何忠偉，李子菲，劉 芳

（北京農學院經管學院/北京新農村建設研究基地，北京 102206）

近年來，我國禽流感疫情危害性不斷增加，混合感染現(xiàn)象普遍發(fā)生，病毒出現(xiàn)變異重組[1]。禽流感病毒宿主發(fā)生改變，由傳統(tǒng)的雞向水鳥等禽類擴大，不僅對動物造成了很大危害，而且也會威脅社會公眾的身體健康，影響社會穩(wěn)定，造成嚴重的經濟損失[2]。因此，如何提升我國家禽養(yǎng)殖戶禽流感疫情防控能力在行業(yè)內引起廣泛關注。

我國學者對于養(yǎng)殖戶疫情防控行為影響因素做了大量研究，主要包括養(yǎng)殖戶的自身特征[3]、養(yǎng)殖戶對于動物疫病的風險和防疫態(tài)度[4]、養(yǎng)殖特征等。張桂新等[5]以河南和陜西的調研數(shù)據(jù)為基礎，分析得出養(yǎng)殖戶平均投入成本、預期風險、信息渠道等對養(yǎng)殖戶行為決策影響較顯著。何忠偉等[6]基于北京市郊區(qū)調研，從養(yǎng)殖戶個體特征、風險認知度、獲取資源能力等方面分析養(yǎng)殖戶疫病防控影響因素。劉明月等[7]基于寧夏中衛(wèi)市調研數(shù)據(jù)，從養(yǎng)殖戶個體特征、家庭特征、疫情認知對養(yǎng)殖戶防控行為影響因素進行分析。但這些研究都是分析1 個或2 個地區(qū)的養(yǎng)殖戶防控行為影響因素，具有一定的片面性。鑒于此，筆者基于我國山東、河北、北京、安徽、河南、山西6 個省市的調研數(shù)據(jù)，從養(yǎng)殖戶個體特征、養(yǎng)殖特征、疫情認知、外部環(huán)境認知、政策執(zhí)行5 個方面對我國家禽養(yǎng)殖戶防控行為影響因素進行探討，對促進養(yǎng)殖戶采取防控行為有重要參考意義。

1 2004—2018 年我國禽流感風險現(xiàn)狀

1.1 禽流感波動爆發(fā) 2004—2010 年，我國禽流感發(fā)生次數(shù)大幅減少。在此階段，我國政府和養(yǎng)殖戶積極配合防控工作，防控取得了明顯成效，疫情危害風險降低。但是2011 年以后，我國禽流感爆發(fā)次數(shù)有小幅上漲，呈個別省份偶發(fā)態(tài)勢，禽流感危害風險回升，造成了嚴重的社會危害，截止到2018 年12 月，我國禽流感疫情共爆發(fā)165 次，造成了巨大的社會損失，對該疫情的防控形勢更加嚴峻[8]（表1）。

1.2 禽流感覆蓋范圍廣 2004—2018 年，我國禽流感爆發(fā)范圍十分廣泛，共覆蓋27 個?。ㄊ小^(qū)），包括東部地區(qū)7 個省份（上海、天津、廣東、浙江、遼寧、江蘇、河北），西部地區(qū)11 個省份（西藏、新疆、貴州、甘肅、四川、廣西、青海、寧夏、云南、內蒙古、陜西），中部地區(qū)8 個省份（湖北、吉林、湖南、山西、河南、安徽、江西、黑龍江）。15 年來，新疆維吾爾族自治區(qū)禽流感疫情發(fā)生次數(shù)最多，約占總爆發(fā)次數(shù)的11%。湖北省、湖南省、廣東省、云南省和西藏自治區(qū)禽流感疫情發(fā)生頻率都較高。上海市、吉林省、新疆兵團發(fā)生禽流感疫情次數(shù)最少（表2）。雖然我國十分重視禽流感防控工作，但不同省市防控水平有一定差距，存在疫情監(jiān)測不到位、通報不及時等問題，一部分養(yǎng)殖戶不愿配合采取防控行為。同時，由于不同省市間存在活禽交易和運輸，禽流感疫情十分容易跨省市傳播。

