周曉龍 六盤水市檢驗(yàn)檢測(cè)中心

引言：事業(yè)單位是由國(guó)家財(cái)政支持，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)創(chuàng)辦的，對(duì)教育、衛(wèi)生等活動(dòng)提供服務(wù)的組織，是提供社會(huì)服務(wù)的主體。部分事業(yè)單位在開展管理工作時(shí)，將完成政府部門委派的任務(wù)為重點(diǎn)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不足，導(dǎo)致政府部門的財(cái)政撥款得不到有效利用，不僅影響事業(yè)單位的發(fā)展，還使國(guó)家資金被浪費(fèi)?？梢?jiàn)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的影響分析具有鮮明現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概況

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概況

現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一項(xiàng)較為基礎(chǔ)的工作，通過(guò)規(guī)范的會(huì)計(jì)流程，向相應(yīng)部門提供便于決策的信息，同時(shí)在一定程度上參與到事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理決策環(huán)節(jié)中；在保障提供社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)的健康有序發(fā)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具備多項(xiàng)功用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以為管理層的決策提供豐富的信息，提升事業(yè)單位的透明度，規(guī)范單位各部門的日常行為。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)最為重要的職能即是反映職能，通過(guò)將單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流真實(shí)地展現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而為單位領(lǐng)導(dǎo)層提供相應(yīng)的決策依據(jù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)還可以增強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)與管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展[1]。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理的水平直接決定了其未來(lái)的發(fā)展方向，并在一定程度上影響著國(guó)家和相關(guān)行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以開展針對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的考核工作。事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家既定的發(fā)展方針與發(fā)展目標(biāo)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)合理地整合，增強(qiáng)單位各部門的經(jīng)營(yíng)管理能力，提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)事業(yè)單位正著力開展各項(xiàng)改革措施，并且在部分領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)，但是在微觀的財(cái)務(wù)管理方面，仍然存在諸如思想觀念、人員綜合素質(zhì)、法制建設(shè)等不足之處。事業(yè)單位缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門職員的專業(yè)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)仍需提升；事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子未能充分意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性，需要提升自身的創(chuàng)新意識(shí)。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的影響

（一）內(nèi)外部相結(jié)合推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展

事業(yè)單位在開展外部審計(jì)工作的同時(shí)，應(yīng)展開內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作。在資源條件允許的情況下，在事業(yè)單位中，設(shè)置專門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格選拔任用部門的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作人員。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理部門需嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)流程，明確各部門職能，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)部門員工的崗位職責(zé)；同時(shí)，適當(dāng)?shù)丶哟笙嚓P(guān)部門的資金投入，進(jìn)而達(dá)到更好地控制財(cái)務(wù)支出。事業(yè)單位應(yīng)開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審查工作，全面、深入的核查事業(yè)單位各部門的財(cái)務(wù)收支情況，并將核查結(jié)果同時(shí)上報(bào)給事業(yè)單位黨組織及行政辦公會(huì)，接受各部門的監(jiān)督，廣泛聽取各方意見(jiàn)，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作過(guò)程中的各類問(wèn)題進(jìn)行修正。與此同時(shí)，事業(yè)單位還需主動(dòng)接受外部各方面的監(jiān)督和管理，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)管的局限性。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)和紀(jì)檢部門在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督可以充分提升其自身規(guī)范性、合規(guī)性和合法性，對(duì)其單位的監(jiān)控缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。外部各單位需增強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，建立追蹤多路資金的反映體系，通過(guò)強(qiáng)力的監(jiān)督管理手段掌握住各路資金流向，并處理好各部門的專項(xiàng)資金。若核查出事業(yè)單位員工出現(xiàn)違規(guī)違法問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，從源頭杜絕事業(yè)單位的腐敗跡象。此外，事業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)控力度，細(xì)致核查此類資金的走向，明確其金額、來(lái)源以及合法性，進(jìn)而提高資金的使用效率，防止出現(xiàn)濫用和違規(guī)使用的現(xiàn)象[2]。

（二）構(gòu)建專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門職工深入學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)；提升其遵守財(cái)務(wù)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)技能水平。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，從思想層面提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度；認(rèn)真聽取預(yù)算執(zhí)行和內(nèi)部財(cái)務(wù)管控的情況，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)切實(shí)履行崗位職責(zé)的行為給予充分的支持，促進(jìn)事業(yè)單位形成良好的依照制度法規(guī)作業(yè)的氛圍。督促各部門財(cái)務(wù)人員提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，充分落實(shí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和內(nèi)部審計(jì)部門員工開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)活動(dòng)，提高雙方的綜合素養(yǎng)；有規(guī)劃地聘用綜合素質(zhì)出色、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)員工，充實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位的人員儲(chǔ)備。在資源允許的情況下，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）約束事業(yè)單位各項(xiàng)制度

