李金玲 株洲市教育投資集團(tuán)有限公司

引言：國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展非常必要，尤其是在新常態(tài)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，國(guó)有企業(yè)面臨著生存與發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，必須要加強(qiáng)國(guó)企改革，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部制度的進(jìn)行優(yōu)化。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，應(yīng)當(dāng)看到內(nèi)部存在的問(wèn)題與不足，結(jié)合實(shí)際情況盡快調(diào)整改革與發(fā)展的步伐，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力。

一、新常態(tài)下國(guó)企改革與發(fā)展存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)本身存在很多的不足之處，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化使得這種不足暴露出來(lái)，令國(guó)企改革與發(fā)展面臨著諸多的問(wèn)題。國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的流失而受損，這種情況下國(guó)有企業(yè)必須要正視改革與發(fā)展的問(wèn)題了。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度、人力資源制度、薪酬制度等各個(gè)方面的制度都與新常態(tài)之間存在不協(xié)調(diào)的地方，限制了國(guó)企改革的發(fā)展與進(jìn)步。尤其是近年來(lái)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，許多國(guó)有資產(chǎn)流入私人口袋，不僅導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

二、新常態(tài)下國(guó)企改革與發(fā)展的戰(zhàn)略方向策略

（一）與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新

新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)必須要加大創(chuàng)新的力度，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部很多制度與管理模式都存在傳統(tǒng)性，缺乏生機(jī)和活力，推陳出新可以盡快將管理模式與現(xiàn)代企業(yè)銜接起來(lái)，形成可以推動(dòng)企業(yè)改革與發(fā)展的管理體系。國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨著很多的困難，只有盡快地采取積極的治理措施，注重創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，才可以避免被市場(chǎng)所淘汰。

（二）推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部廉政建設(shè)

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重危害了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也形成消極的社會(huì)影響。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象一直以來(lái)都備受關(guān)注，盡管黨和政府不斷地規(guī)范管理，但是起到的效果不夠良好。為此建議國(guó)有企業(yè)內(nèi)部自主開(kāi)展改廉政建設(shè)，借助政府的監(jiān)督與管理力量形成強(qiáng)有力的內(nèi)部控制措施，避免內(nèi)部形成貪污腐敗的不良風(fēng)氣。廉政建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)是打擊企業(yè)內(nèi)部的貪污腐敗之風(fēng)，可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定設(shè)置舉報(bào)制度，讓民眾發(fā)揮監(jiān)督作用。企業(yè)內(nèi)部的員工同樣需要積極地舉報(bào)內(nèi)部的貪污腐敗之風(fēng)，一旦經(jīng)過(guò)驗(yàn)證舉報(bào)屬實(shí)，則應(yīng)當(dāng)盡快地加以處理。

（三）推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整

國(guó)有企業(yè)本身具有一定的壟斷性質(zhì)。這樣一來(lái)企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)性較低，無(wú)法激發(fā)員工的積極性，存在明顯發(fā)展失衡現(xiàn)象。改革的深化與發(fā)展主要目的是解決國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展弊端，保障國(guó)有企業(yè)的順利發(fā)展。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合各個(gè)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革，加快政企分開(kāi)的速度，并推動(dòng)政資的劃分。戰(zhàn)略投資者在國(guó)企改革與發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，因此要積極引入戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)消費(fèi)者利益保護(hù)力度。壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相對(duì)缺乏，只有積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才能夠激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證制度。

（四）加大內(nèi)部監(jiān)督力度

國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系應(yīng)當(dāng)盡快加以完善，盡快明確各個(gè)部門的監(jiān)督職責(zé)，并對(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行劃分，設(shè)置相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督管理部門，提高監(jiān)督部門的執(zhí)行力。監(jiān)督管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取定期輪崗的制度，從而保障內(nèi)部流程的控制效果。權(quán)力濫用的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)管理，并采取積極的預(yù)防措施。獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門可以從董事會(huì)開(kāi)始入手加以發(fā)展，總法律顧問(wèn)可以開(kāi)展法律審核工作，企業(yè)在這樣的狀況下便可以依法經(jīng)營(yíng)。為了保障企業(yè)內(nèi)部各個(gè)員工的利益，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展職工代表大會(huì)，傾聽(tīng)群眾的訴求。

