提 要： 政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系是人類社會(huì)生活的基本關(guān)系，馬克思主義創(chuàng)始人通過(guò)對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的批判分析，確立了政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的唯物主義觀點(diǎn):政治是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的上層建筑，政治的性質(zhì)是由經(jīng)濟(jì)性質(zhì)說(shuō)明，政治變動(dòng)歸根到底是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，這主要是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民不斷探索并正確處理了政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從新中國(guó)成立至黨的十一屆三中全會(huì)召開前、黨的十一屆三中全會(huì)至“南方談話”前、“南方談話”至黨的十六大召開前、黨的十六大至黨的十八大召開前以及新時(shí)代以來(lái)的歷史脈絡(luò)，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨探索政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系歷程進(jìn)行回顧、梳理與分析。從歷史邏輯、實(shí)踐邏輯、理論邏輯三個(gè)視角歸納了新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特點(diǎn)及意義。

政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為人類社會(huì)生活的基本關(guān)系，在馬克思、恩格斯之前，人們對(duì)這一關(guān)系本質(zhì)與特征的認(rèn)識(shí)是模糊不清的。在近代時(shí)期，西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)正式從理論上探討了政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但由于自身服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)特征的局限，西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)只看到了政治與經(jīng)濟(jì)的抽象屬性。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)主體是將自身利益最大化、看不見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)人，但對(duì)于誰(shuí)掌握政治權(quán)力、又與誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生的聯(lián)系，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒(méi)有給出明確答案。

針對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系困境，馬克思恩格斯以哲學(xué)為思想武器，從哲學(xué)洞察歷史，以經(jīng)濟(jì)分析政治，運(yùn)用階級(jí)分析法，以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判的形式對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)進(jìn)行了深刻剖析。19世紀(jì)40年代，馬克思“運(yùn)用唯物主義辯證法從根本上來(lái)修改整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”①⑨ 《列寧專題文集 論辯證唯物主義和歷史唯物主義》，北京：人民出版社，2009年版，第335、304頁(yè)。，創(chuàng)立了唯物史觀。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中描繪了唯物史觀的圖景，形象生動(dòng)地描述了政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系：“生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！雹凇恶R克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第591頁(yè)。馬克思指出，唯物史觀“是以一定歷史時(shí)期的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)生活條件來(lái)說(shuō)明一切歷史事件和觀念, 一切政治、哲學(xué)和宗教的”③《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年版，第320、544頁(yè)。，“應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其發(fā)展中來(lái)解釋政治及其歷史”④《馬克思恩格斯文集》（第四卷），北京：人民出版社，2009年版，第232頁(yè)。而不是相反。

恩格斯在《反杜林論》中進(jìn)一步指出，階級(jí)社會(huì)的斗爭(zhēng)等政治形式“都是自己時(shí)代的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物”⑤《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年版，第320、544頁(yè)。。他在《致康·施米特》中提出，經(jīng)濟(jì)要受到“具有相對(duì)獨(dú)立性的政治運(yùn)動(dòng)的反作用”⑥《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第597、591頁(yè)。。恩格斯還指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不是影響歷史進(jìn)程的唯一因素，“還有上層建筑的各種因素”⑦《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第597、591頁(yè)。，例如法律、宗教、哲學(xué)等都有可能對(duì)政治變遷與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。

列寧提出了“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”，“政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位的”著名論斷。⑧《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第407頁(yè)。列寧提出的“政治要占首位”，意指在階級(jí)社會(huì)中，只有維持政治穩(wěn)定才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有在政權(quán)得到鞏固，政局實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，政治保持清明的情況下，才能“少搞些政治，多搞些經(jīng)濟(jì)”⑨《列寧專題文集 論辯證唯物主義和歷史唯物主義》，北京：人民出版社，2009年版，第335、304頁(yè)。。從而“使斗爭(zhēng)的重心逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)方面的政治”⑩《列寧專題文集 論社會(huì)主義》，北京：人民出版社，2009年版，第177頁(yè)。。

從馬克思、恩格斯到列寧，他們通過(guò)對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系辯證分析，“確立了政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的唯物主義觀點(diǎn):政治是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的上層建筑；政治的性質(zhì)是由經(jīng)濟(jì)性質(zhì)說(shuō)明的；政治變動(dòng)歸根到底是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的”?王滬寧：《政治的邏輯》，上海：上海人民出版社，2004年版，第283頁(yè)。。

