尚志海，羅松英，葉宇婷，譚曉雄，陳 欣，詹惠怡

(嶺南師范學(xué)院地理系，廣東 湛江 524048)

0 引言

寶鋼湛江鋼鐵項目是廣東省重點重工業(yè)項目之一，該項目于2015 年9 月和2016 年7 月先后完成一、二號高爐點火，于2016 年11 月全面建成投產(chǎn)。 為做到“既要經(jīng)濟崛起，又要藍天碧水”，湛江鋼鐵將綠色環(huán)保理念深入到了每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)， 固廢綜合利用率達99. 92%，成為全國首家全面達到特別排放標準的鋼鐵企業(yè)。 即便如此，寶鋼湛江鋼鐵項目的環(huán)境風(fēng)險一直是湛江居民議論的熱點話題。公眾反感在其居住地附近建設(shè)具有負外部性的設(shè)施，是各國工業(yè)化和城市化過程中面臨的普遍問題[1]。 正確認識、理解公眾風(fēng)險感知及其偏差，是有效進行環(huán)境風(fēng)險溝通和風(fēng)險管理的前提條件[2]。 因此，大型項目附近公眾的環(huán)境風(fēng)險感知研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

公眾環(huán)境風(fēng)險感知是用于描述人們對風(fēng)險的態(tài)度和直覺判斷的一個概念，包括人們對風(fēng)險的一般評估和反應(yīng)，是測量公眾心理恐慌的指標[3]。 20 世紀70 年代以來，環(huán)境風(fēng)險感知受到學(xué)者們普遍關(guān)注[4]。 1978 年，F(xiàn)ischhoff 和Slovic 等提出了著名的心理測量范式，采用一系列環(huán)境風(fēng)險條目來反映可能影響公眾環(huán)境風(fēng)險感知的因素[5]，這一研究方法至今仍然是國內(nèi)外風(fēng)險感知研究的主要方法之一。 國內(nèi)對環(huán)境風(fēng)險感知的研究起步稍晚，研究領(lǐng)域也相對集中在自然災(zāi)害和社會風(fēng)險[6，7]，涉及大型項目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險感知研究不多[8]，研究內(nèi)容側(cè)重于公眾風(fēng)險認知影響因素及支付意愿等方面[9-11]，研究方法上多以問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析方法為主。 雖然國內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險感知研究成果不少，但風(fēng)險感知偏差研究剛剛開始[12]，并且很少有研究將主觀風(fēng)險分析與客觀評價方法結(jié)合起來，實證研究更少。

本文選取寶鋼湛江鋼鐵項目所在地開展實地調(diào)研，根據(jù)公眾對寶鋼湛江鋼鐵項目的環(huán)境風(fēng)險感知特征，以及空氣、海水、土壤客觀環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果，分析公眾環(huán)境風(fēng)險感知及其偏差，可為環(huán)境風(fēng)險管理提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

寶鋼湛江鋼鐵項目位于廣東省湛江市東海島，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。 東海島地處湛江市區(qū)東南方，距湛江市區(qū)約16.5km，是廣東第一大島，面積約286km2。 以該島為中心的東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，是我國最大經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，島上常駐人口約20 萬。 近年來寶鋼湛江鋼鐵項目、中科煉化、巴斯夫等重點項目落戶東海島，更為東海島經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。 寶鋼湛江鋼鐵項目建設(shè)用地東起東簡鎮(zhèn)銜頭村、鳳口村，西至東簡鎮(zhèn)以西1.0km，北靠湛江灣，南臨東簡鎮(zhèn)，南北寬約2.1 ～3.4km，東西最長約5.5km，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920 萬t、鋼1000 萬t、鋼材938 萬t。

湛江鋼鐵項目是根據(jù)國家政策指導(dǎo)，在廣東省淘汰落后產(chǎn)能、重組韶鋼、廣鋼的基礎(chǔ)上開始建設(shè)的。 寶鋼湛江鋼鐵基地是我國鋼鐵行業(yè)首個執(zhí)行大氣污染物特別排放標準設(shè)計建設(shè)的現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)。 一二號高爐系統(tǒng)共采用成熟可靠的節(jié)能環(huán)保技術(shù)116 項，投入超過65 億元。 環(huán)保設(shè)施自投產(chǎn)運行以來，充分釋放了工藝技術(shù)的先進性，各項排放指標運行實績優(yōu)于環(huán)評標準，固廢綜合利用率及二次資源返生產(chǎn)利用率處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

