瞿瑞杰 云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司

前言：近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，帶動(dòng)了我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。高速公路的管理問題也成為了人們關(guān)注的重要話題，需要相關(guān)人員針對(duì)管理中存在的問題，及時(shí)采取有效的解決對(duì)策，落實(shí)好高速公路的財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

一、全面預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中存在的問題

實(shí)行全面預(yù)算管理直接關(guān)系到交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，因此，做好預(yù)算管理工作對(duì)于高速公路財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。但就目前而言，我國(guó)高速公路預(yù)算管理中還存在許多不足之處，如預(yù)算編制控制不合理，執(zhí)行目標(biāo)落實(shí)不到位、調(diào)控計(jì)劃缺少科學(xué)性以及考核機(jī)制不健全等問題。由于我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)較其他行業(yè)發(fā)展緩慢，相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于高速公路事業(yè)發(fā)展的重要性，缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度和管理機(jī)制，使財(cái)務(wù)管理人員在工作過程中缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)，導(dǎo)致管理工作落實(shí)不徹底，各部門的預(yù)算指標(biāo)不能充分發(fā)揮出控制作用，以及對(duì)于一些現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況，財(cái)務(wù)管理人員不能及時(shí)采用預(yù)算協(xié)商和預(yù)算調(diào)節(jié)等方式進(jìn)行管理，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用成果，制約了我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

二、全面預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理中的具體應(yīng)用措施

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理內(nèi)容

全面預(yù)算管理具有全面性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，將全面預(yù)算管理應(yīng)用于高速公路財(cái)務(wù)管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)成本、財(cái)務(wù)預(yù)算以及資本控制等方面的工作目標(biāo)。在實(shí)際應(yīng)用中，全面預(yù)算管理能夠結(jié)合高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)高速公路財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面預(yù)算管理，通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考核等方式，為高速公路財(cái)務(wù)管理工作制定合理可行的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，促使高速公路財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范化、科學(xué)化，推動(dòng)高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?，F(xiàn)階段，以往單一的管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)高速公路發(fā)展的需要，將全面預(yù)算管理應(yīng)用到高速公路財(cái)務(wù)管理中能夠有效提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，確保高速公路財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行。因此，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高速公路財(cái)務(wù)管理的最佳效果，需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算管理內(nèi)容，根據(jù)全面預(yù)算管理的特征，將不同戰(zhàn)略指標(biāo)的成本預(yù)算進(jìn)行合理劃分，采用不同的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，制定可行的預(yù)算計(jì)劃。一旦出現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行預(yù)算超出計(jì)劃的情況，管理人員要做好詳細(xì)的記錄，及時(shí)向上級(jí)部門反映，采取有效措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差問題，確保高速公路財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到位。

（二）控制預(yù)算編制指標(biāo)

預(yù)算編制直接影響到高速公路全面預(yù)算管理的成效。因此，在高速公路財(cái)務(wù)管理中，需要財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)到預(yù)算編制對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重要性，嚴(yán)格控制預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)好管理工作。首先，財(cái)務(wù)管理人員要明確預(yù)算編制的時(shí)間，結(jié)合當(dāng)前階段預(yù)算管理的實(shí)際情況，建立和完善相關(guān)的制度，將預(yù)算指標(biāo)控制在合理的范圍內(nèi)，使全面預(yù)算管理工作充分發(fā)揮作用，達(dá)到管理的理想效果。其次，在高速公路運(yùn)行時(shí)中，對(duì)于實(shí)際支出與預(yù)估標(biāo)準(zhǔn)相差較大的情況，財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)部門，并針分析出現(xiàn)偏差的原因，采取有效的措施，控制預(yù)算成本，避免高速公路運(yùn)轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生不必要的開支。最后，財(cái)務(wù)管理人員要不斷改進(jìn)管理方式，通過舉辦集體活動(dòng)加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，增強(qiáng)員工的凝聚力，促使每個(gè)員工都能參與到工作中[1]。針對(duì)預(yù)算超支的問題，管理人員要根據(jù)事先制定好的預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)行綜合分析，確保各部門的預(yù)算指標(biāo)有效發(fā)揮控制作用，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平，為高速公路財(cái)務(wù)管理工作做好基礎(chǔ)保障。

（三）落實(shí)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)

在高速公路財(cái)務(wù)管理中，落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)是預(yù)算執(zhí)行的前提保證。科學(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)能夠?yàn)轭A(yù)算管理工作提供參照依據(jù)，使財(cái)務(wù)管理人員更加明確自己的工作職責(zé)，減少預(yù)算的誤差，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。一方面，需要預(yù)算管理人員根據(jù)當(dāng)前階段高速公路運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，制定科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)，將預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考核等規(guī)劃，使管理人員明確權(quán)利與責(zé)任，提升預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)的可行性，保證預(yù)算指標(biāo)盡量符合制定的預(yù)算目標(biāo)。針對(duì)預(yù)算指標(biāo)不符合當(dāng)前預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要財(cái)務(wù)管理人員深入分析產(chǎn)生這種問題的原因，及時(shí)采取有效措施，修整預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，為預(yù)算管理工作提供有力保障。另一方面，為有效落實(shí)預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人制定合理的預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，注重對(duì)人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，結(jié)合工作人員的工作崗位內(nèi)容和實(shí)際工作能力，完善相應(yīng)考核制度，根據(jù)員工的業(yè)績(jī)和綜合表現(xiàn)做獎(jiǎng)懲處理?？茖W(xué)合理的預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)能夠在一定程度上調(diào)動(dòng)員工的積極性和工作熱情，促使員工全身心地投入到工作中，保證預(yù)算管理工作有效落實(shí)。