“政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題，是歷史唯物主義和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題”?梁文：《三年來(lái)政治和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系問(wèn)題的討論》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，1980年第6期。，也是馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中重要理論與實(shí)踐問(wèn)題。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)由一窮二白的落后國(guó)家發(fā)展成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。習(xí)近平同志在2019年新年賀詞中指出：“一路走來(lái)，中國(guó)人民自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡?！?《國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一九年新年賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年1月1日。這一奇跡是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民不忘初心、接力奮進(jìn)而創(chuàng)造的奇跡?！霸诶斫庖粋€(gè)經(jīng)濟(jì)的績(jī)效時(shí)，政治與經(jīng)濟(jì)之間具有無(wú)可爭(zhēng)議的內(nèi)在聯(lián)系?！?［美]道格拉斯·C.諾思：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，杭行譯，上海:上海三聯(lián)書店，1994年版，第149頁(yè)?？梢哉f(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)我們國(guó)家取得令世人矚目成就的一個(gè)重要原因就是，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民接力探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正確處理了政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取力量，從歷史規(guī)律中獲取智慧，這是我們黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨探索政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系歷程進(jìn)行回顧與梳理，從中歸納出若干有益啟示，有利于新時(shí)代在處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程中掌握其規(guī)律、把握其方向、引導(dǎo)其變化，這對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興具有重要意義。

一、新中國(guó)成立至黨的十一屆三中全會(huì)召開前的探索

新中國(guó)成立以后，黨中央和毛澤東十分重視做好政治工作與經(jīng)濟(jì)工作，先后發(fā)布了一系列文件、規(guī)章制度和指示，對(duì)如何處理新中國(guó)成立之初的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行了初步探索。在新中國(guó)成立之初，一些干部不太關(guān)心經(jīng)濟(jì)工作,甚至將政治和經(jīng)濟(jì)相互對(duì)立起來(lái)，這不利于發(fā)展生產(chǎn),對(duì)鞏固新生人民政權(quán)毫無(wú)助益。1951年8月，黨中央在對(duì)東北局《關(guān)于黨對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決議》的“復(fù)電”中指出：離開生產(chǎn)孤立地推進(jìn)政治工作，將會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)工作的失敗。要堅(jiān)持把政治工作與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)。①參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第二冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第417頁(yè)。1952年12月，黨中央在批轉(zhuǎn)中華全國(guó)總工會(huì)黨組報(bào)告中再次提出“政治工作與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合”②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第三冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第459頁(yè)。的原則。1953年5月，黨中央批轉(zhuǎn)華東局工業(yè)生產(chǎn)工作提綱與廠礦生產(chǎn)改革報(bào)中批評(píng)了“政治工作與經(jīng)濟(jì)工作脫節(jié)”③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第四冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第199頁(yè)。的錯(cuò)誤做法。

在社會(huì)主義三大改造中，黨中央十分重視將政治工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)。1953年12月，黨中央作出關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議，提出要“把黨的政治工作和經(jīng)濟(jì)工作密切地結(jié)合起來(lái)，以便逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造”④中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第五冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第677頁(yè)。。1955年8月, 黨中央在給各地的資本主義工業(yè)改造與安排的指示中強(qiáng)調(diào)：“必須使經(jīng)濟(jì)工作緊密地同政治工作結(jié)合起來(lái)。”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第七冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年版，第103頁(yè)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展工作取得巨大成績(jī)的同時(shí)，一些干部表現(xiàn)出重視經(jīng)濟(jì)工作而輕視政治工作的傾向。黨中央及時(shí)認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象的危害性，先后給予批評(píng)與糾正。1955年9月與12月，毛澤東在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書按語(yǔ)中提出了“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”⑥《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第449頁(yè)。這一著名論述。在黨中央和毛澤東的重視和指導(dǎo)下，各部門各地區(qū)及時(shí)糾正了只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作卻忽視政治工作的傾向，確保了各部門各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作能朝著正確的政治方向開展。