1.2 研究方法

1.2.1 公眾風(fēng)險感知分析方法

風(fēng)險感知最為普遍的研究方法就是心理測量范式并借助問卷調(diào)查方法[13]。 20 世紀90 年代以后，風(fēng)險感知逐漸形成了多取向并存的格局[14]，Covello 等歸納出15 種影響因素[15]，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險感知的影響因素主要包括情緒(如恐懼)、熟悉性、信任、個體特征等。

(1)問卷調(diào)查設(shè)計

本文采用心理測量范式設(shè)計問卷，主要研究公眾對寶鋼湛江鋼鐵項目的環(huán)境風(fēng)險感知及影響因素。 調(diào)查問卷包含三部分內(nèi)容:一是人口學(xué)變量，包括受訪人的性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、月收入、居住地與風(fēng)險源的距離(以下簡稱風(fēng)險距離)等；二是公眾對寶鋼湛江鋼鐵項目環(huán)境風(fēng)險(包括空氣、海水、土壤等環(huán)境)的感知狀況；三是影響公眾風(fēng)險感知的因素，即鋼鐵企業(yè)的污名化效應(yīng)，污名化實際上反映了公眾對環(huán)境風(fēng)險的普遍擔(dān)憂情緒[16]；公眾對環(huán)境風(fēng)險的熟悉程度，包括公眾對環(huán)境風(fēng)險知識的熟悉性及企業(yè)信息的熟悉性；公眾對鋼鐵項目的信任程度。

(2)數(shù)據(jù)收集與處理

為了充分體現(xiàn)隨機抽樣的原則及樣本分布的均衡性，在調(diào)研地點選擇上充分考慮受訪人所在地與風(fēng)險源的距離以及受訪人數(shù)占所在地人口總數(shù)的比例等問題。 本次調(diào)研主要以問卷抽樣調(diào)查輔以深度訪談方式進行，問卷抽樣調(diào)查的范圍是以東海島寶鋼湛江鋼鐵項目所在地為中心，輻射周圍的東山鎮(zhèn)、東簡鎮(zhèn)、西邊村，調(diào)查對象包括項目周邊居民及項目工作人員。 本次調(diào)研于2017年7 月共發(fā)放調(diào)查問卷600 份，回收問卷550 份，剔除無效問卷之后得到有效問卷505 份，問卷有效回收率為91.8%。

本文采用SPSS 統(tǒng)計分析軟件對人口統(tǒng)計學(xué)特征進行了分析。 受訪者中，男性占54.1%；年齡主體為15 ～44 歲，約占83.9%；受教育程度為高中最多，占41.2%；受訪者工作以自由職業(yè)者為主，約占30.1%，還有21.9%的人為在校學(xué)生；大部分受訪人月收入在2999 元以下，約占62.6%； 66.5%的公眾住在距離風(fēng)險源5km 以外的地區(qū)。

1.2.2 客觀環(huán)境質(zhì)量評價方法

為了探討公眾感知風(fēng)險與客觀環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果是否一致，本文選取空氣、海水、土壤環(huán)境質(zhì)量進行客觀評價。

(1)空氣環(huán)境質(zhì)量評價

寶鋼湛江鋼鐵項目所在的東海島，在行政區(qū)劃上隸屬湛江市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，且全年風(fēng)向以E 和ES 為主，因此湛江市區(qū)空氣質(zhì)量可以作為項目直接影響區(qū)域的空氣質(zhì)量參考值。 根據(jù)2011—2017 年湛江市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括SO2、NO2、PM10各污染物分指數(shù)及負荷系數(shù)、AQI優(yōu)良率，來反映湛江市區(qū)2011—2017 年空氣質(zhì)量指數(shù)的變化情況，其中AQI 計算方法及空氣質(zhì)量指數(shù)分級標準均來自于環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095—2012)[17]。

(2)海水環(huán)境質(zhì)量評價

沿海工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致附近海域重金屬污染加劇，海水環(huán)境質(zhì)量評價中一般采用多種方法結(jié)合、共同評價的評價方式[18]。 本文采用單因子污染指數(shù)法和內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法，對海水環(huán)境中的Cu、Pb、Zn、Cd、Cr、Hg、As 等7 項重金屬進行海水環(huán)境質(zhì)量評價。