表1 2004—2018 年我國禽流感爆發(fā)情況

表2 2004—2018 年我國禽流感疫情地區(qū)分布統(tǒng)計

1.3 禽流感爆發(fā)區(qū)域性強 2004—2018 年，我國西部地區(qū)禽流感疫情發(fā)生次數(shù)最多，其次是中部地區(qū)和東部地區(qū)。西部地區(qū)的禽類動物發(fā)病數(shù)和死亡數(shù)也最多，分別為451 181 只和342 971 只，東部地區(qū)最少。雖然東部地區(qū)禽流感疫情發(fā)生次數(shù)最少，但是禽類捕殺數(shù)最高，是中部地區(qū)的4.5 倍，是西部地區(qū)的2.4 倍，推測原因是東部地區(qū)禽類養(yǎng)殖規(guī)模大且密度高，因此危害風險較高，禽流感疫情發(fā)生時損失較大（表3）。

表3 2004—2018 年禽流感在我國東、中、西部發(fā)病情況

2 養(yǎng)殖戶防控行為影響因素實證分析

2.1 調研方案與數(shù)據(jù)說明 采用實地調研和網(wǎng)上調研相結合的方式，于2019 年9—11 月在我國山東、河北、北京、安徽、河南、山西6 個省市進行調研。調研對象為規(guī)模家禽養(yǎng)殖農戶（以中小規(guī)模為主）。為提高樣本的代表性，對我國不同省市的家禽養(yǎng)殖戶進行了隨機抽樣。調查問卷包含5 部分內容：1）養(yǎng)殖戶的個體特征，包括養(yǎng)殖戶年齡、學歷、家庭年均總收入和養(yǎng)殖收入占比；2）養(yǎng)殖特征，包括養(yǎng)殖年限、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖種類、平均每只家禽防疫資金投入、養(yǎng)殖保險、禽苗產地、獸醫(yī)指導、免疫計劃；3）疫情認知，包括疫情經歷次數(shù)、防控知識了解程度、防控措施效果、疫情風險認知；4）外部環(huán)境認知，包括申請技術服務便利性、獲取疫情信息渠道、損失補貼；5）政策執(zhí)行，即防控政策執(zhí)行情況。本次調研共收回328 份問卷，有效問卷325 份，問卷回收有效率98.3%，其中山東省問卷43 份、河北省65 份、北京市60 份、安徽省50 份、河南省58 份、山西省49 份。

2.2 樣本特征統(tǒng)計分析 由表4 可知，大部分養(yǎng)殖戶年齡集中在25～45 歲，總體占比71.3%；養(yǎng)殖戶整體學歷不高，高中及以下占90.7%；43.7%的規(guī)模養(yǎng)殖戶年均總收入在25 001～50 000 元，收入水平不高；超過44%的養(yǎng)殖戶主要收入來源是養(yǎng)殖收入，這就導致養(yǎng)殖戶收入十分不穩(wěn)定，當發(fā)生禽流感疫情時，養(yǎng)殖戶壓力非常大。養(yǎng)殖年限在5～10 年的家禽養(yǎng)殖戶占比最多，為49.8%，養(yǎng)殖年限在5 年及以下和10～15 年的養(yǎng)殖戶樣本量相同，占比為23.1%，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖年限在15 年以上的占比最少，為4%。整體來看，我國家禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖年限普遍在10 年以下，時間較短，對禽流感防控經驗十分缺乏，當禽流感疫情發(fā)生時，養(yǎng)殖戶應對遲緩的風險性較高。

表4 我國家禽養(yǎng)殖戶個體特征情況

家禽養(yǎng)殖戶對于平均每只家禽防疫資金投入的差別較大。養(yǎng)殖戶對平均每只家禽防疫資金投入的均值為49.07 元，投入最多的為每只120 元，投入最少的為每只26 元?？梢娢覈仪蒺B(yǎng)殖戶的防疫水平參差不齊，禽流感疫情防控能力還需進一步加強。

實際損失金額在1 000 元以下的占調研樣本的15.3%，其中62%的養(yǎng)殖戶認為禽流感風險較??；實際損失在1 000～3 000 元的養(yǎng)殖戶占調研樣本的28.3%，其中76.0% 的養(yǎng)殖戶對禽流感疫情風險認知為一般；實際損失在3 000～5 000 元家禽養(yǎng)殖戶占調研樣本的40%，其中59.2%的養(yǎng)殖戶對禽流感疫情風險認知為一般；實際損失金額在5 000 元以上的家禽養(yǎng)殖戶占調研樣本的16.3%，其中62.3%養(yǎng)殖戶認為為禽流感風險非常大。整體來看，家禽養(yǎng)殖戶實際損失金額越高，禽流感疫情風險認知越大（表5）

