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新中國(guó)七十年的歷史是一部波瀾壯闊的奮斗史。首都工會(huì)七十年的歷史亦是一部波濤洶涌的進(jìn)取史。如今，北京市總工會(huì)成立70周年了，我們回望過(guò)去，從歷史發(fā)展中梳理經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)。

一、新中國(guó)成立后到文革前的北京市工會(huì)工作（1949-1967年）

20世紀(jì)50年代，在毛澤東、劉少奇等人的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)工會(huì)逐漸確定了其中心任務(wù)，那就是“堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央的政治路線、方針、政策以及各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，圍繞黨的政治任務(wù)和中心工作安排自己的工作”?；赝轮袊?guó)成立到文革前的十幾年，北京市工會(huì)組織最重要的任務(wù)就是“教育和組織職工搞好生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。采取一切有效辦法，動(dòng)員職工完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)”。

新中國(guó)成立前夕，在1949年2月7日舉行的北平工人紀(jì)念“二七”大罷工26周年大會(huì)上，由長(zhǎng)辛店鐵路職工工會(huì)籌備委員會(huì)等30多個(gè)職工團(tuán)體發(fā)起成立“北平市職工總會(huì)籌備委員會(huì)”。1950年2月6日，北京市首屆工人代表大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《北京市總工會(huì)章程》，宣告北京市總工會(huì)正式成立，這是北京市工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，時(shí)任中共北京市委書(shū)記的彭真當(dāng)選為第一任北京市總工會(huì)主席。彭真同志在大會(huì)講話中提出：“工會(huì)當(dāng)前的中心任務(wù)第一是生產(chǎn)，第二是生產(chǎn)，第三還是生產(chǎn)”，并進(jìn)一步對(duì)公營(yíng)工廠的職工民主管理、集體合同、生產(chǎn)競(jìng)賽，以及私營(yíng)工廠中的生產(chǎn)競(jìng)賽、按勞取酬等提出要求。由上可以看出，在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，發(fā)展生產(chǎn)是一切工作的基礎(chǔ)，無(wú)論是公營(yíng)工廠還是私營(yíng)工廠，工會(huì)均以搞生產(chǎn)為中心任務(wù)。1952年4月起，北京市總工會(huì)下轄的區(qū)級(jí)工會(huì)陸續(xù)選舉成立，進(jìn)一步完善了北京市工會(huì)組織的結(jié)構(gòu)，北京市的工運(yùn)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

為了激發(fā)工人群體的勞動(dòng)積極性，我國(guó)政府在新中國(guó)成立后就開(kāi)始了勞動(dòng)模范的評(píng)選。1950年，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)“全國(guó)戰(zhàn)斗英雄和全國(guó)工農(nóng)兵勞動(dòng)模范代表會(huì)議”，這是新中國(guó)成立以來(lái)的首屆勞模大會(huì)。1952年，北京市“增產(chǎn)節(jié)約競(jìng)賽委員會(huì)”和市總工會(huì)啟動(dòng)正式的、群眾性的勞模評(píng)選工作，評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：在愛(ài)國(guó)主義增產(chǎn)節(jié)約競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)中，超額完成生產(chǎn)計(jì)劃；開(kāi)動(dòng)腦筋找竅門(mén)，延長(zhǎng)機(jī)器壽命、節(jié)省工具；認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇聯(lián)或其他先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1959年，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了規(guī)模宏大的“社會(huì)主義建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)生產(chǎn)者代表會(huì)議”，被稱(chēng)為“全國(guó)群英會(huì)”。1961年，在北京市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“五好職工”“五好集體”評(píng)選活動(dòng)全面展開(kāi)，“五好”職工的評(píng)選條件是政治思想好，生產(chǎn)好，執(zhí)行制度和學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)好，團(tuán)結(jié)互助好，生活安排好。這樣的先進(jìn)人物和勞模評(píng)選工作一直持續(xù)到今天。每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的英雄，變遷的是時(shí)代，不變的是閃閃發(fā)光的勞動(dòng)本色。勞動(dòng)模范以及他們所代表的先進(jìn)生產(chǎn)力和健康向上的力量，在不同發(fā)展時(shí)期成為時(shí)代的楷模。

