文／郭子良

濕地是歷史長(zhǎng)河中浩瀚生命的搖籃和人類璀璨文明的重要載體。自從人類文明興起之時(shí)，人類社會(huì)發(fā)展就與濕地息息相關(guān)，依山傍水是眾多城鎮(zhèn)的基本特征。濕地的存在對(duì)城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，河流和湖泊等濕地既是其所依賴的資源條件，又是其重要的規(guī)劃布局要素和對(duì)象。例如，上海、廣州、武漢等許多大中城市均建立在濕地之上，濕地約占上海國(guó)土面積的40%。

通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，濕地也在逐漸融入城市，成為城市的重要組成部分，為野生動(dòng)植物提供棲息生境的同時(shí)也為人類提供著重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。

城市濕地在調(diào)蓄洪水、補(bǔ)充地下水、凈化水質(zhì)、改善環(huán)境、維持生物多樣性、文化服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。不同于其它類型濕地，其問(wèn)題主要體現(xiàn)在城市的小氣候影響、人造的下墊面包圍、高濃度的污染物輸入、頻繁的人為干擾等方面。

目前，全球城鎮(zhèn)人口數(shù)量也已經(jīng)超過(guò)40億，而且城鎮(zhèn)化率仍在不斷提高中，城鎮(zhèn)濕地已經(jīng)成為我們身邊重要的生態(tài)空間和人居環(huán)境組成部分，變得越來(lái)越不可忽視。

保護(hù)與利用成沖突聚焦點(diǎn)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要土地，而濕地及周邊已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的優(yōu)選區(qū)域。濕地不僅為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了必不可少的淡水資源，而且營(yíng)造了優(yōu)美的人居環(huán)境。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，目前城鎮(zhèn)濕地保護(hù)與利用中出現(xiàn)了一些矛盾與問(wèn)題，在很多地區(qū)已經(jīng)成為保護(hù)與利用之間矛盾沖突的聚焦點(diǎn)。

第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查表明，我國(guó)濕地的主要威脅因素已經(jīng)從第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查時(shí)的污染、圍墾、非法狩獵等轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴?、圍墾、基建占用、過(guò)度捕撈和采集、外來(lái)物種入侵等。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張作為基建占用的最主要形式，成為威脅濕地的重要因素。

中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所的研究結(jié)果顯示，1990年～2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化擴(kuò)張直接占用濕地2883平方公里，約占我國(guó)濕地?fù)p失總面積的6%。這還沒(méi)有包括城鎮(zhèn)化擴(kuò)張間接對(duì)濕地所產(chǎn)生的威脅。而且隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)擴(kuò)張對(duì)濕地影響越來(lái)越大。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)將有近10億人口居住在城鎮(zhèn)，而全球城市面積將超過(guò)120萬(wàn)平方公里，不可避免地面臨城鎮(zhèn)濕地保護(hù)與利用的矛盾沖突。

盡管政府出臺(tái)了一系列的濕地保護(hù)與恢復(fù)措施，但是我國(guó)的城鎮(zhèn)發(fā)展與濕地保護(hù)之間的矛盾沖突仍然嚴(yán)峻。如：由于城鎮(zhèn)用地不斷擴(kuò)張，江西青嵐湖在高強(qiáng)度違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)的蠶食下，生態(tài)功能退化、保護(hù)價(jià)值降低，于2018年1月被撤銷(xiāo)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。此外，由于“土地財(cái)政”、管理不到位等已經(jīng)導(dǎo)致了城鎮(zhèn)濕地的面積減少和資源萎縮；由于濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理，許多城鎮(zhèn)內(nèi)具有濕地特征與作用的一般濕地排除在濕地名錄之外，沒(méi)有納入濕地保護(hù)體系。

生態(tài)功能衰退不容忽視

近些年，為了改善和恢復(fù)濕地功能，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了眾多的濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，包括退耕還濕、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和小微濕地建設(shè)等。但我國(guó)城鎮(zhèn)濕地功能衰退問(wèn)題仍然突出，出現(xiàn)了如突發(fā)性洪澇災(zāi)害、地下水減少、水體污染、生物多樣性喪失等許多生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

由于城鎮(zhèn)及其周邊濕地的不合理利用，導(dǎo)致洪水調(diào)蓄功能不斷減弱。一方面，城鎮(zhèn)發(fā)展直接占用或截?cái)酀竦?，減少了洪水灘地、改變了水文過(guò)程，使得濕地調(diào)蓄能力減弱。另一方面，濕地周邊的硬質(zhì)化和渠道化，限制了河流寬度、增加了匯流流速，改變了水情。

許多大中型城市的地下水水位持續(xù)下降，也與城鎮(zhèn)濕地?zé)o法有效補(bǔ)充地下水有直接關(guān)系。不透水面的增加直接導(dǎo)致了濕地補(bǔ)充地下水功能的減弱。2018年《北京市水資源公報(bào)》顯示，2018年末，北京市平原區(qū)地下水平均埋深為23.03米，與1980年末比較，地下水位下降15.79米，儲(chǔ)量相應(yīng)減少80.8億立方米。

濕地的消失和結(jié)構(gòu)變化，使許多城鎮(zhèn)濕地的水體凈化功能也出現(xiàn)了問(wèn)題，部分城市地表水污染嚴(yán)重，城市地下水水質(zhì)惡化。2018年《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，IV類及以下水質(zhì)的河段在我國(guó)的城鎮(zhèn)區(qū)域及其下游較為集中，特別是京津冀城市群和粵港澳大灣區(qū)；位于城鎮(zhèn)周邊的太湖、滇池和巢湖的水質(zhì)均為IV類和Ⅴ類，且不同程度富營(yíng)養(yǎng)化。