表5 禽流感實際損失和疫情風險二維列聯(lián)表

本次問卷調查中，蛋雞養(yǎng)殖戶占比最多，為73%，其次為蛋鴨（54.9%）、肉雞（52.5%）、肉鴨（26.2%）、肉鵝（17.2%）、觀賞雞（14.8%），其他種類的家禽養(yǎng)殖占17.2%。家禽養(yǎng)殖戶獲取政府損失補貼500～1 500 元的占比最高，為43.4%，其次為1 500～3 000 元，占比40.3%，兩者損失補貼金額之和達到83.7%，政府補貼金額在500 元以下占比12.3%，在3 000 元以上占比最少，為4%。家禽養(yǎng)殖戶獲取政府損失補貼的主要來源是政策性補貼，包括強制撲殺補貼、免疫補貼等，所獲補貼只占損失的40%～50%。

2.2 logit 模型建立分析 模型的因變量為家禽養(yǎng)殖戶是否采取防控行為，量化為是和否2 個等級。自變量包括個體特征、養(yǎng)殖特征、疫情認知、外部環(huán)境認知、政策執(zhí)行五大類，個體特征由年齡、學歷、家庭年均總收入、養(yǎng)殖收入占比組成；養(yǎng)殖特征由養(yǎng)殖年限、養(yǎng)殖規(guī)模、平均每只家禽防疫資金投入、是否購買養(yǎng)殖保險、禽苗產地、是否有獸醫(yī)指導、是否制定免疫計劃組成；疫情認知由疫情經歷次數(shù)、防控知識了解程度、防控措施效果、疫情風險認知程度構成；外部環(huán)境認知由申請技術服務便利性、政府損失補貼構成；政策執(zhí)行由防控政策執(zhí)行情況構成（表6）。

由于因變量被量化為是、否2 個等級，所以為分析養(yǎng)殖戶是否采取防控行為與影響因素之間的關系，建立二元logit 回歸模型進行分析。第i 個事件發(fā)生的概率用Pi表示，沒有發(fā)生的概率用1-Pi表示，所以Pi/（1-Pi）表示事件發(fā)生的概率比，將其取對數(shù)變化：

經過檢驗，該模型預測總正確率高達93.8%，遠遠高于50%，說明模型穩(wěn)定性和正確率很高。該模型的P值（Sig.）為0.000，當顯著性水平為0.05 時，P值小于顯著水平，說明拒絕回歸方程顯著性為0 的假設，即因變量與自變量之間的關系是顯著的，模型可以建立（表7）。

由表8 可知，在10% 的顯著性水平下，自變量中平均每只家禽防疫資金投入、免疫計劃、疫情風險和損失補貼對因變量影響顯著。年齡、學歷、家庭年均總收入、養(yǎng)殖收入占比、養(yǎng)殖年限、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖保險、獸醫(yī)指導、禽苗產地、疫情經歷次數(shù)、防控知識了解程度、防控措施效果、申請技術服務便利性和防控政策執(zhí)行對因變量影響不顯著，其統(tǒng)計學意義不強。

通過平均每只家禽防疫資金投入估計值為0.035 可知，平均每只家禽防疫資金投入高低與養(yǎng)殖戶是否采取防控行為呈正相關關系，即平均每只家禽防疫資金投入越高，養(yǎng)殖戶越會采取防控行為，反之，越不采取防控行為。通過平均每只家禽防疫資金投入優(yōu)勢比為1.023可知，養(yǎng)殖戶平均每只家禽防疫資金投入每增加1 單位，采取防控行為的概率增加1.023 倍。說明投入防疫資金越高的家禽養(yǎng)殖戶越重視家禽的疫情防控，會進一步采取防控行為降低家禽感染禽流感的風險。

通過免疫計劃估計值為1.205 可知，是否制定免疫計劃與養(yǎng)殖戶是否采取防控行為呈正相關關系，即制定免疫計劃的養(yǎng)殖戶越會采取防控行為，反之越不愿意采取防控行為。通過免疫計劃優(yōu)勢比為3.215 可知，制定免疫計劃的養(yǎng)殖戶采取防控行為的可能是沒有制定免疫計劃的養(yǎng)殖戶采取防控行為的3.215 倍。說明制定了具體免疫計劃的養(yǎng)殖戶在潛意識認同采取防控行為，會按照計劃執(zhí)行疫苗注射、禽舍消毒、隔離等防控行為，大大提升防控能力和經濟效益。

