新津縣公園城市建設局濕地保護利用中心

“飛鳥逐波魚隨浪，江天沙洲城相融”，開闊的岷江水面、散落在江心的綠色沙洲、連綿的荻花叢，成群的雁鴨、貼水掠過的林雀、蒼翠的老君山以及遠處隱約可見的城市樓宇輪廓線等等，給登高眺望白鶴灘的游人呈現(xiàn)出了一幅自然靈動、生氣盎然的山水城市組合畫卷。2019年12月，國家林草局公布，新津白鶴灘濕地正式躋身“國家濕地公園”，成為成都市首個國家濕地公園。此時，距離白鶴灘濕地全面實施保護修復已經(jīng)六載有余，白鶴灘濕地公園已經(jīng)成為新津縣公園城市示范區(qū)生態(tài)基底的重要組成部分，為成都建設美麗宜居公園城市提供新津模式?？烧l又能想到，六年前的這里還是一片斑駁雜亂的河灘荒地，處處遺留著生產開采以后的“千瘡百孔”呢？

白鶴灘濕地的蛻變，源于新津縣認真貫徹落實習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要講話精神的持續(xù)發(fā)力。錨定“綠水青山就是金山銀山”宗旨，遵循“全面保護、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”原則，新津縣委、縣政府一任接著一任干，綠色發(fā)展接力棒，一棒一棒傳，發(fā)展理念與時俱進，從保護生態(tài)環(huán)境到公園城市綠色生態(tài)價值轉換，探索出了一條濕地保護與發(fā)展的路徑。

建成后的白鶴灘國家濕地公園合理利用區(qū)

成立專門機構 創(chuàng)新管理機制

白鶴灘濕地公園試點建設的核心在組織，關鍵在人才。新津縣委縣政府逐步做實了白鶴灘濕地的管理機構，充實人才隊伍。2014年，組建新津白鶴灘國家濕地公園建設管理委員會；2015年，設立白鶴灘國家濕地公園管理辦公室，確保試點建設各項工作組織到位、推進有力。在白鶴灘濕地試點建設的關鍵時期，從事濕地建設中的干部職工高達23人，大部分是植物學、生態(tài)學、生物保護學等方面的專業(yè)技術人才。

建設過程中，組建了由白鶴灘管理辦、業(yè)主公司、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位、人大代表六方共同參與的會審督建機構，建立了六方督建機制，強化施工現(xiàn)場管理。建設完成后，為有效保護濕地生態(tài)系統(tǒng)及其濕地資源，促進白鶴灘濕地公園健康發(fā)展，2019年8月，白鶴灘管理辦制定出臺了《新津白鶴灘國家濕地公園管理辦法（試行）》。

運營管理方面，新津縣創(chuàng)新實行了保護和運營分離的管理機制，由白鶴灘管理辦全面開展?jié)竦乇Ｗo管理工作，新津縣政府平臺公司開展合理利用區(qū)運營管理工作，并明確白鶴灘國家濕地公園合理利用區(qū)內各相關縣級單位管理職能分工及管理職責。

注重借智借腦 劃定保護紅線

為了以最先進的濕地保護理念和技術為白鶴灘濕地建設保駕護航，新津縣聘請多名濕地專家作為縣政府顧問，多次邀請國家、省、市林業(yè)主管部門領導、專家現(xiàn)場指導。積極參加長江濕地保護網(wǎng)絡年會，成功舉辦第一屆海峽兩岸濕地保護交流研討會，充分學習借鑒各地先進經(jīng)驗做法，為濕地建設管理提供智力支持。

試點建設初期，劃定保護紅線面積588.14公頃。隨著新津縣城市發(fā)展，為進一步加強濕地保護，與新津縣城市總規(guī)更好銜接，新津縣于2018年啟動白鶴灘國家濕地公園總規(guī)修編工作，保護紅線面積由588.14公頃增加至650.57公頃，擴大濕地公園保護面積62.43公頃。