在新中國(guó)成立以來(lái)的7年時(shí)間里，盡管黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，一些地方、部門與工作人員對(duì)如何處理好政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上存在思想認(rèn)識(shí)不夠、或者工作能力不足、或重視態(tài)度不夠等情況，但充滿建設(shè)熱情的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)翻身做主人的廣大人民群眾不斷改正只強(qiáng)調(diào)政治、政治與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、重視經(jīng)濟(jì)工作卻忽視政治工作等不足，順利完成了鞏固政權(quán)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作，基本實(shí)現(xiàn)了政治與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為黨的八大勝利召開奠定了良好的政治與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1956年9月,黨的八大報(bào)告指出，人民政權(quán)是開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障。新中國(guó)能在7年時(shí)間取得了社會(huì)主義改造和建設(shè)的巨大成就，主要是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大工人與農(nóng)民階級(jí)掌握了全國(guó)政權(quán)。農(nóng)民既是我國(guó)新民主主義革命的主力軍，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體力量，贏得中國(guó)農(nóng)民就贏得中國(guó)革命和建設(shè)的成功。20世紀(jì)50年代，農(nóng)民占全國(guó)總?cè)丝诘陌顺梢陨?，在新中?guó)成立初期的政治與經(jīng)濟(jì)生活中具有重要地位。黨的八大報(bào)告科學(xué)分析了這一客觀形勢(shì)，肯定了農(nóng)民為人民政權(quán)的建立和鞏固作出的巨大貢獻(xiàn)，工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的政治基礎(chǔ)。所以，必須采取有效措施,“使他們的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益得到應(yīng)有的重視”⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第九冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年版，第83頁(yè)。。

在新中國(guó)成立初期的近十年里，黨中央和毛澤東在探索社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程中形成了一系列正確思想。然而，由于各種主客觀因素，這些正確思想并沒(méi)有得到很好的貫徹與執(zhí)行。尤其是在1959—1961年間，由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)政治因素在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，以政治運(yùn)動(dòng)方式試圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“大躍進(jìn)”，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

面對(duì)這一嚴(yán)峻局面，黨中央指示要做好商業(yè)工作，搞活經(jīng)濟(jì)。1962年5月，黨中央在對(duì)中央財(cái)經(jīng)小組的指示中強(qiáng)調(diào)，必須采取有力的舉措，克服財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難，否則國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)有可能在某些地方或某些部門出現(xiàn)混亂。①參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第十五冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997年版，第405頁(yè)。為了幫助廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和調(diào)整過(guò)程中的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，黨中央先后下發(fā)文件進(jìn)一步提出要求：“把政治掛帥和經(jīng)濟(jì)措施密切結(jié)合起來(lái)”②中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集（1949年10月-1966年5月）》（第四十二冊(cè)），北京：人民出版社，2013年版，第452頁(yè)。，將政治思想工作融入購(gòu)銷活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)貿(mào)工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中。③參見(jiàn)中央檔案館、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《中共中央文件選集（1949年10月-1966年5月）》（第四十六冊(cè)），北京：人民出版社，2013年版，第317頁(yè)。

在這段時(shí)期，對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的探索雖然遇到一些挫折，但黨中央能清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難及其原因，并積極采取措施糾正在“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)中處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程中做出的錯(cuò)誤決定。這些政治與經(jīng)濟(jì)措施，使得1962—1966年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較為順利的恢復(fù)與發(fā)展。政治與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的狀態(tài)得到一定程度的改善。1966年，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整基本完成，國(guó)家政治逐漸穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向平穩(wěn)的時(shí)候，“文化大革命”的爆發(fā)對(duì)我國(guó)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。在這段時(shí)間內(nèi)，政治凌駕于經(jīng)濟(jì)之上，政治運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重影響甚至在少數(shù)地方取代了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。

新中國(guó)成立至黨的十一屆三中全會(huì)召開前這段時(shí)間，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了社會(huì)主義政治制度與經(jīng)濟(jì)制度，建立了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系與工業(yè)體系，政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的脈絡(luò)表現(xiàn)為由新中國(guó)成立初期的開始探索、黨的八大召開之前的基本平衡、大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)的開始失衡、“文化大革命”的全面失衡?！拔幕蟾锩睍r(shí)期政治與經(jīng)濟(jì)的全面失衡也從反面為如何處理我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供了反面啟示。正如1986年9月，鄧小平在回答美國(guó)記者邁克·華萊士提問(wèn)時(shí)指出，總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)并提出改革措施，善于“從政治上、經(jīng)濟(jì)上改變我們的面貌，這樣壞事就變成了好事”④《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第172頁(yè)。。