事業(yè)單位是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，在進(jìn)行事業(yè)單位管理時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合自身實(shí)際狀況，建立具有充分可行性的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理和流程審核機(jī)制；明確、具體地規(guī)范籌集資金、資金使用、編制預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督、整體評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定分配審核權(quán)限，依據(jù)規(guī)定審核相關(guān)財(cái)產(chǎn)并管理相應(yīng)的資金。在制定事業(yè)單位各項(xiàng)制度時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持適應(yīng)性和可操作性等各項(xiàng)原則，也就是說(shuō)，事業(yè)單位需要充分結(jié)合自身實(shí)際情況制定相關(guān)制度，不能對(duì)其他體制的有關(guān)制度生搬硬套。針對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，應(yīng)借助通俗易懂的表述方法和相應(yīng)的操作方法，同時(shí)密切結(jié)合日常的核算工作。借助事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的完善和優(yōu)化，約束各部門的相應(yīng)的財(cái)務(wù)行為，防止出現(xiàn)違法違規(guī)的財(cái)務(wù)問(wèn)題。

（四）控制事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算

通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的嚴(yán)格管理，能夠壓縮事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，節(jié)約國(guó)家財(cái)政支出，有助于事業(yè)單位的健康發(fā)展。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通過(guò)編制預(yù)算規(guī)劃，嚴(yán)格控制資金流動(dòng)，提高財(cái)政資金利用率，平衡成本和支出。事業(yè)單位要高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要負(fù)責(zé)把控資金利用率。預(yù)算規(guī)劃階段，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要整合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)賬本記錄，設(shè)計(jì)預(yù)算規(guī)劃，合理分配資金，削減非必要性支出。在事業(yè)單位內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)對(duì)應(yīng)、資金審核制度，每筆支出項(xiàng)目均需要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算人員的審核，經(jīng)過(guò)部門管理人員和財(cái)會(huì)人員簽章后，才能允許支出。每個(gè)部門均需要提交預(yù)算申請(qǐng)，配合財(cái)會(huì)人員制定預(yù)算規(guī)劃，將預(yù)算規(guī)劃細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目上，最大程度上消除意外支出，保證成本管理的有效性。通過(guò)預(yù)算編制展開成本控制，針對(duì)每個(gè)部門的工作內(nèi)容，設(shè)置成本管理目標(biāo)并細(xì)化，將成本管理目標(biāo)作為部門績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)成本控制效果良好，完成成本管理指標(biāo)的部門給予獎(jiǎng)金鼓勵(lì)，最大程度上規(guī)避浪費(fèi)成本的現(xiàn)象。

（五）利用財(cái)務(wù)監(jiān)督提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息展開全面監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理效果，保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作穩(wěn)定開展，將資金花在刀刃上，嚴(yán)格防范由于人為因素造成的失誤，引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。有條件的財(cái)務(wù)部門可以設(shè)置獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，憑借其專業(yè)素養(yǎng)和能力，負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的開展。監(jiān)督小組要保證工作的獨(dú)立性，小組成員應(yīng)當(dāng)具備較高的思想水平，在工作中保持專業(yè)性，公正公平監(jiān)督財(cái)務(wù)工作。在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題時(shí)，能夠第一時(shí)間出面制止，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)定期整理工作結(jié)果，在公共網(wǎng)絡(luò)中公示，接受社會(huì)群眾以及工作人員的監(jiān)督。保證財(cái)務(wù)工作的公開化和透明化，能夠有效糾正違法違規(guī)、腐敗等惡習(xí)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證事業(yè)單位健康運(yùn)行。

（六）提高事業(yè)單位整體內(nèi)控意識(shí)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要充分發(fā)揮出組織和帶頭的作用，提高全體員工和管理層人員的內(nèi)控意識(shí)。事業(yè)單位同樣處于激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，要重視內(nèi)控管理對(duì)事業(yè)單位的重要價(jià)值。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自身責(zé)任，利用專業(yè)素養(yǎng)，帶領(lǐng)全體員工明確內(nèi)控目標(biāo)，提高內(nèi)控意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督和管理。事業(yè)單位要重視對(duì)全體員工的培訓(xùn)，增加內(nèi)控意識(shí)培養(yǎng)。如組織爬山活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等，培養(yǎng)員工凝聚力，讓員工建立集體意識(shí)，將個(gè)人利益和集體利益融合，提高員工思想水平。更重要的是，將員工日常工作內(nèi)容和內(nèi)部控制結(jié)合，讓員工意識(shí)到內(nèi)部控制和自己的工作內(nèi)容息息相關(guān)。事業(yè)單位可在各個(gè)部門執(zhí)行輪崗制，讓員工之間互相監(jiān)督，及時(shí)糾正內(nèi)部控制中存在的缺陷，有助于防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為事業(yè)單位健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要定期審核各部門內(nèi)控效果，針對(duì)各部門內(nèi)控情況，完善內(nèi)控目標(biāo)，鼓勵(lì)各個(gè)部門之間互相交流，分享成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)內(nèi)控效果較差的部門，集中幫扶，財(cái)務(wù)人員深入部門中，分析問(wèn)題原因，幫助部門達(dá)成內(nèi)控目標(biāo)。

結(jié)論：綜上所述，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，普遍存在思想觀念滯后、專業(yè)素養(yǎng)不足、管理制度不完善等問(wèn)題。通過(guò)本文的分析，事業(yè)單位需從內(nèi)外部入手，發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的積極作用，構(gòu)建專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，約束事業(yè)單位的各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。