（四）調(diào)整預(yù)算調(diào)控計(jì)劃

高速公路的財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)受政策和人為因素的影響，使預(yù)算管理工作復(fù)雜化，需要管理人員在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，適當(dāng)修整預(yù)算調(diào)控計(jì)劃，提高預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)度。在進(jìn)行高速公路預(yù)算費(fèi)用統(tǒng)計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的指標(biāo)，將費(fèi)用成本控制在合理的范圍內(nèi)，當(dāng)高速公路運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生特殊情況時(shí)，管理人員要做適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整。根據(jù)當(dāng)前階段具體情況，采用預(yù)算協(xié)商的方式，對(duì)運(yùn)營(yíng)中所需要的資金費(fèi)用制定合理的使用計(jì)劃，在節(jié)約資源和成本的基礎(chǔ)上，保證高速公路財(cái)務(wù)管理工作的成效。當(dāng)預(yù)算協(xié)商不能發(fā)揮協(xié)商作用時(shí)，需要管理人員上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)商討出合理的對(duì)策，管理人員通過預(yù)算調(diào)整，給出合理的執(zhí)行方案，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用[2]。

（五）完善預(yù)算管理體系

為了促使全面預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮最佳效果，除了需要相關(guān)工作人員結(jié)合高速公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，還要求工作人員建立和完善預(yù)算管理體系，依據(jù)規(guī)范化的規(guī)章制度和管理體系，減少預(yù)算管理中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全面預(yù)算管理科學(xué)化、合理化，以此提升高速公路財(cái)務(wù)管理水平。

一方面，要建立預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。高速公路企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，容易受到外部因素和人為因素的影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作存在安全隱患，降低了管理工作的質(zhì)量。由于部分工作人員缺乏專業(yè)技能，在高速公路財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行中，不能準(zhǔn)確的判斷出風(fēng)險(xiǎn)問題，導(dǎo)致在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，工作人員無法在短時(shí)間內(nèi)提出有效的解決措施，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。因此，需要工作人員結(jié)合當(dāng)前階段高速公路財(cái)務(wù)管理的情況，通過建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警一體化的監(jiān)督管理模式，將高速公路財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題進(jìn)行分類處理，能夠有效減輕管理人員的工作壓力，使全面預(yù)算管理工作發(fā)揮最大作用。

另一方面，完善預(yù)算管理考核體系。高速公路經(jīng)營(yíng)和發(fā)展離不開科學(xué)合理的人才管理體系，通過規(guī)范化的考核體系，將績(jī)效指標(biāo)與管理人員的業(yè)務(wù)能力掛鉤，在激發(fā)管理人員工作積極性的同時(shí)，對(duì)工作人員的行為表現(xiàn)也起到一定的約束作用，確保管理人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度行使自己的權(quán)利，落實(shí)好本職工作，實(shí)現(xiàn)高速公路財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)成本得到有效控制的工作目標(biāo)。

（六）健全預(yù)算考核機(jī)制

為了促使預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，需要財(cái)務(wù)管理人員在預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行完成后，健全預(yù)算考核體系，完善相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制，確保預(yù)算管理工作順利進(jìn)行。高速公路相關(guān)部門通過階段考核制度，考察工作人員在考核期間的工作情況和綜合表現(xiàn)，根據(jù)員工的具體表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲處理，能夠激發(fā)員工的積極性，提升工作質(zhì)量。需要考核人員確保考核結(jié)果具有公正性，避免因個(gè)人情緒導(dǎo)致考核結(jié)果缺少公平，影響預(yù)算管理工作的開展。依據(jù)考核機(jī)制能夠讓財(cái)務(wù)管理人員充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理中存在的問題，分析問題成因，與相關(guān)部門協(xié)商，及時(shí)采取有效的解決措施，防止在后期的預(yù)算管理中再次發(fā)生同樣問題。通過健全預(yù)算考核機(jī)制，能夠促使財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行，使全面預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理中得到高效運(yùn)用，不斷提升預(yù)算管理工作水平和效率，促進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)論：綜上所述，做好全面預(yù)算管理工作對(duì)于高速公路事業(yè)發(fā)展十分重要。需要財(cái)務(wù)管理人員從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控以及預(yù)算考核等多方面入手，強(qiáng)化預(yù)算管理內(nèi)容，完善預(yù)算管理體系，不斷改進(jìn)預(yù)算管理方式，提升財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。