為了推進(jìn)從消費(fèi)城市向具有現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)城市的轉(zhuǎn)變，北京市高度重視生產(chǎn)技術(shù)工作。企業(yè)在碰到技術(shù)難題時(shí)，大多通過(guò)廠內(nèi)以至廠際的技術(shù)協(xié)作，組織有關(guān)的能工巧匠和科學(xué)技術(shù)人員協(xié)作解決問(wèn)題，由此群眾性的職工技術(shù)協(xié)作活動(dòng)逐漸萌芽。到1964年4月，北京市職工群眾技術(shù)協(xié)作委員會(huì)正式成立，下設(shè)焊接、鑄造、表面處理、機(jī)器修理、鍛工、鉚工、電工、模具等14個(gè)組，從技術(shù)工人崗位脫穎而出的倪志福等人當(dāng)選為協(xié)會(huì)委員。協(xié)會(huì)堅(jiān)持從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，務(wù)求實(shí)效，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品，集中群眾智慧攻破技術(shù)難關(guān)，并取得了許多成果。

可以說(shuō)，一直到文革前，北京市的工會(huì)工作都緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)”這個(gè)中心任務(wù)展開(kāi)，通過(guò)教育和組織工人、開(kāi)展生產(chǎn)競(jìng)賽等方式提高生產(chǎn)率。十年文革期間，北京市工會(huì)工作陷入癱瘓，正常工作停止。1967年3月，北京市總工會(huì)被北京市革命職工代表會(huì)取代。雖然在1973年4月召開(kāi)了北京市工會(huì)六大，7月成立了以市總工會(huì)為主要領(lǐng)導(dǎo)單位的首都工人民兵總指揮部，但是北京市總工會(huì)的正常工作并沒(méi)有展開(kāi)，一直到十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。

二、在改革開(kāi)放中不斷探索的北京市工會(huì)工作（1978-1999年）

1978年10月召開(kāi)的中國(guó)工會(huì)九大是文化大革命之后中國(guó)工人階級(jí)向社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍的歷史新起點(diǎn)。鄧小平在大會(huì)致辭中指出，“在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，是全國(guó)人民為之奮斗的偉大目標(biāo)，也是工人階級(jí)新的偉大歷史使命和新時(shí)期工人運(yùn)動(dòng)的主要任務(wù)?！蓖瑫r(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“工會(huì)組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感覺(jué)到工會(huì)確實(shí)是工人自己的組織?！边@次會(huì)議將中國(guó)工會(huì)的工作方針轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并進(jìn)一步明確了工會(huì)的自身定位。

1980年，北京市總工會(huì)分別在1月和7月召開(kāi)工會(huì)工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究“工會(huì)如何成為職工群眾的重要代表者”和“如何貫徹中央書(shū)記處關(guān)于北京市工作的思想建議和組織職工開(kāi)展崗位大練兵”。此后開(kāi)展了一系列活動(dòng)，旨在提高職工素質(zhì)、宣傳工會(huì)工作以及獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)職工等。10月，北京市總工會(huì)創(chuàng)辦的北京市職工業(yè)余大學(xué)宣布成立（1984年更名為北京市總工會(huì)職工大學(xué)，2002年正式更名為北京市工會(huì)干部學(xué)院）。1984年，《北京工人》雜志復(fù)刊并公開(kāi)出版發(fā)行，強(qiáng)化工會(huì)組織的宣傳手段和為職工維權(quán)工作的立體平臺(tái)。1986年，北京市總工會(huì)首次頒發(fā)“首都勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?。隨著企業(yè)改革的不斷深入，北京市總工會(huì)推動(dòng)強(qiáng)調(diào)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須和職工民主管理相結(jié)合，并將職工代表大會(huì)作為企業(yè)的重要議事日程。在此基礎(chǔ)上，逐漸形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)企業(yè)民主管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持代表和維護(hù)職工民主權(quán)利和切身利益，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)和工會(huì)組織建設(shè)的格局。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的腳步不斷加快，中外企業(yè)交流合作的規(guī)模越來(lái)越大，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入并出現(xiàn)企業(yè)改制、職工下崗分流等情況，與此同時(shí)私營(yíng)企業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得勞動(dòng)關(guān)系變得更加復(fù)雜多變，工會(huì)組織為改革開(kāi)放保駕護(hù)航的任務(wù)也更加繁重，改革要進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，職工權(quán)益也要維護(hù)。1990年11月，在北京市總工會(huì)的積極參與下，北京市第九屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議通過(guò)《北京市中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)工會(huì)條例》。1994年4月，北京市第一家私營(yíng)企業(yè)工會(huì)——北京市順義縣同心建筑工程公司工會(huì)成立。1994年7月《勞動(dòng)法》頒布，并于1995年1月1日開(kāi)始實(shí)施。10月，全國(guó)總工會(huì)十二屆二次執(zhí)委會(huì)適時(shí)提出了旨在進(jìn)一步突出維護(hù)職能的工會(huì)工作總體思路，“在改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮更好的作用”，這也成為北京市總工會(huì)的重要工作方針，通過(guò)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，更好地完成黨和政府提出的各項(xiàng)任務(wù)。