人為干擾不斷改變城鎮(zhèn)濕地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了生物多樣性維持功能的衰退。一方面，城鎮(zhèn)濕地周邊環(huán)境的快速變化，以及高強(qiáng)度的人類活動(dòng)等導(dǎo)致很多本土物種的消失，使得城鎮(zhèn)濕地生物多樣性更加單一。另一方面，城鎮(zhèn)濕地大規(guī)模的園林綠化引入了大量外來(lái)物種，正在改變著區(qū)域物種種類組成，并導(dǎo)致了濕地生物群落結(jié)構(gòu)的改變，使得城鎮(zhèn)濕地物種組成同質(zhì)化。第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查表明，外來(lái)物種入侵已經(jīng)成為我國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)的主要威脅因素之一。

和諧共融的宜居家園

城鎮(zhèn)濕地的管理，必須堅(jiān)持濕地的原生態(tài)、原真性，統(tǒng)籌濕地保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建人與濕地和諧共生新格局。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》已經(jīng)明確，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，城鎮(zhèn)化背景下留存下來(lái)的濕地資源，更顯得彌足珍貴。保持濕地首先必須堅(jiān)持以人與濕地和諧為根本的價(jià)值取向，加強(qiáng)濕地保護(hù)，充分考慮濕地的生態(tài)承載力，避免人為干擾超過(guò)城鎮(zhèn)濕地的生態(tài)承載力，導(dǎo)致濕地退化。其次，堅(jiān)持生態(tài)化手段修復(fù)城鎮(zhèn)濕地，減少或者避免不必要的濕地硬質(zhì)化建設(shè)，保持原生態(tài)和原真性，使得人類社會(huì)與濕地和諧共融。只有留住城鎮(zhèn)濕地的自然生態(tài)之美，才能讓青山綠水不只是人們記憶中的鄉(xiāng)愁。

城鎮(zhèn)濕地保護(hù)，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)管理、全面布局的原則?！稘竦乇Ｗo(hù)修復(fù)制度方案》要求實(shí)行濕地面積總量管控，到2020年，全國(guó)濕地面積不低于8億畝。因此城鎮(zhèn)濕地保護(hù)必須考慮全國(guó)濕地保護(hù)大局，嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，通過(guò)多種方式保護(hù)管理濕地。保護(hù)濕地不一定必須設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等保護(hù)形式，管理者的科學(xué)決策、社會(huì)公眾的自我約束等更為重要。一方面，從流域整體出發(fā)考慮城鎮(zhèn)濕地的保護(hù)，將城鎮(zhèn)濕地管理納入城市總體規(guī)劃，全面布局城鎮(zhèn)濕地保護(hù)體系、制定濕地保護(hù)策略，確保區(qū)域流域生態(tài)安全。另一方面，兼顧濕地其他系統(tǒng)之間的相互作用，與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，采取綜合措施，統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)和持續(xù)利用，在城鎮(zhèn)濕地不搞過(guò)度商業(yè)化開(kāi)發(fā)，發(fā)揮城鎮(zhèn)濕地的多種功能。

城鎮(zhèn)濕地修復(fù)，在考慮人類需要的同時(shí)要兼顧野生動(dòng)植物的需求。要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市，努力把城鎮(zhèn)濕地建設(shè)成為人與自然和諧共處的美麗家園。最近特別流行一句話“生態(tài)好不好，鳥(niǎo)兒說(shuō)了算”。這句話是對(duì)生態(tài)狀況評(píng)價(jià)的總結(jié)，深刻表達(dá)了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)濕地建設(shè)和修復(fù)的新要求，兼顧人與自然。城鎮(zhèn)濕地不僅是重要資源，也是我們共同的家園。讓野生動(dòng)植物和人類共享美好家園，這就需要濕地生態(tài)修復(fù)走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化，通過(guò)科學(xué)手段恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。在城鎮(zhèn)濕地修復(fù)中，不能搞影響生態(tài)環(huán)境的構(gòu)筑物，避免不合理地濕地修復(fù)措施對(duì)濕地生態(tài)要素、生態(tài)過(guò)程等產(chǎn)生負(fù)面影響。

構(gòu)建人與濕地和諧共生新格局，離不開(kāi)公眾參與。生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要全社會(huì)的努力，應(yīng)以全民共享、全民共建為發(fā)展理念，構(gòu)建人與濕地和諧共生新格局。城鎮(zhèn)濕地作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，不能搞私人化，應(yīng)讓其成為人民群眾共享的綠色空間。城鎮(zhèn)濕地管理需要建設(shè)必要的輔助設(shè)施，便于城鎮(zhèn)居民共享良好的濕地生態(tài)環(huán)境。

同時(shí)，設(shè)置必要的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、開(kāi)展宣教活動(dòng)，使人們逐步認(rèn)識(shí)濕地、愛(ài)護(hù)濕地，提升城鎮(zhèn)濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

城鎮(zhèn)濕地就在我們身邊，是我們觸手可及的生態(tài)空間，與每個(gè)人息息相關(guān)。其管理不僅要靠政府，而且需要全民參與，應(yīng)形成全民共建城鎮(zhèn)濕地的良好氛圍。每個(gè)人從一點(diǎn)一滴做起，形成綠色的生活方式，不僅不能破壞濕地，而且要為濕地保護(hù)修復(fù)貢獻(xiàn)力量。