(1)單因子污染指數(shù)法:通過評價標準對單項指標進行逐項分析評價，計算公式為:

式中，Pi為單因子污染指數(shù)；Ci為污染因子的實測值；Si為該污染物i 的評價標準。 單因子污染指數(shù)法評價標準劃分為:Pi≤0.7，安全；0.7＜Pi≤1.0，為警戒限；1.0 ＜Pi≤2.0，為輕度污染；2.0＜Pi≤3.0，為 中 度 污 染；Pi＞3.0，為 重 度污染。

(2)內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)法:兼顧了單因子污染指數(shù)平均值和最高值，著重考慮了污染最嚴重的污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響，計算公式為:

式中，PR為內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)；Pi為海水中某重金屬i 的單因子污染指數(shù)；Pimax為海水各重金屬元素單因子污染指數(shù)中的最大值。 內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)(PR)評價標準劃分等級與單因子污染指數(shù)(Pi)法評價標準相同。

(3)土壤環(huán)境質(zhì)量評價

重金屬污染危害具有長期性和累積性，污染風(fēng)險程度也隨污染物的排放量增加以及環(huán)境不確定因素有增大的可能。 因此，如何評價重金屬在環(huán)境中的潛在生態(tài)風(fēng)險中極為重要[19]。 本文采用Hakanson 潛在生態(tài)風(fēng)險指數(shù)法來評價土壤環(huán)境質(zhì)量[20]，其計算公式如下:

表1 土壤環(huán)境質(zhì)量指標和風(fēng)險分級情況Tab.1 Soil environmental quality indexes and their risk classification

(4)海水樣與土樣采集

為了分析研究區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，本文于2017年7 月對寶鋼湛江鋼鐵項目附近海岸潮間帶及與其對面相距約5.6km 南三島進行了實地考察和采樣站位的優(yōu)化布設(shè)(圖1)，分別選取了8 個海水水樣站位和12 個土樣站位進行樣品采集工作。海水和土壤樣品經(jīng)過預(yù)處理后，利用電感耦合等離子體質(zhì)譜儀(ICP-MS)對樣品中的Cu、Pb、Zn、Cd、Cr 等重金屬進行測試，實驗主要由廣州澳實實驗室完成。

2 研究結(jié)果分析

2.1 公眾環(huán)境風(fēng)險感知特征

在505 個調(diào)查樣本中，公眾認為寶鋼湛江鋼鐵項目無污染的個案百分比僅為2.6%，被調(diào)查者普遍認為項目建成后可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險。 對于寶鋼湛江鋼鐵項目的環(huán)境風(fēng)險，32.5%的公眾認為可能會帶來中等風(fēng)險；30.5%的公眾認為可能會帶來較大風(fēng)險；24%的公眾認為可能會帶來非常大的風(fēng)險，并認為寶鋼湛江鋼鐵項目應(yīng)該停止運營；僅有13%的公眾認為可能會帶來較小風(fēng)險與可忽略風(fēng)險，這表明大部分公眾對湛江寶鋼的環(huán)境風(fēng)險并不樂觀。

圖1 寶鋼湛江鋼鐵項目附近海岸潮間帶采樣站位布設(shè)Fig.1 Distribution of the sampling station located in intertidal zone of coast around Baosteel Zhanjiang Iron ＆ Steel Project

在寶鋼湛江鋼鐵項目的環(huán)境風(fēng)險中，公眾風(fēng)險感知的程度由大到小依次為:空氣污染、海水污染、土壤污染、噪聲污染。 其中，空氣污染感知程度最高，達76.8%；海水污染感知程度為64.6%，這在一定程度上反映出公眾對環(huán)境污染的認識主要來自于肉眼可見的排放型污染。 另外，土壤污染感知程度為40.9%，說明寶鋼湛江鋼鐵項目投產(chǎn)時間不長，且排放物經(jīng)過大氣、水體等進入土壤，短時間內(nèi)污染程度不明顯，公眾的感知程度相對不高。

為進一步了解公眾對空氣、海水、土壤污染的感知情況，本文把公眾對鋼鐵項目周圍各環(huán)境因子認為有污染的人數(shù)比例作為感知污染度。 感知污染度介于0～1，越靠近1，則說明認為這種環(huán)境被污染的人數(shù)越多，本文把感知污染度分為輕微污染、輕度污染、中度污染、重度污染4 個等級(0～0.25 ＝輕微污染，0.26 ～0.50 ＝輕度污染，0.51 ～0.75 ＝中度污染，0.76 ～1.0 ＝重污染)[20]。 據(jù)此可知，公眾對鋼鐵項目的大氣污染感知度為重度污染，海水污染感知度為中度污染，土壤污染為輕度污染。

