◎中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院 羅業(yè) 竇海霞 杜彤云

一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)可以構(gòu)建科學(xué)的管理模式，大幅提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院以泛微協(xié)同辦公平臺E-cology 8.0為基礎(chǔ)開展了院綜合業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的建設(shè)，本文簡要介紹了該平臺的建設(shè)方案、主要功能和實施過程，分析了所取得的應(yīng)用效果，并對后續(xù)的建設(shè)進(jìn)行了展望。

一、引言

辦公自動化系統(tǒng)是企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，辦公自動化系統(tǒng)經(jīng)歷了幾次大的變革，從傳統(tǒng)的以公文處理為核心的辦公系統(tǒng)，發(fā)展到以“知識管理”為基礎(chǔ)、以“協(xié)同”為工作方式、以“門戶”為技術(shù)手段的一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)。

中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院隸屬中國航天科技集團(tuán)有限公司，院現(xiàn)有22個本級部門，13個院屬法人單位，2個院屬非法人實體機(jī)構(gòu)，4個院級全資公司，5個院級控股公司，現(xiàn)有從業(yè)人員3.5萬人。其辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)始于2002年，大致經(jīng)歷了單點(diǎn)應(yīng)用（2002年-2009年，實現(xiàn)公文處理、日常辦公、綜合辦公等應(yīng)用）、拓展應(yīng)用（2009年-2011年，拓展信息簡報、內(nèi)部請示、會議管理、督促檢查及交辦事項等功能）、大集中應(yīng)用（2011年-2017年，實現(xiàn)院本部與院屬單位以及院屬單位之間流程和信息的交互）三個階段。

隨著業(yè)務(wù)應(yīng)用的深化和拓展，原有系統(tǒng)的功能局限性以及底層架構(gòu)的設(shè)計缺陷等問題逐步顯現(xiàn)，尤其是在院全面深化改革的大背景下，已無法滿足組織變革以及業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。因此，迫切需要整合和替換現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和其他綜合管理類信息系統(tǒng)，開展院綜合業(yè)務(wù)協(xié)同辦公平臺（以下簡稱“協(xié)同平臺”）建設(shè)，滿足院所兩級使用、分級管理的需要，搭建一個辦公自動化、信息公開化、流程合理化的一體化協(xié)同辦公平臺。

二、建設(shè)方案

（一）總體方案

1、總體架構(gòu)

院綜合業(yè)務(wù)協(xié)同平臺總體架構(gòu)包含支撐層、平臺層、應(yīng)用層、門戶層、系統(tǒng)集成等五部分。

（1）支撐層

協(xié)同平臺采用集群部署，有效提高服務(wù)的吞吐量、可靠性、冗余度、適應(yīng)性。使用的操作系統(tǒng)是Linux（RHEL6.5），中間件是Resin3.1.8，數(shù)據(jù)庫是Oracle11.2.0.4，RAC集群，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸與共享。

（2）平臺層

平臺層包含門戶引擎、流程引擎、內(nèi)容引擎、業(yè)務(wù)建模引擎、組織人事引擎、會議模塊、日程模塊、協(xié)作模塊、執(zhí)行力平臺模塊、微搜模塊、日志中心模塊、運(yùn)維中心模塊、應(yīng)用集成模塊等13部分。

（3）應(yīng)用層

總體架構(gòu)

應(yīng)用層分為前端業(yè)務(wù)應(yīng)用和后端管理應(yīng)用。前端業(yè)務(wù)應(yīng)用包括門戶管理、流程管理、會議管理、工作要點(diǎn)、執(zhí)行力、日程管理、微搜服務(wù)、報表管理、知識管理、人事管理等、移動APP；后端管理應(yīng)用包括三員管理、矩陣管理、權(quán)限管理、日志管理等。

（4）門戶層

門戶層是系統(tǒng)內(nèi)信息集中展示的模塊，通過與各個模塊進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將數(shù)據(jù)集中展示在門戶頁面中。門戶層包括集團(tuán)門戶、企業(yè)門戶、個人門戶、黨建門戶、規(guī)章制度門戶、陽光采購門戶。

