郭卓龍，竇學誠，龔大鑫

（甘肅農業(yè)大學 財經(jīng)學院，甘肅 蘭州 730070）

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了40 年的高速發(fā)展，社會生產力水平大幅提升，傳統(tǒng)的線下銷售與實體店銷售的銷售模式已不能解決當前我國商品營銷面臨的問題，尤其是對于各地特色農產品的銷售產生了很大影響。甘肅省作為“一帶一路”倡議的重要關口，對于“實施對外開放戰(zhàn)略，連接亞歐大陸市場、吸引外資、銷售產品，帶動當?shù)剞r戶脫貧致富”等都有較大優(yōu)勢，尤其是蘭州百合、蘭州牛肉面、高原夏菜、白蘭瓜等特色產品經(jīng)過多年發(fā)展，產量逐年上升。但是近年來其銷售環(huán)節(jié)逐漸出現(xiàn)問題，導致了其部分產品滯銷嚴重，傳統(tǒng)的銷售模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。2014 年國家發(fā)展改革委、財政部、商務部等部門批復30 多個城市創(chuàng)建國家電子商務示范城市，蘭州市位列其中，并成為甘肅省唯一入選城市。2016 年以來，國家各部委陸續(xù)出臺了《互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)三年行動實施方案》《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》《全國電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃（2016—2020）》等一系列的政策文件，該系列文件的出臺，為農村電子商務的發(fā)展保駕護航，有力地促進了農村電子商務的大發(fā)展、大繁榮。此外，蘭州市建立了蘭州國際陸港，已成為對外開放的重要平臺，開通了“蘭州號”中歐、中亞、南亞、南向班列的運行，打通了陸上和海上絲綢之路，擁有良好的交通與區(qū)位優(yōu)勢。在電子商務的發(fā)展方向上，按照高質量的發(fā)展要求，結合區(qū)域特色，積極發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，有力地促進了電子商務的發(fā)展。

二、蘭州市農產品電子商務SWOT 分析

本文基于對蘭州市五區(qū)三縣農產品電子商務基地的實地調研，采用SWOT 分析方法，對蘭州市電子商務發(fā)展的Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunity（機遇）、Threats（威脅）四個方面進行全面分析，以便于對蘭州市農產品電子商務發(fā)展面臨的問題提出針對性的建議。

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.擁有優(yōu)質的特色農產品。蘭州市的多數(shù)地區(qū)的土壤性質、坡度、溫度、濕度適宜種植百合，且蘭州百合屬山丹類，是百合中的上乘極品，是全國唯一食用甜百合，是中國國家地理標志產品，素有“蘭州百合甲天下”的美譽。截至2016 年底，蘭州百合種植面積10.24 萬畝，年百合產量2.82 萬噸，種植戶達到10 954 戶59 007 人，實現(xiàn)百合產值達8.36億元。全市從事百合加工的企業(yè)200 家，百合保鮮庫儲藏能力1.3 萬噸。此外，蘭州高原夏菜產業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，取得了十分明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，目前蘭州蔬菜種植面積、總銷量、外銷量均是西北第一。2006 年蘭州市蔬菜種植面積達到60 萬畝，外銷量7 億公斤，總產值16.7 億元，直接帶動30 萬農戶增收，在高原夏菜的主產區(qū)，每畝的收益平均4 000 元，最高可以達到20 000 元?？傊?，優(yōu)質的蘭州百合、高原夏菜對于蘭州市農產品電子商務的發(fā)展具有良好的產業(yè)基礎。

2.擁有良好的區(qū)位與交通優(yōu)勢。蘭州市作為“一帶一路”倡議的重要關口，對于拓寬亞歐大陸市場具有良好的區(qū)位優(yōu)勢；此外，蘭州市建立了蘭州國際陸港，成為了對外開放的重要平臺，目前已開通了“蘭州號”中歐、中亞、南亞、南向班列的運行，打通了陸上和海上絲綢之路，擁有良好的交通與區(qū)位優(yōu)勢。

3.電商環(huán)境良好與政策支持。2014 年是蘭州電子商務發(fā)展的元年，“甘肅電商谷”落戶安寧、蘭州被正式評為電子商務示范城市、淘寶網(wǎng)特色中國——甘肅館正式上線、阿里巴巴集團與甘肅省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，掀開了電子商務發(fā)展熱潮，這一年蘭州市電子商務交易規(guī)模達516 億元，同比增長61%，到2018 年，全市電商交易規(guī)模達到1 300 億元左右，同比增長25%左右，蘭州市電子商務發(fā)展得到了極大改善。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，國務院及各部門出臺的《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)三年行動實施方案》《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》《全國電子商務物流發(fā)展專項規(guī)劃》等政策性文件，為發(fā)展農產品電子商務提供了良好的政策支持。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.電商企業(yè)融資貸款難度較高。隨著電子商務的快速發(fā)展，電商企業(yè)的規(guī)?；?、標準化發(fā)展對資金的需求日益旺盛，但由于電商企業(yè)基本都是輕資產運營，資產規(guī)模較小、缺乏抵質押擔保等，資金需求難以得到滿足，融資難成為制約大多數(shù)中小電商發(fā)展的瓶頸。本次調研的20 多家電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者談到對于大多數(shù)的電商企業(yè)管理者與投資者來說，他們最為重視的是電商行業(yè)巨大的潛力，因此會將管理重點放到促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上，而對于金融機構來說，他們看中的則是短期利益與抄底的風險性，這就無形當中加大了電商企業(yè)的融資難度。

