文／翟 崑

疫情前：聯(lián)通

從2013年秋天被提出至今，“一帶一路”倡議（以下簡稱“一帶一路”）已成為新時代中國與世界關(guān)系的一個新現(xiàn)象、新名詞、新知識。有人問我，要了解“一帶一路”的前世今生、來龍去脈，應(yīng)該讀什么書？我推薦兩本能夠打通“一帶一路”過去、現(xiàn)在和未來的暢銷書。一本是英國作家彼得·弗蘭科潘寫的《絲綢之路：一部全新的世界史》，它的副標(biāo)題是“兩千年來始終主宰人類文明的世界十字路口”，一語道出“一帶一路”的前世“絲綢之路”是洲際文明的大動脈，而且是世界性的。另一本是美國作家帕拉格·康納寫的《超級版圖》，此書的副標(biāo)題告訴我們“一帶一路”的三大未來：全球供應(yīng)鏈、超級城市和新商業(yè)文明的崛起。這本書的廣告詞是：全球版“一帶一路”路線圖，未來國家競爭力全景預(yù)測。這兩本書描繪了當(dāng)代中國人的全球視野和全球化道路，就是從“絲綢之路”到“超級版圖”。而我把“一帶一路”理解為中國的全球互聯(lián)互通史的延續(xù)，蘊含著中國興衰起伏的國運密碼。

如果我們就用一句話，或者幾個字，來簡單概括中國幾千年來的發(fā)展模式，可能就是內(nèi)外融通。中國治國理政的理想是長治久安，要長治久安就得解決內(nèi)憂外患，要解決內(nèi)憂外患就得統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人一直在修習(xí)實踐、尋求知行合一的一門大課。內(nèi)外統(tǒng)籌解決得好，中國就國泰民安，反之亦然。當(dāng)年漢武帝冊封出使西域歸來的張騫為博望侯，也是表彰他在統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局方面所作的貢獻。所以，內(nèi)外融通，是中國的國運密碼。新中國建立以來，歷代領(lǐng)導(dǎo)人都在統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局上下功夫。直到習(xí)近平主席把“一帶一路”作為統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局、帶動中國和世界共同發(fā)展的抓手和實踐平臺，進而推進人類命運共同體建設(shè)，“一帶一路”成為全球治理的中國方案。根據(jù)以上國運密碼的原理，“一帶一路”興則內(nèi)外興，反之亦然。如果大家想以最簡單的辦法了解“一帶一路”內(nèi)外融通的發(fā)展大略，可以查找2017年、2019年在北京召開的兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的資料，知曉中國的改革開放是如何與對外推進“一帶一路”結(jié)合在一起的。

那么，“一帶一路”如何帶動中國和世界共同成長？習(xí)近平主席曾在2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，用“打通大動脈”來形容“一帶一路”建設(shè)。如今，“一帶一路”大動脈的發(fā)展已經(jīng)完全超出了我們的想象和認(rèn)知，呈現(xiàn)“萬物互聯(lián)競自由”的形與勢。2013年，習(xí)近平主席在中亞最大的國家哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”，將中國的發(fā)展之翼向歐亞大陸延伸，進而形成陸上六大經(jīng)濟走廊；習(xí)主席在東南亞最大的國家印度尼西亞提出21世紀(jì)海上絲綢之路，將中國的發(fā)展之翼延展至海上，進而形成三條藍(lán)色經(jīng)濟通道。其中，通往北冰洋的“冰上絲綢之路”將“一帶一路”建設(shè)引向極地，但這只是早期“一帶一路”建設(shè)的空間布局?，F(xiàn)實和想象就是用來打破的。之后，中國又創(chuàng)造性地開發(fā)了“空中絲綢之路”“網(wǎng)上絲綢之路”“數(shù)字絲綢之路”，也有專家在倡議“空間絲綢之路”或“太空絲綢之路”。在萬物互聯(lián)的新時代，尤其是隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全球化新發(fā)展，“一帶一路”將成為一個在海陸空天網(wǎng)的新空間中涌動的大動脈。這就突破了剛才我提到的《絲綢之路》和《超級版圖》所描繪的現(xiàn)實和所預(yù)測的未來，是中國致力推進的一個內(nèi)外聯(lián)通的互聯(lián)互通世界。