（5）系統(tǒng)集成

系統(tǒng)集成包含數(shù)據(jù)集成、待辦集成、單點(diǎn)登錄集成，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。

2、技術(shù)架構(gòu)

協(xié)同平臺是基于J2EE架構(gòu)的大型分布式應(yīng)用，支持Oracle、SqlServer等大型數(shù)據(jù)庫，協(xié)同平臺采用Oracle數(shù)據(jù)庫；Web前端采用jsp、tag技術(shù)進(jìn)行組件化抽象，采用Ajax技術(shù)實現(xiàn)異步交互。

（1）表現(xiàn)層

接收用戶的指令或者數(shù)據(jù)輸入，提交給業(yè)務(wù)邏輯層做處理，同時負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)邏輯層的處理結(jié)果顯示給用戶。表現(xiàn)層采用組件化思想，把大量重復(fù)展現(xiàn)的內(nèi)容抽象成一個個組件，從而降低研發(fā)以及二次開發(fā)的成本。

（2）業(yè)務(wù)邏輯層

接收表現(xiàn)層的數(shù)據(jù)請求，將這些請求進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)邏輯檢查，并將請求分解成不同的數(shù)據(jù)層操作，由數(shù)據(jù)訪問層進(jìn)行處理，然后將處理結(jié)果返回給表現(xiàn)層。業(yè)務(wù)邏輯層是協(xié)同平臺最重要的一個層次，核心的業(yè)務(wù)處理都是通過這一層來實現(xiàn)。業(yè)務(wù)邏輯層由J2EE的JNDI、Servlets等技術(shù)實現(xiàn)，在J2EE的架構(gòu)下運(yùn)行，以獲得安全保護(hù)、模塊管理等特性。根據(jù)功能的劃分，組成多個應(yīng)用包，各部分通過JNDI和BEAN的接口進(jìn)行訪問。通過這種劃分來隔離各個模塊，降低模塊之間的耦合性，同時也便于實現(xiàn)系統(tǒng)的按模塊分布。

（3）數(shù)據(jù)訪問層

提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)操作接口，用來操作系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)訪問層遵循職責(zé)單一原則，即DAO的實現(xiàn)只能針對一種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。通常一個業(yè)務(wù)規(guī)則的實現(xiàn)需要業(yè)務(wù)邏輯層調(diào)用多個DAO層提供的服務(wù)來組裝完成。

技術(shù)架構(gòu)

（4）數(shù)據(jù)存儲

包括存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和處理數(shù)據(jù)和緩存數(shù)據(jù)的Bean。協(xié)同平臺系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫鏈接池技術(shù)提供應(yīng)用所需要的數(shù)據(jù)庫鏈接，并將使用頻率較高的數(shù)據(jù)（如員工信息查詢，待辦、待閱查詢，待辦、待閱查看，文檔查詢、文檔查看等）放入系統(tǒng)的緩存，以提供高效的數(shù)據(jù)訪問和處理機(jī)制。

（二）系統(tǒng)功能

1、門戶

根據(jù)組織層級及業(yè)務(wù)職能的不同，建立多級的、有針對性的、主題聚焦的信息門戶，使用戶能夠?qū)崟r了解不同組織及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的最新動態(tài)；同時建立以用戶工作為中心的、信息統(tǒng)一聚合與推送的個人門戶，及時準(zhǔn)確地把所需要關(guān)注的信息內(nèi)容推送到員工桌面。

2、流程

提供靈活的流程引擎，支持待辦、待閱、已辦事宜的分類查看以及流程查詢、流程監(jiān)控、流程代理等功能；基于流程梳理優(yōu)化的結(jié)果，完成收文（包括收文、密碼電報、明碼傳真、刊收等）、發(fā)文（包括法規(guī)文件、非法規(guī)文件或行政發(fā)文、黨委發(fā)文、工會發(fā)文、團(tuán)委發(fā)文和紀(jì)委發(fā)文）、請示報告（包括部門請示報告、型號請示報告）、會議申請、通知公告、簡報、門戶信息、出入營門、請銷假、設(shè)備儀器采購、信息化管理等流程的快速搭建和權(quán)限配置。

