許國榮 陳殿杰 王世保

武威市型形煤化有限責(zé)任公司 甘肅 涼州733000

煤炭是我國的主要能源，約占能源消費(fèi)總量的70%，我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和煤炭消費(fèi)國。然而，在煤炭資源的開發(fā)利用過程中，存在著整體利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重、酸雨和溫室效應(yīng)嚴(yán)重等問題。這一切，最終都將成為對國家能源安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。也可以說是我國能源領(lǐng)域的一個(gè)難題。因此必須在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)示范方面取得更大的成就，逐步凈化所有煤炭的開發(fā)和使用，真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)能源向清潔能源的轉(zhuǎn)變。

1 我國煤炭清潔化利用技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的主持下，煤炭工業(yè)曾經(jīng)是一種傳統(tǒng)能源，面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境制約和挑戰(zhàn)。然而，我國的自然資源是獨(dú)一無二的。煤炭作為我國未來較長一段時(shí)間內(nèi)的主要能源，仍然不可替代。因此，中國“能源革命”的核心問題之一就是煤炭行業(yè)自身的“革命”，即要把我國的主要能源(煤炭)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘探過程中煤炭資源綜合協(xié)調(diào)，以及在開發(fā)過程中實(shí)現(xiàn)高效益、高產(chǎn)出、清潔、低碳化等目標(biāo)，這是解決我國能源困境的關(guān)鍵之一，也是尋求我國特色能源可持續(xù)發(fā)展必須解決的嚴(yán)重問題。

目前，國家目前促進(jìn)煤炭資源清理利用的扶持政策和激勵措施還不是很完備。盡管自1990年代中期以來，政府已經(jīng)提出了與煤炭清潔技術(shù)有關(guān)的政策，但由于缺乏技術(shù)、財(cái)政支持以及考慮到公司的成本和風(fēng)險(xiǎn)，煤炭清潔技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)。到目前為止，促進(jìn)國家煤炭清理和恢復(fù)的相關(guān)指導(dǎo)和支持政策仍在尋求中。

自20世紀(jì)90年代以來，我國已經(jīng)認(rèn)識到煤炭清理和再利用的重要性，更加重視促進(jìn)煤炭清理和利用的技術(shù)，逐步補(bǔ)充促進(jìn)煤炭清理和利用的技術(shù)政策。特別是，近5年來，韓國使用煤炭清潔技術(shù)的頻率一直在增加。這表明，近年來，我國重點(diǎn)推進(jìn)煤炭的清理和再利用，其政策正在逐步完成。

我國煤炭清理技術(shù)政策的發(fā)展可分為兩個(gè)階段。第一，從1994年到2005年，我國逐漸強(qiáng)調(diào)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和綠色資源技術(shù)的提高，現(xiàn)階段提出的政策都是戰(zhàn)略性的、原則性的、宏觀的。二是從2006年至今，我國主要利用煤炭精化技術(shù)，關(guān)注煤炭精化技術(shù)的發(fā)展，重視新技術(shù)的應(yīng)用和分布。例如，此時(shí)，國內(nèi)個(gè)別技術(shù)甚至達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，有10家煤炭公司加入了聯(lián)合國的清潔煤技術(shù)示范和分配項(xiàng)目，并逐步建立了一些試點(diǎn)項(xiàng)目。但成就與苦難并存，第二階段技術(shù)政策在一定程度上補(bǔ)充了第一階段相關(guān)政策的非特定特征，在一定程度上提高了政策的適用性，但在實(shí)際應(yīng)用中仍然需要很大的研究。

近年來，我國加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。煤化工是以煤為原料，經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料以及化學(xué)品的過程，是實(shí)現(xiàn)煤炭資源高效利用的有力手段。我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)不斷成熟，合成氣轉(zhuǎn)化、大型煤制甲醇、煤直接制油、煤間接制油等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化示范工程持續(xù)推進(jìn)。

2 我國煤炭清潔化利用技術(shù)的合理化建議

目前，我國煤炭清理回收技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用瓶頸階段必須聯(lián)系在一起。在此背景下，政府應(yīng)通過發(fā)揮公共管理職能，運(yùn)用各種政策措施，積極推動煤炭清理回用技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