2.2 客觀環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果

2.2.1 空氣環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標準，2011—2017 年湛江市各污染物濃度均符合國家空氣質(zhì)量二級標準，且數(shù)值偏低接近于1；在AQI 優(yōu)良率方面，2011—2017 年的AQI 優(yōu)良率呈下降趨勢，但還是維持在90%以上的較高水平。 在2016 年寶鋼湛江鋼鐵項目投產(chǎn)后，SO2、NO2、PM10各污染物沒有比投產(chǎn)前增加(見表2)，且湛江市空氣質(zhì)量指數(shù)沒有明顯變化，空氣環(huán)境質(zhì)量為低水平。

2.2.2 海水環(huán)境質(zhì)量

從海水水樣的檢測結(jié)果可知(表3)，各類重金屬元素平均含量值大小依次為:Cu＞Cr ＞Zn ＝As＞Pb＞Cd ＞Hg，Cu 元素含量較高，Cr、Cd、Hg 等基本在檢出限以下。 參考《海水水質(zhì)標準》(GB3097-1997)中第二類水質(zhì)標準(Cu≤0.010，Pb≤0.005，Zn≤0.050，Cd≤0.005，Cr≤0.10，Hg≤0.0002，As≤0.030，單位:mg/L)[22]，除Cu 元素外，各站位點元素均為第二類水質(zhì)標準以上。對比湛江市統(tǒng)計局公布的2011—2013 年湛江南三島及東海島附近海域水質(zhì)各項檢測指標數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，寶鋼湛江鋼鐵項目建成前后，湛江灣水質(zhì)整體上波動較小且較為穩(wěn)定，寶鋼湛江鋼鐵項目并未造成附近海域海水污染。

表2 2011—2017 年湛江市AQI 和各污染物分指數(shù)及負荷系數(shù)變化Tab.2 Changes of AQI， sub-index and load factor of pollutants in Zhanjiang City from 2011 to 2017

海水環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果顯示:Cu 元素單因子污染指數(shù)和內(nèi)梅羅綜合污染指數(shù)均超過3.0，為重度污染水平，其他元素污染指數(shù)均小于0.7，為安全水平。 值得關(guān)注的是，Pb 元素已接近污染警戒線(Pi＝0.7)，因為Pb 元素能在環(huán)境和動植物體內(nèi)積蓄，且對人類健康產(chǎn)生長遠影響。 總體來說，海水環(huán)境污染水平為低水平。

2.2.3 土壤環(huán)境質(zhì)量

從表4 可知，12 個采樣點表層土壤5 種重金屬含量表現(xiàn)為Zn ＞Cr ＞Pb＞Cu ＞Cd。 以國家土壤環(huán)境一級標準作為參考(GB15618-1995)(Cu≤35×10-6；Pb≤35×10-6； Zn≤100×10-6；Cd≤0.20×10-6；Cr≤35×10-6，單位:μg/g)[23]，結(jié)果發(fā)現(xiàn):寶鋼湛江鋼鐵項目附近的土壤采樣樣品檢測，5 種重金屬元素含量沒有超過一級標準限值。

表5 為土壤各采樣點的重金屬潛在生態(tài)風(fēng)險指數(shù)，根據(jù)風(fēng)險分級情況可知，土壤樣品中的Cu、Pb、Zn、Cd、Cr 的潛在生態(tài)風(fēng)險程度均為低污染程度，RI 潛在生態(tài)風(fēng)險程度為低污染程度，從而得出寶鋼湛江鋼鐵項目附近的土壤環(huán)境風(fēng)險水平低。 由于土壤重金屬的累積效應(yīng)，重金屬測定需要長期監(jiān)測，寶鋼湛江鋼鐵項目投產(chǎn)時間較短，土樣檢測結(jié)果具有局限性，還需要進一步監(jiān)測。

表4 湛江灣土壤樣品重金屬檢測結(jié)果Tab.4 Results of heavy metal detection in Zhanjiang Bay soil samples

表5 土壤重金屬潛在生態(tài)風(fēng)險指數(shù)Tab.5 Potential ecological risk index of heavy metals in soil