3、會議

結(jié)合前端會議申請流程，開發(fā)會議編排、會議下發(fā)和會議報表等功能，與電子會議系統(tǒng)進(jìn)行集成，并通過會議決議功能將會議任務(wù)傳遞至執(zhí)行力平臺，實現(xiàn)從會議申請、會議統(tǒng)排、會議發(fā)布到會議準(zhǔn)備、會中管理、會議決議、任務(wù)執(zhí)行的閉環(huán)管理，提升會議決策事項的執(zhí)行力度，改變傳統(tǒng)會議“議而不決、決而不行、行而不果”的局面，提高會議的效率和質(zhì)量。

4、要點(diǎn)

建立工作要點(diǎn)管理模塊，實現(xiàn)分要點(diǎn)部門上報，要點(diǎn)匯總、編輯與合并，要點(diǎn)下發(fā)及推送至目標(biāo)模塊等功能，支持按視圖（包括分類視圖、層級視圖、時間視圖、組織視圖）和狀態(tài)（包括全部、已完成、進(jìn)行中等）展示，并可按照工作項目、月計劃、周計劃進(jìn)行向下逐級分解和向上逐級反饋，建立院年度工作要點(diǎn)分解落實的有效機(jī)制，激勵各部門圍繞院年度工作要點(diǎn)開展工作，形成鼓勵執(zhí)行、協(xié)同的價值導(dǎo)向，提升工作效率。

5、執(zhí)行

提供強(qiáng)大的執(zhí)行力平臺，支持任務(wù)的下達(dá)、督促檢查和分解落實，實現(xiàn)在執(zhí)行過程中的任務(wù)反饋、任務(wù)糾偏和任務(wù)風(fēng)險控制，保證院各項工作的順利開展和院領(lǐng)導(dǎo)要求的有效落實，提高院重要決策和重要工作的執(zhí)行力，促進(jìn)督促檢查工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

6、協(xié)作

建立以事件（目標(biāo)任務(wù)）為導(dǎo)向的高效協(xié)作平臺，可根據(jù)需要創(chuàng)建多人配合的任務(wù)，進(jìn)行多任務(wù)、多環(huán)節(jié)、跨單位、跨部門的動態(tài)團(tuán)隊協(xié)作，實現(xiàn)對信息的高度共享和任務(wù)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，有力支撐目標(biāo)和任務(wù)的達(dá)成。

7、日程

提供圖形化的日程管理功能，支持日程的新增、編輯、刪除、檢索管理，并可通過列表視圖、周視圖的方式，查看員工的日程信息，可按日程類型（工作安排、個人日程、會議議程等）及日程狀態(tài)（未開始、進(jìn)行中、已完成）顯示顏色，并可設(shè)置共享將日程分享給指定人員，進(jìn)行相關(guān)交流。

8、微搜

提供強(qiáng)大的“微搜”功能，支持按類別（人員、流程、文檔、協(xié)作等）進(jìn)行站內(nèi)全文檢索，包括文檔標(biāo)題、正文、附件中包含的關(guān)鍵字；同時能夠進(jìn)行有效的權(quán)限控制，用戶僅能查看具有查看權(quán)限的相關(guān)文檔。

9、報表

提供流程報表（流程待辦事宜統(tǒng)計、流程耗時統(tǒng)計、人員辦理時間統(tǒng)計等）、知識報表（文檔數(shù)量、閱讀日志統(tǒng)計等）和會議報表（年度會議統(tǒng)計、會議缺席統(tǒng)計等）功能，并通過強(qiáng)大的報表定制功能，完成公文報表（公文交互統(tǒng)計、發(fā)文登記簿、收文登記簿、密碼電報登記簿、明碼傳真登記簿、刊收登記簿、發(fā)文統(tǒng)計等）的定制與開發(fā)。

10、知識

提供對多級目錄的權(quán)限管理體系，支持對各級目錄設(shè)置創(chuàng)建、共享及維護(hù)權(quán)限，目錄本身又支持組織分權(quán)管理，權(quán)限項細(xì)化到查閱、復(fù)制、下載、刪除、評價等。支持對文檔進(jìn)行批量操作，如批量上傳文檔、批量調(diào)整共享權(quán)限等，便于知識積累，提升文檔維護(hù)效率。