三、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路（2000-2019年）

為迎接新世紀(jì)新形勢(shì)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)工會(huì)將“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”確立為基本任務(wù)，并在突出維護(hù)職能的同時(shí)，全面履行建設(shè)、參與、教育等各項(xiàng)社會(huì)職能，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，北京市總工會(huì)不斷采用現(xiàn)代化手段暢通工會(huì)工作渠道，加強(qiáng)與職工群眾的溝通，突出維權(quán)職能，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。2000年，北京市總工會(huì)網(wǎng)站正式開(kāi)通。同年，北京市總工會(huì)法律服務(wù)中心成立。2001年，經(jīng)北京市司法局批準(zhǔn)，成立北京市法律援助中心工會(huì)分中心，承擔(dān)工會(huì)法律援助職能。2006年5月，北京市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制工作會(huì)議召開(kāi)。2007年6月，北京市勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式成立。

加強(qiáng)職工服務(wù)工作，也成為新時(shí)期首都工會(huì)工作的重要內(nèi)容。2004年12月15日，由北京市總工會(huì)、北京市教育委員會(huì)等六家單位共同開(kāi)展的首都職工素質(zhì)教育工程正式啟動(dòng)。2006年6月26日，北京市首家“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校”在北京市總工會(huì)職工大學(xué)揭牌。2005年8月17日，北京市工會(huì)系統(tǒng)“職工重大疾病團(tuán)體互助保險(xiǎn)計(jì)劃”全面啟動(dòng)，推出了涵蓋六類(lèi)重大疾病和五類(lèi)重大手術(shù)的“職工重大疾病團(tuán)體互助保險(xiǎn)”。

2008年12月4日，北京市工會(huì)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上下發(fā)了北京市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見(jiàn)》。為深入貫徹落實(shí)市委工會(huì)工作會(huì)議和市工會(huì)十二大精神，2009年6月，北京市總工會(huì)出臺(tái)了“1+6”文件，制定了落實(shí)市委《意見(jiàn)》的六項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案，確認(rèn)三級(jí)服務(wù)體系是工會(huì)工作的重要載體，建會(huì)和發(fā)展會(huì)員是工會(huì)工作的基礎(chǔ)，職工素質(zhì)建設(shè)工程、法律服務(wù)工作、送溫暖工程是工會(huì)服務(wù)職工的重要抓手，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。圍繞以上工作重點(diǎn)，北京市總工會(huì)開(kāi)展了一系列的活動(dòng)，并形成了一系列的工會(huì)品牌。

2009年北京市總工會(huì)推出了12351職工服務(wù)熱線、網(wǎng)站和職工“京卡·互助服務(wù)卡”（現(xiàn)稱(chēng)“工會(huì)會(huì)員互助服務(wù)卡”），為工會(huì)會(huì)員搭建了一個(gè)和諧、關(guān)愛(ài)、便利的服務(wù)平臺(tái)。2010年12月1日，北京市溫暖基金會(huì)設(shè)立“時(shí)傳祥環(huán)衛(wèi)工人專(zhuān)項(xiàng)溫暖基金”。