通過疫情風險估計值為1.425 可知，疫情風險認知與養(yǎng)殖戶是否采取防控行為呈正相關關系，即認為疫情風險越大的養(yǎng)殖戶越會采取防控行為，反之越不采取防控行為。通過疫情風險優(yōu)勢比為4.157 可知，認為疫情風險大的養(yǎng)殖戶采取防控行為的可能是認為疫情風險小的養(yǎng)殖戶采取防控行為的4.157 倍。說明禽流感疫情風險大的認知程度越高，養(yǎng)殖戶預期損失程度越高，為了避免家禽受到疫情的侵襲，養(yǎng)殖戶會采取防控行為。

通過損失補貼估計值為1.014 可知，損失補貼與養(yǎng)殖戶是否采取防控行為呈正相關關系，即養(yǎng)殖戶獲得的損失補貼金額越高，越會采取防控行為，反之越不采取防控行為。通過損失補貼優(yōu)勢比為2.756 可知，獲得政府損失補貼越高的養(yǎng)殖戶采取防控行為的可能是獲得政府損失補貼較低的養(yǎng)殖戶的2.756 倍。說明政府損失補貼金額越高，越能彌補養(yǎng)殖戶因疫情造成的經濟損失，可以提高養(yǎng)殖戶對政府防控工作的信心，促進養(yǎng)殖戶配合政府采取防控行為。

3 對策建議

3.1 制定防控獎勵機制 各級政府都可以制定疫情防控獎勵機制，獎勵金額按照區(qū)級、市級、省級、國家級4個級別遞增，針對不同疫情分別設立不同的獎勵標準，養(yǎng)殖戶防控資金投入越多，防控手段措施越健全，可以申報越高級別的獎勵金，申報的獎勵金不可以疊加，即若養(yǎng)殖戶疫情防控投入達到國家級標準，可以同時申報4 個級別的獎勵金，最終由各級政府審批篩選，以最高級別為最終結果。通過疫情防控獎勵機制提升養(yǎng)殖戶防控的積極性，加大資金投入，控制疫情發(fā)生。

3.2 制定完備的免疫計劃 養(yǎng)殖戶可根據(jù)實際情況依靠專業(yè)人才制定合理的免疫計劃，制定計劃時需要結合疫情復雜性和流行態(tài)勢。養(yǎng)殖戶需要對動物群體進行抗體監(jiān)測，確定最佳的免疫時期；還需要統(tǒng)一采購、保存和使用合格的疫苗，有計劃地進行免疫注射，同時，要重視疫苗配比用量，提升免疫效果；定期對畜舍、運輸工具、周圍環(huán)境、進出人員等進行嚴格的消毒，降低病毒傳播風險；養(yǎng)殖戶可以建立防疫管理檔案，及時掌握整體免疫情況。

3.3 定期組織針對性的宣傳和培訓 疫情防控部門應通過電視、村廣播等方式加強對動物疫情防控工作的宣傳，可定期組織開展動物疫情防控知識的培訓活動，用養(yǎng)殖戶易理解的方式進行授課，如看視頻、案例介紹、技術示范等，使養(yǎng)殖戶從理論和實踐2 個方面了解動物疫情風險及其防控技術，進而提升防控的積極性[9]。在進行宣傳培訓時，要有針對性，提升培訓效率。對于新手養(yǎng)殖戶主要進行基礎知識與技術的講解宣傳，而針對資深養(yǎng)殖戶，基礎知識已經不能滿足需求，需要更高層次的培訓支撐。

3.4 擴大損失補貼范圍 各省市人民政府可根據(jù)動物疫情危害情況，按照中央財政的要求，進一步細化補助標準，合理擴大損失補助范圍[10]。將部分危害性較大但不符合之前補貼標準的動物疫病納入新的補貼范圍，按要求提供相應的補貼。政府不應該只針對動物撲殺、無害化處理提供補貼，而是應該更客觀地衡量養(yǎng)殖戶設施損失情況、藥物和畜苗購買情況、飼料廢棄情況等，給予相應補貼，在很大程度上彌補養(yǎng)殖戶損失，提高其防控意愿。