“一帶一路”大動脈給中國的內(nèi)外融通帶來一個歷史性的變化。從中國地圖上，我們可以先找到重慶，然后從東西向和南北向看“一帶一路”大動脈。首先看東西向：重慶首創(chuàng)了渝新歐鐵路運輸?shù)闹袣W班列，此后中歐班列快速遍布全國，尤其是廣西等西部沿海省區(qū)，打通了歐亞大陸，聯(lián)通了中國腹地，形成東西向內(nèi)外聯(lián)通的“一帶一路”大動脈。然后看南北向：還是起自重慶。2019年8月，國家發(fā)改委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，從重慶向南向北，打通從內(nèi)蒙古一路南下，經(jīng)中西部到達云貴滇的南北向大動脈，并連結(jié)東西向大動脈。這兩條大動脈相互交叉，覆蓋全國，通達世界，有力支撐了我國“東西雙向互濟，陸海內(nèi)外聯(lián)動”的對外開放格局。這一局面是歷史性的，意味著國家在做“十四五”規(guī)劃以及地方發(fā)展開放規(guī)劃時，都需要考慮融入“一帶一路”大動脈。

在這條大動脈上，“一帶一路”的使命和任務(wù)是心手相連。心就是人類命運共同體建設(shè)的初心，手就是“一帶一路”合作的內(nèi)容框架，就是五通，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，還有民心相通。五通是“一帶一路”建設(shè)的核心，就像一只握起的拳頭。政策是引領(lǐng)，為大，用大手指表示；民心是針對每個人的，是最小的承受者，用小手指表示；設(shè)施聯(lián)通是中國發(fā)展的經(jīng)驗，具有指向性，是食指；貿(mào)易是中國與世界的最強聯(lián)通，是中指；資金是剛興起的領(lǐng)域，還比較弱，是無名指。五指合攏，是一只看得見的手。還有一只看不見的手，就是“一帶一路”所處的市場環(huán)境和國際環(huán)境。

疫情中：阻滯

“一帶一路”建設(shè)經(jīng)過七年的發(fā)展，已經(jīng)形成了內(nèi)外融通的基本盤。我們本來以為“一帶一路”建設(shè)就這樣一路走下去了，不料卻遭遇疫情的阻斷。病毒的蔓延阻斷了“一帶一路”的互聯(lián)互通，惡化了“一帶一路”的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，使得“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：

第一個挑戰(zhàn)是全球撕裂。如果把人類社會看作是一個金字塔，那么疫情嚴(yán)重扭曲了金字塔的基本形狀，導(dǎo)致“一帶一路”痛則不通。從金字塔的基底來看，疫情直接危及全球人類安全，造成全球性恐慌。疫情的影響已經(jīng)超過“非典”，引發(fā)種族歧視、民族主義、對全球化的敵視態(tài)度等，進而影響國家政策的制定。從金字塔的塔體來看，疫情打擊了全球發(fā)展，加劇了全球安全困境。全球經(jīng)濟衰退已成定局，中美歐三大經(jīng)濟引擎一度停頓，G20國家首當(dāng)其沖。疫情造成全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，全球股市、匯市、油市大動蕩。全球12個主要行業(yè)中的10個，包括半導(dǎo)體、汽車、醫(yī)療設(shè)備等已經(jīng)發(fā)生或正在醞釀進行部分產(chǎn)業(yè)鏈重組。從金字塔的塔尖來看，疫情考驗各國應(yīng)對治理模式，并涉及國家體制、政治制度、國民素質(zhì)、意識形態(tài)和綜合國力的競爭，而在疫情大考中，合格的國家甚少。