2.3 公眾風(fēng)險感知偏差分析

2.3.1 公眾風(fēng)險感知偏差的基本表現(xiàn)

為了分析公眾環(huán)境風(fēng)險感知與客觀環(huán)境質(zhì)量的差異，本文將對二者做比較分析。 首先，采用環(huán)境因子感知污染度方法將公眾對空氣、海水和土壤的風(fēng)險感知進行分析；接著，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)，居民對空氣環(huán)境和海水環(huán)境的風(fēng)險趨于高估，而土壤環(huán)境風(fēng)險則為一致(表6)。

表6 公眾風(fēng)險感知與客觀環(huán)境質(zhì)量對比情況Tab.6 Comparison of public risk perception and environmental quality

2.3.2 風(fēng)險感知偏差的影響因素分析

本文通過文獻研究法以及SPSS 軟件的數(shù)據(jù)處理，認為公眾環(huán)境風(fēng)險感知存在偏差的影響因素有:“污名化”效應(yīng)引起的負面情緒，公眾對鋼鐵企業(yè)及風(fēng)險知識不熟悉，公眾對鋼鐵項目的信任水平不高，部分個體特征的影響。

(1)污名化效應(yīng)引起的負面情緒

消極情緒會極大地影響公眾風(fēng)險感知，而由鋼鐵生產(chǎn)導(dǎo)致的污名化效應(yīng)會產(chǎn)生顯著負面擔(dān)憂情緒[24]。 為了體現(xiàn)寶鋼湛江鋼鐵項目在東海島的污名化情況，本文從公眾聽說湛江環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)下降的相關(guān)報道出現(xiàn)后是否與寶鋼湛江鋼鐵項目有關(guān)來表征。 結(jié)果顯示，超過89.7%的公眾認為湛江環(huán)境質(zhì)量下降與寶鋼項目有關(guān)。 由此不難發(fā)現(xiàn)公眾依據(jù)傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)污名化效應(yīng)，對當前所面臨的環(huán)境風(fēng)險十分擔(dān)心。 盡管作為“去產(chǎn)能”后的新型現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)，寶鋼湛江鋼鐵項目仍然受到傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)污名化效應(yīng)的較大影響，成為影響公眾主觀環(huán)境風(fēng)險感知的重要因素。

(2)公眾對環(huán)境風(fēng)險的熟悉程度低

公眾對環(huán)境風(fēng)險的熟悉程度通過兩個方面來衡量，一是公眾的風(fēng)險知識水平，二是公眾的信息可獲取性。 根據(jù)李克特5 級量表法對公眾的環(huán)境風(fēng)險知識水平進行計算，得出受訪者的風(fēng)險知識水平平均得分為1.71(1 ＝完全不了解，2 ＝基本不了解，3 ＝一般，4 ＝基本了解，5 ＝非常了解)，表明公眾對環(huán)境風(fēng)險知識不了解不熟悉。 由于公眾對環(huán)境風(fēng)險存在很多未知領(lǐng)域，導(dǎo)致居民在面對環(huán)境風(fēng)險時表現(xiàn)得更為感性，多是根據(jù)個人經(jīng)驗的主觀判斷，對客觀事實的理解存在偏差。

在公眾的信息可獲取性方面，41.7%受訪者認為寶鋼湛江鋼鐵項目信息可獲取性一般，超過一半受訪者認為信息獲取困難。 49.6%受訪者認為寶鋼湛江鋼鐵項目信息公布及時性一般，大部分受訪者認為信息公布不及時。 為此，本文對公眾信息來源方式進行了分析統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)信息來源渠道主要是親戚朋友介紹、報紙雜志、電視廣播和網(wǎng)絡(luò)， 比 例 分 別 為 43.3%、 30.9%、 29.6%、28.0%，信息在人與人之間溝通傳遞所占比例最高，而這種傳遞方式具有很強的主觀意識，存在失真信息傳播的可能。 因此，公眾對環(huán)境風(fēng)險不熟悉，是造成主客觀環(huán)境風(fēng)險差異的一個主要因素。

