鄒雨新 河北省唐山市開平區(qū)雙橋鎮(zhèn)人民政府

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力是一個(gè)數(shù)量規(guī)模龐大的就業(yè)需求群體，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)一體化做出了較大貢獻(xiàn)。但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢與科技發(fā)展轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)凸顯出了明顯的矛盾亟需改善。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力缺乏市場競爭力

從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力的受教育程度來看，普遍較低且有一定的思想局限性，缺乏對新事物、新技術(shù)的接受與掌握能力，也難以充分的融入到城市生活中。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力群體生產(chǎn)效率不足，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新形式下，經(jīng)濟(jì)增長方式產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，缺乏競爭力的勞動(dòng)者將被快速淘汰，較大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)者的就業(yè)。另外，隨著科技的發(fā)展、更迭，信息化時(shí)代已經(jīng)來臨，非農(nóng)性質(zhì)產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的專業(yè)與素質(zhì)要求也隨之提高，人力需求更加趨向于專業(yè)化與知識化。加之人才市場上還存在大量的擁有高程度教育水準(zhǔn)與豐富職業(yè)技能的求職者，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)空間愈發(fā)窘迫，使得大量的、不具備競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力降低從業(yè)要求，轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，如建筑、快遞、工業(yè)以及餐飲服務(wù)等領(lǐng)域。

（二）缺乏科學(xué)、完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力是一個(gè)龐大的就業(yè)需求群體，迫切的需要一個(gè)完善、動(dòng)態(tài)的市場機(jī)制進(jìn)行信息交互與權(quán)益保障。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國勞動(dòng)力市場還構(gòu)建不充分、不科學(xué)，存在供需雙方信息掌握不對稱，脫離實(shí)際需要等問題，使低層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之間的矛盾未能有效緩解，低端供給與高端需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡。表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中，即大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力等待就業(yè)，而部分地區(qū)及企業(yè)出現(xiàn)用工荒。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力受到就業(yè)信息掌握不對稱及不通暢的影響，大多由親朋好友推薦介紹就業(yè)，只有少部分通過網(wǎng)絡(luò)、街道或宣傳部門信息公示的方式尋找就業(yè)機(jī)會。勞動(dòng)力市場的職能在這一現(xiàn)實(shí)情況中是缺位的，由于缺乏必要、充分的組織與協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)難免出現(xiàn)混亂局面。

二、消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)矛盾的策略

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)技能提高

注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力人才培養(yǎng)與專業(yè)技能學(xué)習(xí)，是切實(shí)提高就業(yè)競爭力、提升就業(yè)空間的有效措施。因此，地方政府在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)工作中，首要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力專業(yè)能力的培養(yǎng)。通過與需求方企業(yè)溝通，收集不同崗位的技能要求，針對性的定制鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)方案與計(jì)劃。培訓(xùn)過程中還要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)與行業(yè)構(gòu)成基本情況出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展趨勢，培養(yǎng)一批符合企業(yè)經(jīng)營與地方經(jīng)濟(jì)需要的實(shí)用性人才。全方位的發(fā)掘培訓(xùn)渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)便捷優(yōu)勢，開展線上與線下相結(jié)合的教學(xué)模式，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)范圍，為就業(yè)群體提供一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境與就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)求職人員在人才市場中的競爭力。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場

構(gòu)建城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場是構(gòu)建完善就業(yè)機(jī)制的重要部分，有利于區(qū)域內(nèi)就業(yè)信息的流通，打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的就業(yè)市場體系。對于符合企業(yè)招聘條件且有就業(yè)意向的勞動(dòng)者，都可以通過勞動(dòng)力市場進(jìn)行信息交換及登記服務(wù)。通過勞動(dòng)力市場收集企業(yè)招聘需求，并在統(tǒng)一的信息平臺上向求職者進(jìn)行公布，另一方面，將市場收集到的求職者信息反饋給企業(yè)，積極構(gòu)建高效、透明的信息中介。另外，引入地方政府勞動(dòng)保障部門，加強(qiáng)對企業(yè)招聘與勞動(dòng)者就業(yè)過程中雙方合法權(quán)益的保障與維護(hù)，推動(dòng)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的社會保障制度，打破原有戶籍制度下，對進(jìn)城務(wù)工鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)者在享受完整、充分社會保障方面的限制，同時(shí)也能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力在不同區(qū)域間的自由轉(zhuǎn)移。另外，除了給長期在城鎮(zhèn)就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工人員提供醫(yī)療、養(yǎng)老、生育、失業(yè)及工傷等社會保障外，對于脫離土地而失去生活來源的人員還要建立起相應(yīng)的救濟(jì)制度，并給予大力的就業(yè)指導(dǎo)與幫扶。

（三）消除區(qū)域歧視，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力

從地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級與市場空間拓展等方面需要來看，無論是城市還是農(nóng)村地區(qū)都需要相互依賴、輔助。因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)方面來看，避免城鄉(xiāng)地區(qū)的分割、獨(dú)立以及地區(qū)保護(hù)，而應(yīng)該采用統(tǒng)一統(tǒng)籌的方式策略，構(gòu)建一個(gè)公平、自由、有序以及開放的就業(yè)環(huán)境，充分將城市與農(nóng)村資源融合。地方政府要出臺相關(guān)制度保障，最大程度消除就業(yè)過程中對農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人員歧視，保障不同區(qū)域人員就業(yè)同工同酬，制定統(tǒng)一的用人管理辦法，積極構(gòu)建城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)地區(qū)和諧發(fā)展的體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源高效優(yōu)化配置。為了給鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力提供基本的權(quán)益保障，地方政府還可以通過就業(yè)人員信息登記的途徑，進(jìn)行跟蹤落實(shí)，貫徹城鎮(zhèn)一體化的戶籍模式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力能夠在區(qū)域間自由流動(dòng)。

三、結(jié)語

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力規(guī)模龐大，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大的貢獻(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的重要部分。因此，在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)與指導(dǎo)的工作中，要不斷擴(kuò)大對這部分就業(yè)群體的扶持力度鼓勵(lì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場機(jī)制的構(gòu)建，提高就業(yè)率。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力積極營造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境與制度保障，引導(dǎo)這部分群體全方位、多渠道的進(jìn)行轉(zhuǎn)移，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)矛盾從根本上得到解決。