于倩 張一凡 鄭保軍

中國核電工程有限公司 北京 100840

在全球性能源危機和環(huán)境保護的大背景下，核電作為一種新型清潔能源，更加受到人們的重視。核電的發(fā)展主要涉及2個方面，即安全性和經(jīng)濟性。隨著科技不斷的進步和核電事業(yè)的發(fā)展，人們對于核電的環(huán)保性及安全性給予了較高的評價和足夠認可。于是，核電的經(jīng)濟性在電能行業(yè)競爭中的重要地位逐漸凸顯?；诖?，核電工程造價工作面臨著更多的需求和更大的挑戰(zhàn)。預算文件作為工程造價的重要環(huán)節(jié)，其準確度和正確性對于及時掌握造價構(gòu)成，有效控制核電成本至關(guān)重要[1]。

本文從預算文件的編制著手，以工作中的典型工程為例，針對預算文件形成過程中遇到的突出問題，從質(zhì)量管理角度進行剖析，并提出解決措施。在此基礎(chǔ)上，探討文件編制全過程的質(zhì)量管理，以期將質(zhì)量意識滲透到工作細節(jié)，在實踐中不斷提高文件質(zhì)量水平。

1 Q廠房暖通專業(yè)的預算文件質(zhì)量分析

1.1 文件編制概述

某核電廠BOP工程Q廠房暖通專業(yè)預算文件，依據(jù)施工圖預算編制大綱和相關(guān)的實施細則編制。

Q廠房由于其功能的特殊性，暖通專業(yè)的設(shè)計形式復雜，預算工程量大，參與的編制人員較多，因此編制過程中遇到了一些問題，比較突出的是如下兩個：

①設(shè)備材料價格存在不一致：由于多人參與編制，設(shè)備及主材的價格來源不同，不同編制者的預算文件存在價格不一致的情況。

②與常規(guī)BOP暖通項目費用劃分形式存在不匹配：由于Q廠房的功能特殊性，預算費用在劃分成屬于建筑工程的一般采暖通風空調(diào)工程和屬于安裝工程的通風空調(diào)設(shè)備及安裝工程過程中，存在與常規(guī)做法不匹配的情況。

1.2 突出問題分析

綜合來看，暖通預算編制過程中，一些以往出現(xiàn)的如工程量計算不準確、定額套取不合理、文件格式不標準等情況，得到了極大改善。本次編制過程突出體現(xiàn)的問題在于：

①設(shè)備材料價格存在不一致：不同編制人員的設(shè)備價及主材價來源不一致，參考渠道有類似項目的合同價、信息價等等，例如同樣規(guī)格的分體壁掛空調(diào)，設(shè)備價存在3000元/臺和4000元/臺的差異。另外，由于設(shè)計深度，部分設(shè)備材料規(guī)格參數(shù)不夠具體，編制人員在價格確定方面也因此存在經(jīng)驗性及理解性的差異[2]。

②與常規(guī)BOP暖通項目費用劃分存在不一致：在以往的常規(guī)BOP暖通項目中，通風工程根據(jù)工程特點劃分為兩類費用，一般采暖通風空調(diào)工程：指一般采暖通風如散熱器相關(guān)，衛(wèi)生間排風扇等；一般空調(diào)指分體式空調(diào)、空調(diào)機柜及風管風閥等，包含相關(guān)設(shè)備費；通風空調(diào)設(shè)備及安裝工程：指帶新風機組的設(shè)備及安裝工程（不含風管，風管計入建筑工程）等。

Q廠房屬于核島的輔助末端，廠區(qū)內(nèi)存在核輻射分區(qū)，處于輻射控制區(qū)（綠黃橙紅區(qū)）的暖通部分，從系統(tǒng)功能性及設(shè)備材料性能要求的角度看，原則上不再屬于一般采暖通風空調(diào)工程的范圍。另外，Q廠房的主體通風系統(tǒng)屬于一個大的通風系統(tǒng)，該系統(tǒng)統(tǒng)一為廠房的功能服務(wù)，強行按照常規(guī)形式拆分預算費用，從功能性角度看，項目費用不完整。同時，項目初步設(shè)計概算階段由于設(shè)計深度限制，其中屬于該系統(tǒng)的通風設(shè)備管道及部件，費用并未進行拆分，從與初步設(shè)計概算對比的角度看，費用拆分打破了概預算之間的連續(xù)性，不利于對總體費用的把握及對比分析。

1.3 質(zhì)量控制措施

在預算文件的編制過程中，針對上述提出的相關(guān)問題及時進行分析討論，提出行之有效的解決辦法：

①統(tǒng)一設(shè)備材料價格：針對不同編制人設(shè)備材料價格不一致的情況，項目負責人組織編制人員將各子項的設(shè)備材料價格進行匯總篩選，對規(guī)格型號不明確的，與設(shè)計人員進行溝通咨詢后落實，采取參照以往項目合同價、信息價、市場詢價等多種渠道，協(xié)商敲定最終的合理價格，形成統(tǒng)一的參照表。

針對通風閥門、風口、百葉窗等部件價格與規(guī)格型號密切相關(guān)的情況，采集大量價格信息，進行單價與周長、材質(zhì)等關(guān)系的測算，建立了不同材質(zhì)部件與周長的插值折算關(guān)系，極大方便了主材上價及價格統(tǒng)一，有效避免了重復工作，也為日后更多BOP子項的暖通預算文件編制提供了有力的價格參照。

