入快速發(fā)展階段，產業(yè)空間逐漸增多，員工和居民對公共服務設施的需求逐漸增多，配套設施逐漸連接形成線狀布局，產業(yè)空間圍繞線型配套設施組成產業(yè)帶；園區(qū)成熟階段逐漸需要大型商場、商務會議等大型服務設施，此時應以大型服務設施組成服務區(qū)形成園區(qū)核心，產業(yè)帶圍繞核心布局，外圍輔助布局點狀設施以彌補覆蓋不全的問題，實現(xiàn)園區(qū)與配套設施協(xié)同發(fā)展。

2.3.4 空間關系契合

產城融合理念下的生產生活的功能融合并不是生產辦公空間與公共服務配套的簡單組合與搭配，而是更為復雜多樣化的有機契合(圖2)。高新技術產業(yè)園公共服務空間是以生產空間為主體滿足其正常運作，生活服務空間往往屬于從屬地位，而在產城融合視角下生產空間與生活空間相輔相成互相影響，生活服空間的內容和范疇進一步擴張，既有滿足生產生活正常進行的居住、餐飲、交通等必要空間，

圖2 空間關系契合示意

也要有促進產業(yè)升級和生活質量提高的服務空間，如政府機構、金融保險、公園綠地等。這種生產生活空間的融合打破了以往園區(qū)主體與配套的關系，是一種新的園區(qū)發(fā)展模式，在這種模式下生產與生活的界限逐步淡化，產業(yè)的主體空間逐步演變?yōu)槌鞘械母鱾€角落，園區(qū)充斥著各種各樣的生活場景。

3 結 語

“產城融合”的側重點在于“融合”，強調的是將產業(yè)空間作為城市空間的重要組成部分，將高新技術產業(yè)園的生活要素與生產要素聯(lián)系起來進行綜合布局，這無疑也是城市在經濟新常態(tài)下產業(yè)實現(xiàn)轉型發(fā)展的必然要求。本文通過總結高新技術產業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題，剖析產城融合導向下園區(qū)空間布局的思路轉變，把產城融合理念引入高新技術產業(yè)園空間布局，既有效解決園區(qū)存在的現(xiàn)狀問題，同時滿足園區(qū)居住人群和工作人群的現(xiàn)實需求，產城融合的產業(yè)園是后工業(yè)化園區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為此，本文將產城融合理念應用于高新技術產業(yè)園空間布局規(guī)劃，并相應提出四個原則和四個策略，是在我國城市發(fā)展由增量擴展進入存量提升的歷史階段，防止城市無序擴張并營造高新技術產業(yè)園美好舒適生活場景的有益探索。