建成后的白鶴灘國家濕地公園給鳥類營造了良好的生境

“濕地滋潤生命”四川省2020年世界濕地日活動

加強生態(tài)修復 持續(xù)生物多樣性監(jiān)測

白鶴灘濕地公園建設之初，盡快恢復破壞的河流生態(tài)系統(tǒng)是迫在眉睫的任務，為濕地生物提供多樣的生境。在恢復重建區(qū)大力推進生態(tài)恢復工程建設，重塑了河道河漫灘地貌形態(tài)及河灘濕地生態(tài)系統(tǒng)。為了兼顧防洪和生態(tài)的功能，白鶴灘濕地專家顧問探索出了河道創(chuàng)新復合性河岸生態(tài)綜合修復技術，以“竹籠石砌筑+植物種植”的方式，對河岸進行防護，達到硬質護坡生態(tài)軟化、河岸穩(wěn)定、植被修復、生物多樣性提升和城市河堤景觀美化等多重功效。合理利用區(qū)在2013年之前是生態(tài)破壞最為嚴重的地方，新津縣在此區(qū)域投入了大量的財政資金，用于改善生態(tài)環(huán)境。開展了水體凈化、河道整治、配套設施、攔水壩及附屬工程和生態(tài)保護等工作。

在濕地保護和恢復重建之初，就重視生態(tài)監(jiān)測，全面開展生物調查，用于體現(xiàn)濕地保護的成果。首先完成濕地公園氣象、水文、水質等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理，并形成濕地資源本底調查成果性文件。2017年生物多樣性本底報告顯示，濕地公園內共有植物462種、魚類55種、鳥類93種、獸類15種。在此基礎之上，常態(tài)化扎實開展生物日常監(jiān)測，聘請專業(yè)機構持續(xù)開展生物多樣性監(jiān)測、濕地病蟲害觀測和入侵生物清除及防治工作，同步整理歸檔相關資料。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，通過近5年的保護和恢復，濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，野生動物種類和種群數(shù)量逐年增加。2018年，監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)鳥類10種，鳥類活動記錄量較2015年增加340余次。

廣泛交流合作 引進先進科技

積極引進國內外先進科研技術，與德國亞琛大學、英國謝菲爾德大學、英國WWT等知名院校和國內外專業(yè)機構合作，強化濕地保護科技支撐。同時，引進國際性公益組織參與人工濕地改造項目，2017年5月，全球環(huán)境基金（GEF）啟動了新津濕地保護體系項目，將白鶴灘濕地建成GEF項目的中國示范點。

完善科普設施 推動宣教事業(yè)

新津縣堅持依靠群眾開展?jié)竦乇Ｗo事業(yè)，高度重視濕地的科普宣教工作。首先是全面實施科普宣教系統(tǒng)建設項目，以戶外解說牌、景觀小品、觀鳥塔為主的科普宣教設施提升項目加快推進。目前，已設置公園標志、界碑、界樁等標示物320余個，設置濕地科普知識、濕地生物、濕地保護、公園參觀引導等科普文化展示牌60余個。制作濕地宣傳片1部，建設生態(tài)石籠長椅8處，設計安裝生態(tài)垃圾桶8處，以及若干棧道安全標識等。

為了讓濕地科普宣教成為群眾喜聞樂見的內容，創(chuàng)新開展宣教工作。結合“世界濕地日”“愛鳥周”等節(jié)日活動，舉辦以“濕地——城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的未來”主題的“世界濕地日”活動、成都市第五屆限時觀鳥賽等活動40余場次，制發(fā)濕地科普手冊、觀鳥手冊及其他濕地知識政策法規(guī)資料12000余份。2019年1月承辦2020年世界濕地日四川省主場宣傳活動有效提升了群眾濕地保護意識。

開展業(yè)態(tài)植入 營造消費場景

白鶴灘濕地公園創(chuàng)新采用保護管理與市場運營分立的運行機制，以濕地生態(tài)保護保育為核心，以自然美學教育為抓手，將知識、審美、文創(chuàng)產業(yè)與城市生活相融合，著力打造創(chuàng)新、產業(yè)與教育的完整生態(tài)鏈，積極探索白鶴灘綠色生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟價值轉化新路徑。重點引進一些具有時尚審美與倡導健康生活方式的新興企業(yè)入駐白鶴灘濕地公園，協(xié)力打造以自然美學IP推動產業(yè)架構為特色的公園城市首啟區(qū)。目前在白鶴灘管理辦的指導之下，新津縣政府平臺公司制定了白鶴灘濕地公園運營計劃，加大招商引資力度，在白鶴灘濕地公園合理利用區(qū)引入旅游業(yè)態(tài)，已經(jīng)招引津鶴工坊、合縱科創(chuàng)能源觀光車、遠拓戶外運動基地（皮劃艇基地、露營基地）等旅游項目落戶，有效彌補了白鶴灘濕地公園業(yè)態(tài)的空白。

未來，白鶴灘濕地公園將持續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持國家濕地公園“十六字”方針，力爭將白鶴灘國家濕地公園建設成為“西部濕地價值標桿、四川自然教育首選地、成都市公園城市示范區(qū)生態(tài)會客廳”。