第二個挑戰(zhàn)是中美矛盾。美國總統(tǒng)特朗普將新冠病毒誣稱為“中國病毒”。以此邏輯，“一帶一路”也被扣上“病毒絲綢之路”的帽子。這表明，中美并沒有因為疫情而緩解在“一帶一路”建設(shè)上的矛盾，反而有加劇之勢。其實，早在疫情暴發(fā)前，美國就明確反對“一帶一路”，并推出“印太戰(zhàn)略”予以制衡，阻擊和抹黑“一帶一路”。“一帶一路”中美關(guān)系化、中美關(guān)系“一帶一路”化，形成負(fù)反饋。眼下，中國為恢復(fù)經(jīng)濟推出“新基建”，其溢出效應(yīng)也將有助于“一帶一路”共建國家的“新基建”。與此同時，美國則推出“藍(lán)點網(wǎng)絡(luò)”計劃，在“一帶一路”沿線地區(qū)推出美國的“新基建”標(biāo)準(zhǔn)，挑戰(zhàn)“一帶一路”建設(shè)。

第三個挑戰(zhàn)是崛起困境?！耙粠б宦贰弊屖澜绺昧诉€是更壞了？這是個時代之問。“一帶一路”的本意是達則兼濟天下，以內(nèi)外共同發(fā)展的路徑，來緩解中國的崛起困境。所謂中國的崛起困境：一方面要保持自身崛起的發(fā)展動力，另一方面要改善和優(yōu)化因崛起而給其他國家?guī)淼陌踩Ь?。安全困境的意思很簡單，你強了，我就感覺危險了，這是人之常情和國之常憂。在疫情暴發(fā)前，“一帶一路”給世界共同發(fā)展帶來了公共產(chǎn)品，這是公認(rèn)的成就；但在消解他者安全困境方面，仍面臨很大阻礙。西方從意識形態(tài)、價值觀、地緣政治思維出發(fā)，質(zhì)問“一帶一路”是誰的人類命運共同體，是不是用來替代美國霸權(quán)秩序的“中國霸權(quán)秩序”，批評“一帶一路”政策和項目缺乏透明度，在推進過程中實施“新殖民主義”，造成債務(wù)陷阱，破壞生態(tài)環(huán)保，加劇腐敗?？傮w上，中國在全球的認(rèn)可度和軟實力均有待提高。而在“一帶一路”國家，“一帶一路”建設(shè)則面臨地緣政治、政權(quán)更迭、政治斗爭、恐怖主義、法律不彰、天災(zāi)人禍等各種風(fēng)險。當(dāng)前，疫情影響了中國實現(xiàn)兩個“百年目標(biāo)”的能力、規(guī)劃、節(jié)奏。疫情世界更像個潘多拉盒子打開之后的世界，激發(fā)和放大了各種負(fù)面效應(yīng)，加劇了中國崛起困境。

疫情后：“一帶一路”之重啟

基于以上的困境疊加，“一帶一路”還要繼續(xù)建設(shè)下去嗎？中國是否應(yīng)該放棄“一帶一路”，中國是否應(yīng)該封閉起來，自成世界？當(dāng)然不是！“內(nèi)外融通”是中國的國運密碼，“一帶一路”是其當(dāng)下體現(xiàn)，不會因為遭遇打擊而停步?！耙粠б宦贰钡摹氨韭殹惫ぷ鳎褪菫橹袊褪澜绲墓餐l(fā)展鋪路搭橋。路不平，有人填；世界阻斷，“一帶一路”來填。世界的停擺，必然造成“一帶一路”建設(shè)的停擺，疫情給中國“一帶一路”建設(shè)帶來的好處：一是有時間反思“一帶一路”建設(shè)的初心、經(jīng)驗教訓(xùn)、輕重緩急，進行戰(zhàn)略調(diào)整；二是有時間進行再設(shè)計，健康重啟再出發(fā)，既要建設(shè)健康的“一帶一路”，也要保障“一帶一路”的健康發(fā)展。

2020年3月27日，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開辦公室主任會議，指出“要始終保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，堅持穩(wěn)中求進，集中力量推進‘一帶一路’建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國內(nèi)發(fā)展大局和對外工作全局”。4月17日中共中央政治局召開會議，指出“要堅定擴大對外開放，保障國際物流暢通，嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān)，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”。5月下旬，兩會召開，共議中國在戰(zhàn)勝疫情后的整體重啟，“一帶一路”健康重啟再出發(fā)，自是題中之義。