邱志剛 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什區(qū)智慧城市服務(wù)中心

隨著事業(yè)單位體制改革進(jìn)程的加快推進(jìn)，新時期行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作也面臨新的要求。如何進(jìn)一步提高財務(wù)管理效能，切實(shí)提升資源最優(yōu)化配置和最大化利用成效，成為目前行政事業(yè)單位改革探索的重點(diǎn)。當(dāng)前在財務(wù)會計管理工作實(shí)施過程中還存在機(jī)制不完善、管控不嚴(yán)格等問題，不利于提升綜合管理成效。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀與完善對策探究，具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位全面加強(qiáng)財務(wù)會計管理的意義分析

對于行政事業(yè)單位來說全面加強(qiáng)財務(wù)會計管理，有利于更好地提升財務(wù)管理工作的規(guī)范性，進(jìn)而保證基礎(chǔ)工作有序開展，提高財務(wù)管理效能。同時通過全面加強(qiáng)財務(wù)會計管理，可以緊密結(jié)合市場形勢的變化等不斷進(jìn)行理念和模式創(chuàng)新，進(jìn)而及時找出事業(yè)單位在日常經(jīng)營管理方面存在的問題或不足，加強(qiáng)風(fēng)險的排查與控制，最大限度實(shí)現(xiàn)資源的利用，提升持續(xù)發(fā)展水平。

二、目前行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前行政事業(yè)單位在財務(wù)會計管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1.相關(guān)的資產(chǎn)管理機(jī)制不夠健全。一方面在現(xiàn)金管理方面沒有形成明確的管理機(jī)制，現(xiàn)金支付和收款等方面沒有提出嚴(yán)格的要求。另一方面資金管理體系不夠健全，往往是按照上級的要求來進(jìn)行資金項(xiàng)目的管理，沒有充分結(jié)合自身的具體生產(chǎn)經(jīng)營管理性質(zhì)和特點(diǎn)等進(jìn)行資金管理模式的優(yōu)化設(shè)計，增加了應(yīng)收賬款管理難度等。此外針對原始憑證賬目管理等方面相關(guān)的基礎(chǔ)體系不健全，導(dǎo)致賬目混亂，管理不規(guī)范等，影響日常管理工作的有序開展。

2.會計信息管理不嚴(yán)格。對于行政事業(yè)單位而言財務(wù)會計管理工作的開展，一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作就是加強(qiáng)會計信息管理。但是目前財務(wù)管理人員對一線情況等缺乏深入的了解，往往是通過層層上報的方式來進(jìn)行信息的匯總，甚至還存在財務(wù)信息失真等情況，內(nèi)部控制管理工作流于形式，一定程度上不利于各類決策的科學(xué)制定。

3.預(yù)算管理工作比較粗放，固定資產(chǎn)管理體系不健全。一方面行政事業(yè)單位雖然實(shí)施預(yù)算管理模式，但是在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)督等方面還比較粗放，沒有充分考慮自身的實(shí)際等建立全面預(yù)算管控體系，在預(yù)算指標(biāo)的確定、預(yù)算全過程監(jiān)督以及預(yù)算執(zhí)行分析等方面仍需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的重點(diǎn)，但是當(dāng)前在預(yù)算管理的重要性認(rèn)識以及預(yù)算管控機(jī)制建設(shè)與實(shí)施等方面仍然缺乏清晰的判斷，事業(yè)單位也沒有全面結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)代化預(yù)算管理模式的引入與探索，從而導(dǎo)致預(yù)算管理粗放，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，沒有從實(shí)現(xiàn)資源保值增值的角度進(jìn)行固定資產(chǎn)的綜合管理和維護(hù)，固定資產(chǎn)信息更新不及時，固定資產(chǎn)在采購、儲存以及運(yùn)輸、使用、報廢等環(huán)節(jié)還存在很多的控制盲點(diǎn)，難以確保固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。

三、提升行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理成效的具體對策

為了進(jìn)一步夯實(shí)行政事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)提高財務(wù)會計管理成效，建議從以下幾個方面進(jìn)行探索：

1.建立完善的財務(wù)管理制度體系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)分配。要圍繞事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作，深入研究國家現(xiàn)有的政策和最新的行業(yè)規(guī)范要求等，以此為基礎(chǔ)結(jié)合自身的實(shí)際對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進(jìn)行理順。明確財務(wù)會計管理的基本內(nèi)容，全面將資金管理、賬目管理、合同管理、預(yù)算管理、成本管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理等各類事項(xiàng)全面納入到財務(wù)會計管理體系中，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)責(zé)分配，每一項(xiàng)管理事務(wù)都應(yīng)當(dāng)明確具體的標(biāo)準(zhǔn)、考核實(shí)施細(xì)則以及崗位權(quán)限等，確保嚴(yán)格按照既定的流程做好每個環(huán)節(jié)的工作，保證規(guī)范扎實(shí)。具體到每個細(xì)節(jié)，需要進(jìn)行深入分析和科學(xué)設(shè)計。比如在資金管理方面要圍繞類型的劃分、不同資金類型管理支出模式及要求、資金支出管控流程的建立與監(jiān)督等進(jìn)行積極探索。在成本管理方面要結(jié)合全面預(yù)算管理機(jī)制建設(shè)的要求對每一個環(huán)節(jié)和經(jīng)營業(yè)務(wù)管理工作目標(biāo)進(jìn)行分析，以此結(jié)合預(yù)算指標(biāo)等進(jìn)行全面的過程跟蹤，對每筆費(fèi)用等做好比對分析和研究，從而緊密圍繞事業(yè)單位管理重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)要求對資金配置及使用情況進(jìn)行控制，確保資金運(yùn)用得當(dāng)，發(fā)揮最大的效用。