（五）調(diào)整企業(yè)薪酬分配制度

薪酬分配制度一直是國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題最多的制度之一，由于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)特殊，在薪酬分配上沒(méi)有堅(jiān)持多勞多得原則，經(jīng)常出現(xiàn)的是按入職年齡填報(bào)薪酬的情況。在這樣的背景下為了加快國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)企發(fā)展，應(yīng)當(dāng)明確薪酬制度，保障每一位員工的法定權(quán)利。薪酬分配制度需要包含了激勵(lì)、約束、效率以及公平等方面的內(nèi)容，從而提高薪酬分配制度的科學(xué)合理性。要積極推動(dòng)國(guó)企內(nèi)部員工績(jī)效考核制度，以業(yè)績(jī)作為分配薪酬的標(biāo)準(zhǔn)。不同崗位的員工績(jī)效考核方式要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，全面考慮員工對(duì)于企業(yè)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，提高評(píng)價(jià)的客觀性、公正性。廣大職工在公平、公正的薪酬制度之下才會(huì)擁有熱情。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國(guó)有企業(yè)中扮演著重要的角色，而薪酬分配制度對(duì)這一部分人的約束效果不明顯，不僅如此還存在領(lǐng)導(dǎo)人員挪用公款，貪污腐敗的情況。為此仍然要將薪酬分配制度適用與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

（六）發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用

國(guó)有企業(yè)與其他私有企業(yè)相比存在很大的優(yōu)勢(shì)，擁有很好的先天條件。之所以近年來(lái)發(fā)展后勁不足，很大原因是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部固步自封，沒(méi)有突破制度的限制，導(dǎo)致各項(xiàng)工作效率逐步下降。國(guó)企發(fā)展和改革的過(guò)程中資本市場(chǎng)非常重要，國(guó)有企業(yè)要充分利用資本市場(chǎng)，明確國(guó)有企業(yè)的資源，從而構(gòu)建發(fā)展模式，整合分配資源，提高資源的配置效率。大型國(guó)有企業(yè)擁有良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在改革與發(fā)展過(guò)程中需要兼顧中小型國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)要加以優(yōu)化和創(chuàng)新，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，使得更多的國(guó)有企業(yè)制作的產(chǎn)品進(jìn)入更廣闊的市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（七）協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間的關(guān)系

國(guó)企改革的過(guò)程中政府的地位不容忽視，政府與國(guó)企之間的關(guān)系要得到認(rèn)可，從而加以利用。政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言主要起著監(jiān)督管理作用。為此為了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，政府要承擔(dān)起責(zé)任落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展政策，改變傳統(tǒng)的思想觀念，協(xié)調(diào)政企關(guān)系，加大監(jiān)督管理力度。政府與企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是合作、服務(wù)關(guān)系。政府為了確保國(guó)有企業(yè)按照法律法規(guī)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要明確企業(yè)與政府之間的平等關(guān)系，避免政府與企業(yè)內(nèi)部一些人員相互勾結(jié)，濫用國(guó)有資產(chǎn)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的作風(fēng)問(wèn)題要予以嚴(yán)厲打擊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力才會(huì)不斷提升，國(guó)企改革與發(fā)展的方向才會(huì)更加明確。

結(jié)束語(yǔ)：新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)由于其性質(zhì)特殊，與其他私有企業(yè)相比優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯，想要一直參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)，需要開(kāi)展國(guó)企改革工作，加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展的速度。國(guó)有企業(yè)發(fā)展與改革會(huì)遇到許多的問(wèn)題，除了需要協(xié)調(diào)企業(yè)、政府之間的關(guān)系，還應(yīng)當(dāng)利用資本市場(chǎng)完成國(guó)有企業(yè)資源的優(yōu)化配置。國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力不斷提高才可以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，使得國(guó)有企業(yè)能夠承擔(dān)起發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。