二、黨的十一屆三中全會(huì)至“南方談話”前的探索

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是這一思想路線，決定黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革、對(duì)外實(shí)施開放的宏偉藍(lán)圖拉開了帷幕。為了消除黨內(nèi)外還存在的輕視經(jīng)濟(jì)工作的現(xiàn)象，鄧小平在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)政治工作與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)做好經(jīng)濟(jì)工作的重要意義。1979年10月，鄧小平在同各省級(jí)行政區(qū)黨委第一書記座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治”，“政治問(wèn)題要從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)解決”。⑤《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第194-195頁(yè)。

在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，還存在一些不文明的言行和陋俗，要想把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作做好，就離不開思想政治工作。1983年1月，黨中央就加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作發(fā)出通知，要求“思想政治工作要和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來(lái)，不要搞‘兩張皮’”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年版，第275、437頁(yè)。。1984年1月，黨中央就做好農(nóng)村工作再次強(qiáng)調(diào)，商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，就更需要加強(qiáng)農(nóng)村的思想政治工作。②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1986年版，第275、437頁(yè)。

隨著改革開放政策的深入實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。但由于全國(guó)各地存在地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平差異，廣大農(nóng)村地區(qū)有數(shù)千萬(wàn)人還沒(méi)有脫離貧困狀態(tài)，他們的溫飽問(wèn)題還未得到解決。1984年9月，黨中央指出,解決貧困地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題“有重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義”③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1986年版，第539頁(yè)。。1988年11月，全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步指出，農(nóng)業(yè)問(wèn)題“不是一般經(jīng)濟(jì)工作問(wèn)題”，“也是一個(gè)政治問(wèn)題”。④中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1991年版，第317、35、35頁(yè)。

20世紀(jì)80年代中后期，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮試圖否定社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重干擾了我國(guó)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這段時(shí)期，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要有安定團(tuán)結(jié)的政治局面。1987年1月，鄧小平在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的日本外賓時(shí)指出，“沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，不可能搞建設(shè)”⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第199頁(yè)。。鄧小平強(qiáng)調(diào)政治穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，既是為了應(yīng)對(duì)西方國(guó)家對(duì)我國(guó)政府果斷處理危及社會(huì)穩(wěn)定事件的無(wú)理指責(zé)，也是對(duì)新中國(guó)成立近40年來(lái)處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，明顯改善了人民生活。與此同時(shí)，我國(guó)政治體制改革日益受到社會(huì)的關(guān)注。如何進(jìn)行政治體制改革，這是關(guān)系到社會(huì)主義前途命運(yùn)的重大抉擇。縱觀國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史，還沒(méi)有成功先例可供參照，稍有不慎，可能對(duì)黨、國(guó)家和人民利益造成不可挽回的巨大損失。

1987年10月召開的黨的十三大對(duì)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)想，“在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比這些國(guó)家更高更切實(shí)的民主”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1991年版，第317、35、35頁(yè)。。同時(shí)，在政治體制改革問(wèn)題上，要力戒盲動(dòng)冒進(jìn)、急于求成。要認(rèn)識(shí)到“建設(shè)社會(huì)主義民主政治同發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)一樣，是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過(guò)程”⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1991年版，第317、35、35頁(yè)。。

20世紀(jì)80年代后期，物價(jià)上漲幅度過(guò)大問(wèn)題引起黨中央的重視。1989年11月，黨的十三屆五中全會(huì)公報(bào)進(jìn)一步要求用3年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，基本完成降低通貨膨脹等治理整頓任務(wù)。會(huì)議指出了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與政治穩(wěn)定的辯證關(guān)系：“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)”⑧中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，1991年版，第684頁(yè)。，政治穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的有力保證。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人積極探索了改革開放新形勢(shì)下的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，深刻總結(jié)“文化大革命”時(shí)期一味政治掛帥、淡化經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)瀕臨崩潰邊緣的教訓(xùn)，避免了蘇聯(lián)激進(jìn)政治與經(jīng)濟(jì)改革模式對(duì)我國(guó)可能產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)，保持了我國(guó)政治總體穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，明顯改善了人民生活，成功糾正了一味講究政治、忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的錯(cuò)誤做法。由于“文化大革命”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緩慢與凋敝，黨的十一屆三中全會(huì)之后，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心成為全黨全國(guó)人民心中的堅(jiān)定信念。雖然黨中央一直強(qiáng)調(diào)思想政治工作與政治穩(wěn)定的重要性，但由于整個(gè)社會(huì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)“向錢看”等拜金主義與資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮，給中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)帶來(lái)了一定程度的危害。