黨的十八大以來(lái)，在北京市委、市政府和全總的領(lǐng)導(dǎo)下，北京市總工會(huì)堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開(kāi)展工作相統(tǒng)一。2014年，北京市委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì)工作的意見(jiàn)》。2015年，北京市總工會(huì)召開(kāi)第十三屆委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，印發(fā)了市總工會(huì)貫徹落實(shí)《中共北京市委關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì)工作的意見(jiàn)》的15個(gè)實(shí)施方案，即“1+15”文件，著力加強(qiáng)勞動(dòng)模范和技能人才兩支隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)維護(hù)職工權(quán)益工作法制化、制度化建設(shè)，著力加強(qiáng)服務(wù)職工體系社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力促進(jìn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。2016年8月，北京市總工會(huì)聯(lián)合市有關(guān)部門(mén)發(fā)布《北京市“十三五”時(shí)期職工發(fā)展規(guī)劃》，詳細(xì)闡述了全市黨政、工會(huì)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)、全面發(fā)展而共同努力的目標(biāo)、方法與途徑，一些維護(hù)職工發(fā)展權(quán)益的創(chuàng)新舉措被寫(xiě)入其中——包括在市區(qū)兩級(jí)設(shè)立職工發(fā)展委員會(huì)；適時(shí)調(diào)整最低工資增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立最低工資增長(zhǎng)機(jī)制；普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商等。

在勞模和技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面，北京市總工會(huì)不斷推陳出新。2016年，北京市勞模墻在北京市明城墻遺址公園落成；2018年1月，北京市“勞模廣場(chǎng)”在北京奧林匹克森林公園落成；同年，舉行首屆“北京大工匠”選樹(shù)，制作大工匠紀(jì)錄片，舉辦工匠大講堂。2015年到2019年，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)職工職業(yè)發(fā)展、名師帶徒等助推計(jì)劃資金3629萬(wàn)元。從2019年起，在全市范圍更大力度地弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮”價(jià)值理念。推出話劇“翔云8號(hào)院”“北京勞動(dòng)者之歌”宣傳片等。

在維護(hù)職工權(quán)益、推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建方面，措施不斷。2017年5月，北京市總工會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)職工福利費(fèi)及教育經(jīng)費(fèi)使用、勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、高技能人才待遇、帶薪休假等集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高了集體協(xié)商的針對(duì)性；2018年5月，北京市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)成立，標(biāo)志著運(yùn)行了17年的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展；2019年1月，第一份《北京市快遞行業(yè)2019年度勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同》出爐，對(duì)職工的勞動(dòng)安全教育和培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件改善等方面內(nèi)容做出規(guī)定；2019年11月，北京市召開(kāi)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，首次發(fā)布十大典型案例，為不同類(lèi)型的企業(yè)和地區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了示范模板。

在服務(wù)職工品牌項(xiàng)目方面，不斷加大投入。大力推進(jìn)職工之家、職工暖心驛站建設(shè)，2015到2019年全市已建工會(huì)服務(wù)站357家，職工之家1.38萬(wàn)家，職工暖心驛站9650家，母嬰關(guān)愛(ài)室2020家，開(kāi)辦子女托管班293個(gè)；做好扶貧協(xié)作和支援合作工作，2018年為新疆和田、西藏拉薩等六地市工會(huì)投入1358萬(wàn)元幫扶資金。

在工會(huì)自身建設(shè)方面，不斷深化改革。落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的意見(jiàn)》《北京市總工會(huì)改革方案》，2018年完成市總工會(huì)本級(jí)機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整，并召開(kāi)工會(huì)改革工作推進(jìn)會(huì)，形成了以上帶下、整體聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的良好氛圍。

回望首都工會(huì)70年的發(fā)展歷史，是圍繞黨的中心任務(wù)組織職工群眾不斷奮斗的歷史，也是維護(hù)職工權(quán)益服務(wù)職工群眾的進(jìn)化史。2019年北京市工會(huì)十四大召開(kāi)，總結(jié)過(guò)去五年工作的同時(shí)，也要求全市職工在新時(shí)代展示新氣象新作為。展望未來(lái)，北京市總工會(huì)將繼續(xù)團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。