文／王祝華

“建設(shè)自貿(mào)港不僅讓940萬海南人民有幸福感、獲得感，也要讓14億人民有獲得感。”

6月8日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、海南省等相關(guān)負(fù)責(zé)人就《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）中，民眾關(guān)心的問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。

與香港互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修介紹，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。“6”即貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)?！?”是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！?”是加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等4個(gè)方面的制度建設(shè)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)將分步驟分階段進(jìn)行。2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作；第二階段，2035年前，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)以上“6個(gè)便利”，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，海南未來將成為國(guó)際貿(mào)易和金融的樞紐，這是否意味著海南會(huì)替代現(xiàn)在香港的一部分功能和地位？林念修表示，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。

嚴(yán)格控制房地產(chǎn)

海南的房地產(chǎn)是備受關(guān)注的問題。發(fā)布會(huì)上，海南省委書記劉賜貴表示，海南嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，不能成為房地產(chǎn)的加工廠。

據(jù)了解，自2015年開始，海南就已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)提出了“兩個(gè)暫?！保粋€(gè)是暫停批地，一個(gè)是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。之后，海南省對(duì)市縣取消了固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入兩項(xiàng)考核。2018年6月，海南以“壯士斷腕”的決心采取全域限購(gòu)。

劉賜貴表示，海南堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，確定了18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，對(duì)中央“1+N”政策體系，結(jié)合海南的實(shí)際細(xì)化、推進(jìn)落實(shí)。

他還特別強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)港對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所選擇，主要聚焦三大領(lǐng)域，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展“陸?？铡?個(gè)產(chǎn)業(yè)?！瓣憽笔悄戏庇N、雜交水稻；“?！笔巧詈Ｑ芯?、深海開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)；“空”是文昌衛(wèi)星發(fā)射和系列產(chǎn)業(yè)。

市場(chǎng)主體“非禁即入”

發(fā)布會(huì)上，海南省省長(zhǎng)沈曉明介紹了企業(yè)能在海南自貿(mào)港享受的核心政策。

第一是關(guān)于投資自由便利。海南自由貿(mào)易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止。原則上政府取消審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。第二是關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅。全島封關(guān)以后除了極少數(shù)不能免關(guān)稅的商品以外，都沒有關(guān)稅了。第三是關(guān)于所得稅。從現(xiàn)在開始到2025年，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人減免所得稅。第四是關(guān)于服務(wù)業(yè)開放。將大幅減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)加大服務(wù)業(yè)的開放力度。

沈曉明說，在這一版的《總體方案》當(dāng)中，第一次提到“有序開放基礎(chǔ)電信”。支持境外證券、期貨、基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或者是合資的金融機(jī)構(gòu)，這也是從來沒有過的。

島內(nèi)外百姓共享福利

沈曉明介紹，近兩年，海南的市場(chǎng)主體和世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)投資的企業(yè)均大幅增加，本地老百姓不但就業(yè)崗位增加，而且崗位質(zhì)量和可選擇性也大為提高。在消費(fèi)方面，本地老百姓買一些進(jìn)口生活用品的價(jià)格會(huì)比自貿(mào)港外面低很多。

全國(guó)人民能從自貿(mào)港中享受什么福利呢？首先，海南將成為旅游購(gòu)物的重要目的地。財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡介紹，離島免稅購(gòu)物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品的種類，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購(gòu)物的便利程度。

其次，海南自貿(mào)港將為全國(guó)乃至全世界的有識(shí)之士提供前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。劉賜貴介紹，近兩年來，已經(jīng)有超過10萬人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最近，海南推出了4萬多個(gè)面向全球招聘的崗位，幾十萬海內(nèi)外人才踴躍報(bào)名。年底之前，海南還將再推出一批新崗位。