三、“南方談話”至黨的十六大召開前的探索

20世紀(jì)80年代末至90年代初，受蘇聯(lián)解體、東歐劇變的沖擊，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇嚴(yán)重危機(jī)。中國(guó)的社會(huì)主義向何處去？中國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義？面對(duì)這一國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注的問(wèn)題，1992年1—2月，鄧小平在“南方談話”中作出了明確答復(fù)：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第370頁(yè)。這包含了政治與經(jīng)濟(jì)兩方面的要求：在政治上要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，絕不實(shí)行資本主義“三權(quán)分立”模式；在經(jīng)濟(jì)上要發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活。

1992年10月召開的黨的十四大充分肯定了1978年以來(lái)我國(guó)政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為鄧小平視察南方重要談話對(duì)于在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，世界各國(guó)都在加快發(fā)展，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題”②《江澤民文選》（第一卷），北京：人民出版社，2006年版，第224頁(yè)。。

在該次研究中，對(duì)觀察組肺癌合并糖尿病患者開展目標(biāo)性護(hù)理干預(yù)后，患者的并發(fā)癥發(fā)生率明顯低于對(duì)照組（P＜0.05）；觀察組患者護(hù)理后的血糖控制情況優(yōu)于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。

中國(guó)是有著十多億人口的大國(guó)，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)是國(guó)家發(fā)展和安全的基石，在吃飯這個(gè)問(wèn)題上，決不能受制于人。1993年10月中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開，江澤民同志指出，中央多次強(qiáng)調(diào)做好“三農(nóng)”工作，“正是從國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和政治方面考慮的”③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1996年版，第424、491、554頁(yè)。。如果說(shuō)糧食生產(chǎn)涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全，農(nóng)民負(fù)擔(dān)則是關(guān)系到我國(guó)政治基礎(chǔ)是否穩(wěn)固的重大政治問(wèn)題。1993年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院明確指出，“農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是政治問(wèn)題”④中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1996年版，第424、491、554頁(yè)。，各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人要擔(dān)起負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。中央對(duì)“三農(nóng)”工作的持續(xù)關(guān)懷與重視加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，基本解決了幾億人口的溫飽問(wèn)題，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，“不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，而且具有重大的政治意義”⑤《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第446頁(yè)。。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義所有制的重要載體，體現(xiàn)了國(guó)家的政治意志和經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要支撐作用。但是，由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。江澤民同志在1993年11月召開的黨的十四屆三中全會(huì)上指出，深化國(guó)有企業(yè)改革，“既是關(guān)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系社會(huì)主義制度命運(yùn)的重大政治問(wèn)題”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，1996年版，第424、491、554頁(yè)。。會(huì)議提出要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革開始進(jìn)入制度創(chuàng)新階段。此后，黨中央先后多次從政治與經(jīng)濟(jì)的角度強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)改革的意義。1996年5月，江澤民同志在滬蘇浙魯四省市企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)改革既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。⑦參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社,1997年版，第1512頁(yè)。

1997年1月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》又一次強(qiáng)調(diào)：“搞好國(guó)有企業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題?！雹嘀泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社,1999年版，第2233頁(yè)。1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)高度評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鞏固社會(huì)主義政治制度中的重要作用，確定了未來(lái)10年國(guó)有企業(yè)改革的主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針。

正確的政治路線與經(jīng)濟(jì)政策確立之后，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備駕馭社會(huì)主義民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力就成為我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵。中央一直高度重視提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好政治與經(jīng)濟(jì)工作、處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的能力。2000年6月，江澤民同志在中央思想政治工作會(huì)上要求，“要防止和糾正思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作脫節(jié)的‘兩張皮’現(xiàn)象”①《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第95、232頁(yè)。。2001年4月，江澤民同志在全國(guó)治安工作會(huì)議上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“千萬(wàn)不能只顧經(jīng)濟(jì)工作而忽略了政治工作”②《江澤民文選》（第三卷），北京：人民出版社，2006年版，第95、232頁(yè)。。