11、人事

支持自定義組織機(jī)構(gòu)，地理位置、人員信息結(jié)構(gòu)，提供組織機(jī)構(gòu)及人員數(shù)據(jù)接口，通過與統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)集成，實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)及人員信息的推送。提供基于組織和人員角色的管理功能，可定義每位用戶在系統(tǒng)中的查看和操作權(quán)限。

12、移動APP

建立移動APP，通過數(shù)據(jù)擺渡，實現(xiàn)移動APP與協(xié)同平臺組織機(jī)構(gòu)和人員信息的同步和移動APP日程向協(xié)同平臺的推送以及協(xié)同平臺會議提醒信息向移動APP的推送；搭建請銷假流程，實現(xiàn)與協(xié)同平臺請銷假流程同步上線，并可將代理關(guān)系同步至協(xié)同平臺，生成工作代理。

三、實施步驟

以院“十三五”信息化規(guī)劃為依據(jù)，以替換、整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立基于統(tǒng)一基礎(chǔ)架構(gòu)、院所兩級分級管理的一體化協(xié)同辦公平臺為目標(biāo)，以上海泛微網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司的泛微協(xié)同辦公平臺E-cology 8.0為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的建設(shè)原則，組織院屬有關(guān)單位、本部各部門開展了院綜合業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)工作，具體過程如下：

（一）需求分析

采用IPT（integrated product team，集成研發(fā)團(tuán)隊）工作模式，組織信息化技術(shù)部門、業(yè)務(wù)部門、流程管理部門、軟件服務(wù)商、咨詢服務(wù)商等成立需求分析I P T小組，利用A R IS流程設(shè)計工具，采用上海博陽精訊信息科技有限公司的EBPM（Element-based Process Management，基于要素的流程管理）方法論開展協(xié)同平臺需求建模和流程梳理與優(yōu)化，形成涵蓋組織機(jī)構(gòu)及人員管理、收發(fā)文管理等17個系統(tǒng)功能需求，數(shù)據(jù)集成、待辦集成、單點(diǎn)登錄等系統(tǒng)集成需求，可靠性、可擴(kuò)張性等性能需求，安全保密需求和數(shù)據(jù)同步需求，提出流程優(yōu)化改進(jìn)點(diǎn)38項。

（二）開發(fā)與實施

組織完成協(xié)同平臺部署以及日程、協(xié)作等模塊的初始化；完成門戶頁面版式及風(fēng)格設(shè)計和基礎(chǔ)框架搭建；基于流程梳理和優(yōu)化的結(jié)果，完成12類160余條典型業(yè)務(wù)流程的搭建、配置實施以及與集團(tuán)公文交互系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試；完成工作要點(diǎn)、與電子會議系統(tǒng)集成等功能開發(fā)；完成移動APP的部署實施及請銷假流程的搭建，并實現(xiàn)與協(xié)同平臺數(shù)據(jù)的同步。

（三）測試與改進(jìn)

充分調(diào)動和發(fā)揮院屬單位信息化人員的力量，按照功能模塊組織成立協(xié)同平臺測試小組和測試技術(shù)支持組，按照測試大綱完成二輪集中測試、一輪回歸測試，并根據(jù)測試情況完成平臺功能改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)并解決問題160余項。

（四）培訓(xùn)及上線準(zhǔn)備

由于協(xié)同平臺涉及范圍廣，集中培訓(xùn)不可能覆蓋所有人員。因此，組織各單位/型辦/部門負(fù)責(zé)人分批次參加種子用戶集中培訓(xùn)，并作為本單位/型辦/部門培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本單位/型辦/部門其他人員的上機(jī)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。同時，按照平臺客戶端運(yùn)行環(huán)境要求完成院本部及院屬單位客戶端環(huán)境的配置。