2.1 自主研發(fā)煤炭清潔化技術(shù) 就其根本而言，大規(guī)模清潔煤炭資源的使用取決于關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步。為此，我們需要在我國制定一項(xiàng)煤炭清理技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，更加重視我國自主研發(fā)新技術(shù)，以自己的知識產(chǎn)權(quán)研究和開發(fā)煤炭清理技術(shù)。尤其是相對技術(shù)落后和“煤炭清潔化利用技術(shù)”在市場中應(yīng)用時(shí)所出現(xiàn)的矛盾問題，以及高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)之間的結(jié)合問題。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國家間的科技交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的清潔煤炭科技。采用新技術(shù)，可以縮小我國技術(shù)水平和國際先進(jìn)水平之間的差值，迅速提升我國技術(shù)水平。

2.2 制定稅收優(yōu)惠政策 稅收收入與稅收政策相匹配，是指通過對稅收收入與稅收政策的傾斜，使所有企業(yè)和行業(yè)都由傳統(tǒng)型煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦图夹g(shù)型煤炭工業(yè)。對于使用清潔和再利用技術(shù)作為成型劑的公司，他們將在稅收方面享受相應(yīng)的鼓勵和優(yōu)惠措施，這可以增加經(jīng)營新技術(shù)的公司的利潤。具體的稅收優(yōu)惠由企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和房地產(chǎn)稅減免確定。

2.3 設(shè)立相應(yīng)基金 在解決成本和資金障礙時(shí)，可以通過建立基金來解決?；鹂梢晕顿Y者的注意力。該基金主要用于支持促進(jìn)煤炭清潔技術(shù)項(xiàng)目發(fā)展和煤炭清潔技術(shù)研發(fā)的投資項(xiàng)目。在籌集資金的過程中，最必要的項(xiàng)目是建立嚴(yán)格的資金標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督和確保資金的制度。

3 煤炭清潔化利用技術(shù)的發(fā)展方向

中國煤炭工業(yè)協(xié)會估計(jì)，中國煤炭消費(fèi)量將在2020年后逐步開始下降，到2030年，每年將消耗3.26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此，保持煤炭的清潔仍然是當(dāng)前和未來的必然選擇。熱電廠在不斷升級改造環(huán)保設(shè)施的基礎(chǔ)上，不斷提升環(huán)保設(shè)施管理水平。一方面，對環(huán)境管理設(shè)施和主要設(shè)施進(jìn)行平等管理，以優(yōu)化脫硝系統(tǒng)的運(yùn)行。認(rèn)真控制煤拌和，機(jī)組負(fù)荷，石灰石紙漿指標(biāo)，尿素濃度等參數(shù)，確保不超過原煙氣污染物指標(biāo)限值。所有環(huán)保設(shè)備缺陷必須按照搶修程序處理，確保缺陷及時(shí)解決。在此背景下，清潔化利用技術(shù)的發(fā)展方向首先應(yīng)是傳統(tǒng)煤炭利用方式向精準(zhǔn)化和清潔化升級。其次強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度以及加大研發(fā)投入，促進(jìn)基礎(chǔ)性研究。

科技部會同有關(guān)部門、地方及相關(guān)行業(yè)組織制定了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“固廢資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案。本專項(xiàng)2020年擬部署約24個(gè)研究方向，國撥經(jīng)費(fèi)概算約3億元，項(xiàng)目執(zhí)行期到2022年底，是本專項(xiàng)的第三批指南。重點(diǎn)針對固廢源頭減量、智能分類回收、清潔增值利用、高效安全轉(zhuǎn)化、智能精深拆解、精準(zhǔn)管控決策，以及綜合集成示范等內(nèi)容部署相關(guān)基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范類研究任務(wù)，突破一批前瞻性、重大性、急迫性的核心關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)解決方案。

4 總結(jié)

我國相對豐富的煤炭資源仍然是最可靠和最具成本效益的優(yōu)勢能源。放棄現(xiàn)實(shí)能源主要是煤炭，解決中國能源問題是不現(xiàn)實(shí)的。然而，我國煤炭的清潔使用和利用仍有待開發(fā)和補(bǔ)充。大力發(fā)展非化石能源，促進(jìn)化石能源清潔高效利用，以低碳環(huán)保技術(shù)為發(fā)展理念，保持煤炭清潔利用，已經(jīng)是綠色低碳能源發(fā)電的重要戰(zhàn)略路徑。