在20世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變使我國(guó)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，國(guó)外社會(huì)主義終結(jié)論甚囂塵上，國(guó)內(nèi)否定政治與經(jīng)濟(jì)體制改革、主張走回“老路”的聲音層出不窮，這些都嚴(yán)重干擾了改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人按照鄧小平“南方談話”精神，更加重視處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的各種政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持了我國(guó)政治與社會(huì)穩(wěn)定，積累了在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，由于我們黨發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間很短，經(jīng)驗(yàn)有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的增長(zhǎng)模式單一、增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題亟待解決。

四、黨的十六大至黨的十八大召開前的探索

進(jìn)入新世紀(jì)，世界各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距依然較大。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須認(rèn)真思考，在堅(jiān)持與完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的同時(shí)，如何克服粗放式發(fā)展模式，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2003年10月，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會(huì)闡明了政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系。首先,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定政治發(fā)展和文化發(fā)展”，但“政治發(fā)展和文化發(fā)展也會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用”，在某種條件下甚至“還可以產(chǎn)生決定性作用”。③《胡錦濤文選》（第二卷）北京：人民出版社，2016年版，第105、113頁(yè)。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。如何把社會(huì)主義民主政治制度優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)工作具有重要意義。2003年11月，胡錦濤同志在慶祝我國(guó)首次載人航天飛行圓滿成功大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事，“要善于把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)”④《胡錦濤文選》（第二卷）北京：人民出版社，2016年版，第105、113頁(yè)。。2004年9月，在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上，胡錦濤同志再次明確了政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系?！罢伟l(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展提供制度保證”，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展為政治發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和智力支持”。⑤胡錦濤：《在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話》，北京:人民出版社，2004年版，第22頁(yè)。

對(duì)于政治體制與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系，2008年2月，胡錦濤同志在黨的十七屆二中全會(huì)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。首先，政治道路正確與否決定著一個(gè)國(guó)家的盛衰興亡。但“發(fā)展社會(huì)主義民主政治是一個(gè)歷史過(guò)程”⑤《胡錦濤文選》（第三卷）北京：人民出版社，2016年版，第73、72、158、159、158-159頁(yè)。，“在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革”⑥《胡錦濤文選》（第三卷）北京：人民出版社，2016年版，第73、72、158、159、158-159頁(yè)。。善于在推進(jìn)政治體制改革過(guò)程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，善于把黨的政治制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。同年9月，胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要“把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量”⑦胡錦濤：《在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》，北京:人民出版社，2009年版，第11頁(yè)。。

2008年12月，胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開三十周年大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，四項(xiàng)基本原則是黨和國(guó)家“生存發(fā)展的政治基石”⑧《胡錦濤文選》（第三卷）北京：人民出版社，2016年版，第73、72、158、159、158-159頁(yè)。。實(shí)行改革開放政策以來(lái)，我們“既積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，又積極推進(jìn)政治體制改革”，“推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)”。⑨《胡錦濤文選》（第三卷）北京：人民出版社，2016年版，第73、72、158、159、158-159頁(yè)。在這次講話中，胡錦濤同志進(jìn)一步論述了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?！半x開經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，社會(huì)主義社會(huì)一切發(fā)展和進(jìn)步就會(huì)失去物質(zhì)基礎(chǔ)；離開四項(xiàng)基本原則和改革開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)迷失方向和喪失動(dòng)力?！雹狻逗\濤文選》（第三卷）北京：人民出版社，2016年版，第73、72、158、159、158-159頁(yè)。

2011年1月,在接受美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》和《華盛頓郵報(bào)》聯(lián)合書面采訪時(shí)，胡錦濤同志指出：“政治體制改革必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化”，“中國(guó)政治體制是符合國(guó)情的，總體上適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求”。?《胡錦濤主席2011年對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)的講話》，北京:人民出版社，2011年版，第23頁(yè)。

黨的十六大以來(lái)，面對(duì)如何克服粗放式增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。在應(yīng)對(duì)非典疫情、汶川地震、亞洲金融危機(jī)等重大危機(jī)與舉辦奧運(yùn)會(huì)等重大事件中，把社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重視提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好政治工作與經(jīng)濟(jì)工作的能力，使我國(guó)政治體制改革隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而深化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在政治制度優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。到2010年，我國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