（五）上線試運(yùn)行

發(fā)布上線試運(yùn)行通知，以前期參與測試和培訓(xùn)的種子用戶作為技術(shù)支撐，組織成立院所兩級技術(shù)支持團(tuán)隊，按照分級管理模式進(jìn)行試運(yùn)行問題的反饋和協(xié)調(diào)，解決問題約180余項（不含客戶端及使用操作問題），實現(xiàn)需求調(diào)整約160余項，完成12次130個補(bǔ)丁的升級。

四、應(yīng)用效果

通過院綜合業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的建設(shè)，形成了一套流程梳理與改進(jìn)的方法，培養(yǎng)了流程方面的專家，為后續(xù)成立流程管理委員會、建立流程專家隊伍奠定了基礎(chǔ)；同時，基于對現(xiàn)有流程進(jìn)行重新設(shè)計與優(yōu)化的結(jié)果，搭建了辦公自動化、信息公開化、流程合理化的一體化協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的有效查詢、統(tǒng)計、共享和利用，提升了辦公效率，主要效果如下。

（1）梳理與優(yōu)化上線流程，提高工作效率。協(xié)同平臺建設(shè)不再是簡單的業(yè)務(wù)流程的固化，而是通過對12類流程進(jìn)行全面的梳理和優(yōu)化，提出改進(jìn)的建議，簡化/優(yōu)化了審批程序，進(jìn)而通過平臺固化，顯著提高工作效率。

（2）統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)和人員信息唯一數(shù)據(jù)源。協(xié)同平臺首次以人力資源管理系統(tǒng)作為組織機(jī)構(gòu)和人員信息的數(shù)據(jù)源，保證了數(shù)據(jù)的唯一性，避免了數(shù)據(jù)重復(fù)錄入和維護(hù)，提高了工作效率，同時也促進(jìn)了人力資源管理系中組織機(jī)構(gòu)和人員信息的準(zhǔn)確性和維護(hù)及時性的提升。

（3）打破單位/部門界限，實現(xiàn)全院一體化協(xié)同。協(xié)同平臺提供協(xié)作交流、流程轉(zhuǎn)發(fā)、文檔共享等多種技術(shù)手段，使得協(xié)同不再局限于單位/部門內(nèi)部，并通過跨單位/跨部門、端到端的流程設(shè)計，打破了組織界限，真正意義上實現(xiàn)了全院范圍內(nèi)的一體化協(xié)同。

（4）建立要點(diǎn)、會議及任務(wù)閉環(huán)管理機(jī)制，促進(jìn)管理水平提升。通過執(zhí)行力平臺實現(xiàn)了工作要點(diǎn)、會議以及任務(wù)分解落實、跟蹤監(jiān)督及確認(rèn)反饋的閉環(huán)管理，有效保障了院重點(diǎn)工作和院領(lǐng)導(dǎo)要求的落實，顯著提升了綜合管理水平。

（5）實現(xiàn)靈活配置，為院全面深化改革提供有效支撐。利用強(qiáng)大的流程引擎和靈活的授權(quán)體系，根據(jù)院本級機(jī)構(gòu)“三定”方案，在短短三天的時間內(nèi)完成了協(xié)同平臺組織機(jī)構(gòu)及人員權(quán)限的調(diào)整，為院本級實體化改革順利進(jìn)行提供了基礎(chǔ)保障。

五、總結(jié)與展望

中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院在院全面深化改革的大背景下，以泛微協(xié)同辦公平臺E-cology 8.0為基礎(chǔ)建立了辦公自動化、信息公開化、流程合理化的院所兩級使用，分級管理的一體化協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)了全院范圍內(nèi)的一體化協(xié)同，顯著提高了辦公效率和綜合管理水平。

后續(xù)，中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院將依據(jù)“構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的綜合業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，實現(xiàn)以智能決策支持為核心的智慧管理”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，進(jìn)一步整合和替換其他綜合管理類應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步解決系統(tǒng)林立、數(shù)據(jù)分散和系統(tǒng)間集成困難等問題，打通各系統(tǒng)間壁壘，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的決策支持能力，為提升院綜合決策、戰(zhàn)略管理和風(fēng)險控制能力夯實基礎(chǔ)。