2.電子商務業(yè)人才緊缺。一是生產端人才缺，在整個農產品流通交易體系中，農民作為農產品交易中的主要參與者，由于其計算機操作能力弱，電子商務基礎知識匱乏，對于網(wǎng)絡銷售更是知之甚少，因此更加需要電商專業(yè)技術人員對其進行培訓和輔導，但是由于各種原因，農村基層從事電子商務技術支持和培訓的人員缺乏，使得農村電商在發(fā)展過程中受到阻礙。二是企業(yè)缺乏電商專業(yè)人才，從事電子商務需要具備組織貨源、網(wǎng)頁制作、美術設計、攝影、修片、網(wǎng)站規(guī)劃、服務保障等各方面的能力，從事跨境電子商務更需要熟悉通關操作、退稅結匯、包裝運輸操作能力，招聘企業(yè)一人難求，相關專業(yè)人才缺失嚴重，調研的20 多家電商企業(yè)均反映了人才缺失極大的限制了企業(yè)的發(fā)展。三是政府缺乏相關的電商管理人才，在調研座談中，榆中縣、西固區(qū)、永登縣商務局負責人均談到了由于缺乏指導電商行業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術、規(guī)劃和實操性管理人才，當?shù)仉娚淌袌鲆?guī)范性較低，惡性競爭現(xiàn)象較為嚴重。

3.物流支撐與電商基礎設施建設力度不足。由于甘肅地處西北內陸地區(qū)，存在缺乏完善高效的物流通道，郵政體系程序復雜、國際郵線路少、物流配送效率低、物流費用較高、管理和協(xié)調難度較大、物流中心無規(guī)模效益等問題，使得電子商務的運營成本較其他地區(qū)高。此外，支撐電商發(fā)展的產業(yè)鏈還不完善，網(wǎng)商、網(wǎng)貨供應商、物流快遞商三商融合不到位，相互之間信息交流不暢，缺乏必要的支持與合作，大部分參與電商發(fā)展的單位、個體均在單打獨斗、無序競爭，沒有協(xié)作配合，未能聯(lián)合發(fā)展，整體規(guī)模效應難以形成。再次，物流產業(yè)園建設、快遞費用補貼等獎補政策難以落實，影響了物流分揀中心的建設進度，如榆中眾聯(lián)電子商務有限公司、甘肅數(shù)聯(lián)電子科技有限公司、永登縣高原電子商務有限公司等20 家公司均反映了物流分揀中心建設滯后的問題，直接影響了電商企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

4.當?shù)卣畬﹄娚讨С至Χ扔写訌?。第一，當?shù)卣龀珠T檻高，如市扶持政策中對于電子商務產業(yè)園區(qū)的扶持標準是使用面積1 萬平方米以上、電商企業(yè)入住率達70%以上才能享受獎補資金；又如對于扶持對象的要求是：在蘭州市依法登記、依法納稅、電商交易平臺注冊在本地、網(wǎng)上交易額及資金結算納入地方統(tǒng)計，且正常運營一年以上的電子商務企業(yè)，對于初創(chuàng)的電商企業(yè)來說，最需要扶持的時期恰恰是企業(yè)初創(chuàng)期，但卻無法直接享受到政策紅利。第二，全市電商企業(yè)仍以小型、微型為主，雖然各縣（區(qū)）陸續(xù)出臺了電商產業(yè)扶持獎勵政策，但扶持獎勵政策有時出現(xiàn)斷檔，產業(yè)政策未能連續(xù)發(fā)力。第三，扶持獎勵資金額度偏低，如市扶持政策中，雖然市財政每年安排1 000 萬元專項資金，但平均到蘭州市每個縣（區(qū)）只有125 萬元，對于縣、鄉(xiāng)農村電子商務服務中心和農產品經(jīng)營龍頭企業(yè)建設收購、儲存、分揀加工、分級包裝等設施項目，最高補助才15 萬元，扶持力度有限，很多企業(yè)投融資壓力巨大，發(fā)展比較緩慢。