五、新時(shí)代以來(lái)的探索

習(xí)近平同志很早就關(guān)注政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在福建寧德工作期間，他就指出，要實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，“唯有全民把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作最大的政治！”?習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州:福建人民出版社，1992年版，第159頁(yè)。在擔(dān)任福建省主要領(lǐng)導(dǎo)期間，習(xí)近平同志對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行了深入系統(tǒng)思考，他指出，作為現(xiàn)代社會(huì)中緊密聯(lián)系著的兩個(gè)重要范疇，“經(jīng)濟(jì)離不開政治，政治也離不開經(jīng)濟(jì)，這是客觀事物發(fā)展的必然規(guī)律”①習(xí)近平：《關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論思考》，福州:福建人民出版社，2003年版，第68、68、68、68頁(yè)。。習(xí)近平同志提出了“經(jīng)濟(jì)政治化”與“政治經(jīng)濟(jì)化”的概念，他指出：“經(jīng)濟(jì)政治化和政治經(jīng)濟(jì)化”，“是經(jīng)濟(jì)和政治辯證統(tǒng)一關(guān)系和諧發(fā)展的集中體現(xiàn)”。②習(xí)近平：《關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論思考》，福州:福建人民出版社，2003年版，第68、68、68、68頁(yè)。在擔(dān)任浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)期間，習(xí)近平同志提出了面向未來(lái)發(fā)展“八八戰(zhàn)略”， 在政治上要求加強(qiáng)法治、信用與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)上要求發(fā)揮浙江區(qū)位優(yōu)勢(shì)、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、山海資源優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平同志認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，為“實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一找到一種迄今為止的最佳形式”③習(xí)近平：《關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論思考》，福州:福建人民出版社，2003年版，第68、68、68、68頁(yè)。。雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)政治與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，但“經(jīng)濟(jì)政治化”與“政治經(jīng)濟(jì)化”并不能自然而然地實(shí)現(xiàn)，“更不能自然而然地實(shí)現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一”④習(xí)近平：《關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論思考》，福州:福建人民出版社，2003年版，第68、68、68、68頁(yè)。。因此，必須要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)促進(jìn)政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志從推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的角度進(jìn)一步闡述了政治與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。2012年11月，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。⑤參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，2014年版，第75頁(yè)。同年12月，習(xí)近平同志在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上指出，我們要適應(yīng)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”⑥《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京:外文出版社，2018年版，第139、118頁(yè)。。

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在更為重要的位置，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。2013年4月，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局常委會(huì)議討論一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)僅僅當(dāng)做經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，“這里面有很大的政治”⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第103頁(yè)。。因?yàn)榧词菇?jīng)濟(jì)總量增加了，但生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人民群眾的幸福感與獲得感就會(huì)大打折扣。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題”⑧中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第163頁(yè)。。

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治優(yōu)勢(shì)與重要特征。2014年5月，習(xí)近平同志在主持十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要堅(jiān)持以我們的政治優(yōu)勢(shì)推進(jìn)全面深化改革，“推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展”⑨《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），北京:外文出版社，2018年版，第139、118頁(yè)。。同年9月，習(xí)近平同志在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上進(jìn)一步指出了政治制度與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的關(guān)系：“一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”，同時(shí)，政治制度“又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”，甚至于“起到?jīng)Q定性作用”。⑩中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：人民出版社，2016年版，第62頁(yè)。