(3)公眾對鋼鐵企業(yè)的信任不足

信任是影響風(fēng)險感知的一個重要因素[13]，公眾對鋼鐵項目的信任會直接影響到其環(huán)境風(fēng)險感知。 本文根據(jù)李克特5 級量表法對調(diào)查問卷選項進行賦值:1 ＝非常不信任、2 ＝基本不信任、3 ＝一般、4 ＝基本信任、5 ＝完全信任。 公眾信任水平均值為2.61，個體差異小，公眾基本持不信任態(tài)度，對寶鋼的信任水平不高。 低信任就像一面放大鏡，會使公眾心中放大鋼鐵項目對于環(huán)境的危害，主觀環(huán)境風(fēng)險感知呈現(xiàn)高估的情況也就不足為奇了。

(4)部分個體特征的影響差異

公眾個體特征對其風(fēng)險感知的影響比較復(fù)雜，還沒有統(tǒng)一規(guī)律可循[25]。 本文采取了公眾的性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、月收入、風(fēng)險距離等變量，分析不同人群對環(huán)境風(fēng)險的感知差異，發(fā)現(xiàn)不同受教育程度、月收入及風(fēng)險距離的公眾在風(fēng)險感知上差異較大，其余三個變量上的差異較小。

在受教育程度變量上，受訪者的受教育程度與其感知的風(fēng)險程度呈明顯相關(guān)，受教育程度不同，公眾環(huán)境風(fēng)險感知程度為“較大”以及“非常大”所占的比例也不一樣。 受教育程度為小學(xué)及以下的比例為50%；受教育水平為初中的公眾比例為42.9%；受教育程度為高中的公眾比例為58.4%；受教育程度為大學(xué)的公眾比例為58.9%；而受教育水平為研究生及以上的受訪者比例為100%。 由此可知，受訪者的受教育程度越高，其感知的風(fēng)險越大。

在月收入變量上，環(huán)境風(fēng)險感知程度處于“較大”及“非常大”的比例中，月收入＜1000 元、1000～2999 元、3000 ～4999 元、5000 ～9999 元、＞10000 元的受訪者比例分別是48%、51.8%、63.5%、57.8%、75%。 由此可知，月收入大于10000 元的環(huán)境風(fēng)險感知最高，且呈現(xiàn)出收入與環(huán)境風(fēng)險感知正相關(guān)的情況。

在風(fēng)險距離變量上，1km 以內(nèi)、1 ～2.9km 的公眾對于當?shù)丨h(huán)境風(fēng)險感知極其強烈，環(huán)境風(fēng)險感知程度處于“較大”及“非常大”的比例均超過60%；3～4.9km 與5km 以上的居民所占比例分別是56.2%、51.6%。 總的來說，公眾風(fēng)險感知與風(fēng)險距離的增加呈負相關(guān)。

3 結(jié)論

本文通過實地調(diào)查方法，獲取寶鋼湛江鋼鐵項目周圍居民對項目建成后的環(huán)境風(fēng)險感知，同時評價湛江寶鋼附近的客觀環(huán)境質(zhì)量，將主觀感知風(fēng)險與客觀環(huán)境質(zhì)量進行對比，并探討公眾環(huán)境風(fēng)險感知的偏差及其影響因素。 得到以下結(jié)論:

(1)在對鋼鐵項目周圍居民環(huán)境風(fēng)險感知的調(diào)查中，大部分公眾認為寶鋼湛江鋼鐵項目周圍存在較嚴重的空氣、海水環(huán)境污染，并且存在一定的土壤污染。 鋼鐵項目周圍的客觀環(huán)境質(zhì)量與此不同，湛江市環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示空氣環(huán)境未明顯變差；水樣調(diào)查顯示，研究區(qū)域的水質(zhì)整體上波動較小，較為穩(wěn)定；土樣調(diào)查顯示，研究區(qū)域中土樣的5 種重金屬含量都沒有超過一類標準限值。 據(jù)此可知，鋼鐵項目投產(chǎn)后客觀環(huán)境質(zhì)量沒有明顯降低，環(huán)境風(fēng)險都處于低水平。

(2)公眾對寶鋼湛江鋼鐵項目的環(huán)境風(fēng)險感知趨于高估，尤其是公眾感知的空氣環(huán)境和海水環(huán)境風(fēng)險明顯高于客觀環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果。

(3)公眾環(huán)境風(fēng)險感知，主要受污名化效應(yīng)引起的擔(dān)憂情緒影響，污名化效應(yīng)導(dǎo)致公眾認為寶鋼項目污染風(fēng)險大。 此外，公眾對環(huán)境風(fēng)險的熟悉性低、公眾對鋼鐵企業(yè)的信任不足、部分個體特征也會影響風(fēng)險感知。