②結(jié)合實際情況，為通風空調(diào)部分費用劃分提供新的思路：針對Q廠房編制過程面臨的實際狀況，屬于輻射控制區(qū)（綠黃橙紅區(qū)）的通風空調(diào)預算費用由于其輻射特性建議預算費用劃入安裝工程；屬于同一通風系統(tǒng)的暖通部分預算費用由于其功能整體性建議預算費用不拆分，而是整體劃入安裝工程。

③建立協(xié)同工作的思想：在文件編制過程中，建立協(xié)同工作的思想，通過線上溝通平臺建立編制人員群組，發(fā)現(xiàn)問題及時商討，交流思路，確定統(tǒng)一的編制標準，同時最大化資料共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有效避免了大量的重復工作，確保編制質(zhì)量的同時，提高了編制效率。

2 預算文件編制質(zhì)量管理的探討

預算文件編制過程需要閱讀大量圖紙及技術(shù)文件，涉及到計算圖紙工程量、套用定額及上價、取費及匯總等多個環(huán)節(jié)，是一個環(huán)環(huán)相扣的復雜過程，只有嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理措施，提高質(zhì)量意識，才能逐步提高文件質(zhì)量，保證預算文件的高效性和準確性。

2.1 文件全過程質(zhì)量管理，落實經(jīng)驗反饋與質(zhì)量報告

文件形成過程涉及編制、校對、審核和審定4個基本環(huán)節(jié)（如圖1）。在編制過程中，編制人員的自校過程是把控文件質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；同時，質(zhì)量管理應(yīng)當是貫穿于整個過程中，形成跟蹤記錄，做到縱向關(guān)聯(lián)。另外，應(yīng)當及時將質(zhì)量過程階段性成果形成經(jīng)驗反饋與質(zhì)量趨勢報告，為日后工作提供有效的參照，在反饋和總結(jié)中保持不斷進步。

經(jīng)驗反饋指將形成的經(jīng)驗、教訓在特定領(lǐng)域內(nèi)進行傳遞，預防不良事件再次發(fā)生和推廣成功實踐的過程。落實經(jīng)驗反饋，在預算文件管理中體現(xiàn)在兩個方面，既要及時將經(jīng)驗和教訓形成反饋意見，做到良好推廣；也要密切關(guān)注經(jīng)驗反饋平臺中涉及到工程經(jīng)濟的相關(guān)信息，取長補短，不斷總結(jié)，完善質(zhì)量體系[3]。

質(zhì)量趨勢報告的目的在于通過相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，及時、客觀、全面反映質(zhì)量狀況，形成質(zhì)量變化趨勢，對質(zhì)量狀況進行有效總結(jié)，并找出影響質(zhì)量的主要因素，使相關(guān)方可以清晰了解到項目的質(zhì)量現(xiàn)狀，明確后續(xù)的工作重點，有效開展質(zhì)量改進。預算文件的階段性質(zhì)量報告是重要的質(zhì)量總結(jié)資料，對于形成長期系統(tǒng)性質(zhì)量管理至關(guān)重要。

圖1 預算文件形成過程及質(zhì)量控制圖

2.2 質(zhì)量管理細節(jié)建議

總結(jié)來看，針對質(zhì)量管理，日常工作中提出如下幾點建議：

①重視項目計劃的編排，合理進行人員配置。盡量做到編制人員的集中，減少由于人員交叉帶來的重復工作。

②加強培訓學習，提高編制人員自身業(yè)務(wù)水平，重視自檢自查，針對個人經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤，及時進行歸納總結(jié)，避免重復返工；

③建立長期經(jīng)驗反饋機制，及時溝通交流，針對典型問題進行專題剖析討論，避免類似問題在不同人身上再次發(fā)生。

④工作中注重結(jié)合核電行業(yè)實際情況，不生搬硬套，在不違背國家規(guī)范的大原則下，針對具體問題靈活處理，不斷完善。

⑤從各專業(yè)工程起步，逐步形成豐富的數(shù)據(jù)庫，集合所有專業(yè)內(nèi)參與人員在文件編制中發(fā)現(xiàn)的項目，在實踐中完善，及時更新和補充。部分項目在數(shù)據(jù)庫價格初期即考慮到不同規(guī)格和參數(shù)，如在一定功率范圍內(nèi)的相同類型空調(diào)采用統(tǒng)一價格，不同周長風口價格按照統(tǒng)一標準以周長計算，風管統(tǒng)一按照重量計算不同厚度板材單價等。

2.3 深化核電質(zhì)量文化意識

質(zhì)量文化是一個抽象的概念，由于核電廠的特殊性，“安全第一、質(zhì)量第一”是核電建設(shè)的總方針，將質(zhì)量管理形成一種文化意識烙印在每一個參與工作人員的行為準則中，逐步形成良好的質(zhì)量文化體系。

質(zhì)量文化體系的構(gòu)建需要良好的大環(huán)境，執(zhí)行部門可通過一系列的質(zhì)量管理活動，有保障有規(guī)程的質(zhì)量要求準則來推進質(zhì)量建設(shè)，深入質(zhì)量文化理念。而完善的質(zhì)量文化理念，必將對文件質(zhì)量起到良好的控制效果。

3 結(jié)語

在核電大發(fā)展的背景下，核電廠的工程造價水平一定程度上決定了項目的投資可行性和市場競爭力。技術(shù)經(jīng)濟文件的編制質(zhì)量顯得尤為重要，編制人員只有在實踐中不斷摸索，改進不足，積累經(jīng)驗，才能從根本上提高文件編制質(zhì)量，將質(zhì)量管理體系在發(fā)展中趨于完善。