黨的十八大報(bào)告深刻指出了當(dāng)前世情、國(guó)情發(fā)生深刻變化這一重要特征，充分認(rèn)識(shí)到了我國(guó)改革發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。2015年10月，習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會(huì)上進(jìn)一步提出，要“對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策”，“力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭”，“不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)”。?《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京:外文出版社，2017年版，第82頁(yè)。同年12月，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志從政治與經(jīng)濟(jì)兩方面就如何防范風(fēng)險(xiǎn)與跨越“陷阱”提出了具體方略：要注意跨越“修昔底德陷阱”與“中等收入陷阱”。前一個(gè)是從政治層面考慮的，主要是要處理好同美國(guó)等大國(guó)的關(guān)系。后一個(gè)是從經(jīng)濟(jì)層面考慮的，主要是要提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。①參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第46頁(yè)。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)是具有明顯政治屬性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，是政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一體。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要理直氣壯地做大做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。2016年10月，習(xí)近平同志在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”②《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京:外文出版社，2017年版，第175、176頁(yè)。，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則”③《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京:外文出版社，2017年版，第175、176頁(yè)。。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，這一政治原則必須一以貫之，毫不動(dòng)搖。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，面對(duì)我國(guó)發(fā)展速度較快、但發(fā)展質(zhì)量不高的情況，提出高質(zhì)量發(fā)展的要求。發(fā)展是時(shí)代的主題, 人心是最大的政治，黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)造人民美好生活為奮斗目標(biāo)，在“五位一體”總體布局中統(tǒng)籌政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、打贏脫貧攻堅(jiān)、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中發(fā)揮政治制度優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足治理體系存在的短板，提高國(guó)家治理能力。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨探索政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的歷程進(jìn)行回顧與梳理，不難發(fā)現(xiàn)，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)十分重視處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題。從歷史邏輯、實(shí)踐邏輯、理論邏輯等視角來(lái)看，政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)與改革的重要理論與實(shí)踐問(wèn)題，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。全面回顧與分析新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨探索政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的歷程，這對(duì)進(jìn)一步處理好新時(shí)代我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第一，從歷史邏輯來(lái)看，在新中國(guó)成立以來(lái)的不同歷史時(shí)期，盡管我們黨面臨的社會(huì)主義革命、建設(shè)與改革任務(wù)不盡相同，盡管我們國(guó)家的政治進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度存在差異，但由于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多關(guān)系中具有首要與決定作用，因此，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須要認(rèn)真與妥善處理好政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。為此，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福與民族復(fù)興，持續(xù)接力探索政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就彰顯了執(zhí)政為民的政治情懷。總的來(lái)看，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系探索歷程呈現(xiàn)出由初步嘗試、出現(xiàn)失誤、反思總結(jié)、逐步深化到不斷完善的規(guī)律，具有鮮明的歷史傳承性。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，要堅(jiān)持馬克思主義這個(gè)“老祖宗”不能丟，正確看待我們黨探索政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的曲折歷程，科學(xué)對(duì)待改革開放前與改革開放后兩個(gè)時(shí)期我們黨處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的失誤與成就之間關(guān)系，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。

第二，從實(shí)踐邏輯來(lái)看，在新中國(guó)發(fā)展的不同階段，中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)具體情況，在處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)采取措施的側(cè)重點(diǎn)有所不同，呈現(xiàn)一定的階段性特征。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)立了社會(huì)主義政治與經(jīng)濟(jì)基本制度，建立了較為完整的工業(yè)體系。盡管在探索政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了一些失誤，經(jīng)歷了一些波折，但這也為我們黨在實(shí)踐上探索并形成中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人緊扣和平與發(fā)展這一時(shí)代主題，提出保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革相結(jié)合，成功地開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)特色社會(huì)主義政治與經(jīng)濟(jì)制度遭到西方質(zhì)疑與制裁的情況下，保持了我國(guó)政治與社會(huì)穩(wěn)定，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把社會(huì)主義民主政治制度優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)政治與經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入政治保持長(zhǎng)期穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在“五位一體”總體布局中統(tǒng)籌政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提出生態(tài)問(wèn)題是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題的重要論斷。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，要始終堅(jiān)持并不斷發(fā)展我們黨歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦創(chuàng)立的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，科學(xué)分析新時(shí)代政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、展現(xiàn)的新特征，創(chuàng)新方式方法解決政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

第三，從理論邏輯來(lái)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑理論是辯證唯物主義與歷史唯物主義的重要理論基礎(chǔ)，是馬克思主義理論大廈的重要內(nèi)容，是科學(xué)社會(huì)主義的重要理論原則。馬克思、恩格斯、列寧之所以為國(guó)際共產(chǎn)主義事業(yè)做出杰出的理論貢獻(xiàn)，就在于他們一直根據(jù)客觀條件的變化辯證看待與處理經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)與改革的具體實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新相統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為馬克思主義中國(guó)化的理論成果，貫穿其中的是馬克思主義基本原理，其中就包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑理論。新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的探索歷程，實(shí)質(zhì)上就是把馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑理論與中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)具體實(shí)踐相結(jié)合，形成具有中國(guó)特色的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論的過(guò)程。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，要增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，結(jié)合政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域的新實(shí)踐，進(jìn)一步完善政治與經(jīng)濟(jì)相互作用機(jī)制，在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新。