2.加強(qiáng)全過程內(nèi)部控制管理。要圍繞行政事業(yè)單位自身財務(wù)會計管理各項(xiàng)事務(wù)等，建立配套的內(nèi)部控制機(jī)制。緊密結(jié)合現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理要求等，對相關(guān)的內(nèi)部控制指標(biāo)、控制模式和方法等予以明確，設(shè)立獨(dú)立的部門來組織開展內(nèi)部控制，嚴(yán)格按照既定的規(guī)范和周期等對各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行考核監(jiān)督，加強(qiáng)風(fēng)險的識別和防范，針對不同環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險或問題等進(jìn)行識別和排查，找出相關(guān)的問題，以此為基礎(chǔ)通過加強(qiáng)管控，全面實(shí)施預(yù)算管理，強(qiáng)化過程中的預(yù)算跟進(jìn)及監(jiān)督執(zhí)行，注重內(nèi)部審計和外部審計工作的綜合應(yīng)用等，利用外部專項(xiàng)審計工作的開展，對照自身的情況等及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)營管理方面可能存在的問題，并針對性采取相關(guān)的措施進(jìn)行控制和防范。

3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升財務(wù)會計人員素養(yǎng)。一方面要緊密結(jié)合新形勢下的發(fā)展變化，將財務(wù)會計管理工作和信息技術(shù)等進(jìn)行融合應(yīng)用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)，完善財務(wù)會計信息管理平臺，整合相關(guān)的功能，構(gòu)建業(yè)財融合的信息化模塊，引導(dǎo)各個部門之間借助信息平臺等及時進(jìn)行資源的共享和信息的精準(zhǔn)處理，從而切實(shí)保證基礎(chǔ)臺賬完善的前提下實(shí)施信息化管理，在信息共享、財務(wù)會計分析等方面形成更加科學(xué)的管理機(jī)制，不斷提高財務(wù)信息綜合利用成效。行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的開展應(yīng)當(dāng)從信息化建設(shè)的角度進(jìn)行平臺的建設(shè)，利用電子信息技術(shù)等對各類財務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合分析，分檔建立等，從而便于及時運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)工作，減輕基層的工作負(fù)擔(dān)，降低數(shù)據(jù)重復(fù)提報等問題的發(fā)生。另一方面要加強(qiáng)財務(wù)會計人員的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提升他們的守法意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，鼓勵他們積極探索運(yùn)用新技術(shù)、新模式等在成本核算、預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理等方面探索更多的科學(xué)舉措，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的利用和數(shù)據(jù)的深度分析，注意總結(jié)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和原因，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和綜合服務(wù)能力，進(jìn)而為不斷提升事業(yè)單位資源最大化利用成效提供強(qiáng)大的人力支持。還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)財務(wù)人員樹立牢固的風(fēng)險意識，積極借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺等搜集相關(guān)的行業(yè)發(fā)展信息，以此為基礎(chǔ)結(jié)合事業(yè)單位自身實(shí)際提出更多的有效建議。

此外還應(yīng)當(dāng)結(jié)合營改增政策的實(shí)施要求等，加強(qiáng)行政事業(yè)單位納稅籌劃管理，深入了解營改增政策實(shí)施的基本要求，并結(jié)合行政事業(yè)單位自身的情況合理做好納稅籌劃和體系安排，及時規(guī)避和防范可能存在的稅務(wù)風(fēng)險，切實(shí)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理效能最大化和風(fēng)險最小化的目標(biāo)。財務(wù)管理、會計管理以及稅收管理等工作之間具有緊密的聯(lián)系，財務(wù)管理人員在新形勢下也面臨新的工作要求，為此只有全面加強(qiáng)綜合學(xué)習(xí)研究，這樣才能更好地為行政事業(yè)單位改革發(fā)展提供更扎實(shí)的基礎(chǔ)保障。

總之，對于行政事業(yè)單位而言財務(wù)會計管理工作是重中之重，目前在財務(wù)會計管理工作實(shí)施過程中還面臨一些困境，需要盡快探索和創(chuàng)新。只有全面加強(qiáng)財務(wù)會計信息的綜合管理，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，不斷提升財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，這樣才能更好地將制度和規(guī)定有效落實(shí)到位，切實(shí)提升綜合管理效能。