（三）機遇（Opportunities）

1.國家及各省市鼓勵農產品電子商務的發(fā)展。我國農產品電商起步于1998 年，至今已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，尤其是黨的十八大以來，中共中央、國務院及各部辦委先后發(fā)布了各類關于農產品電子商務的政策文件，如《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》《關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》，財務部與商務部《關于開展電子商務進農村綜合示范的通知》等150 多項文件，推動了我國農產品電子商務的迅速發(fā)展。此外，自2014 年《蘭州市加快電子商務發(fā)展的扶持政策》出臺以來，對全市電商產業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。2019 年，蘭州市又出臺了《蘭州綜試區(qū)跨境電商扶持政策》，對全市發(fā)展跨境電商具有較強的帶動作用。因此，政策的大力支持是目前全國及蘭州市電子商務發(fā)展的一大機遇，把握好這個機會，是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，帶領農民脫貧致富的一大機遇。

2.互聯(lián)網(wǎng)技術不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴大。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)，2014年以來，我國網(wǎng)民規(guī)模在不斷擴大，尤其是手機網(wǎng)民規(guī)模，同時，互聯(lián)網(wǎng)普及率與手機上網(wǎng)網(wǎng)民比例不斷上升，這使得電子商務的覆蓋率越來越廣，即電子商務市場范圍越來越廣（見表1）。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展促使著電子商務的完善發(fā)展，使得銷售者能在互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得更多的銷量和更好的價格，從而獲得更多的收益。

（四）威脅（Threats）

1.面臨外部區(qū)域競爭的威脅。首先，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國外許多優(yōu)質農產品不斷進入我國市場，且受到生產條件的限制，蘭州市相關特色農產品價格高于進口貨物，使得其農產品市場在生產環(huán)節(jié)就面臨較大的壓力。其次，在新一輪的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，盡管關中-天水經(jīng)濟帶、蘭州-西寧經(jīng)濟帶、寧夏沿黃經(jīng)濟帶等區(qū)域的發(fā)展對蘭州市農產品發(fā)展有著較大的優(yōu)勢，但同時新一輪的中部崛起與振興東北老工業(yè)基地計劃，對于西北市場也存在較大的影響。再次，蘭州市農產品電子商務由于沒有合理的管理社交平臺，各電商企業(yè)之間存在惡性競爭現(xiàn)象，容易造成市場混亂與企業(yè)虧損，不利于電商企業(yè)的良好發(fā)展。因此，面對嚴峻的區(qū)域市場競爭，就必須打造出蘭州市農產品的獨特優(yōu)勢，培育優(yōu)質高效的綠色產品，完善市場管理章程等。

表1

2.網(wǎng)絡應用技術相對落后，網(wǎng)絡安全隱患嚴重。盡管網(wǎng)絡技術發(fā)展較快，但是電子技術在企業(yè)應用中存在著部分問題，例如電商企業(yè)在網(wǎng)站上公布的企業(yè)信息不完善，僅限于企業(yè)簡介和部分產品展示，缺少更多產品詳細信息；此外，電商運營者對于網(wǎng)站信息更新速度較慢，沒有做到提前宣傳和事后反饋；再次，由于互聯(lián)網(wǎng)交易信息量極大，容易導致病毒入侵，從而產生商業(yè)機密被盜、消費者信息泄露、網(wǎng)絡訂單被篡改等網(wǎng)絡安全事故。總的來說，盡管電子商務運營有利于電商企業(yè)的發(fā)展，但也存在較大的安全隱患，因此，想要更好的發(fā)展電子商務，就應該加強網(wǎng)絡技術的應用與安全防控技術。

通過SWOT 分析表明，蘭州市電子商務發(fā)展盡管有一系列的優(yōu)勢，但也存在一些不可避免的問題與挑戰(zhàn)，想要推動當?shù)剞r產品電子商務的發(fā)展，就應充分發(fā)揮當?shù)剞r產品的優(yōu)勢特征，制定符合當?shù)貙嶋H的政策制度，通過技術與政策手段不斷改變其劣勢所在，從而不斷提升自身優(yōu)勢，減少外部競爭問題帶來的威脅。

三、蘭州市農產品電子商務發(fā)展的對策

（一）拓展電商企業(yè)融資渠道

首先，政府應與商業(yè)銀行制定相關農產品電商貸款政策，對于發(fā)展農產品電子商務的企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，探索開發(fā)更多的融資貸款平臺，鼓勵政策性銀行開發(fā)農產品電子商務相關的金融支持，提高已有政策中設立的貸款貼息獎勵資金額度。其次，相關融資貸款平臺應創(chuàng)新設立農產品電子商務融資模式。

（二）加強電商人才培養(yǎng)

首先，加強對電商經(jīng)營者的培訓，強化其信息意識、品牌意識、企業(yè)管理經(jīng)營意識，提高他們的計算機應用技術和網(wǎng)絡收集信息、發(fā)布信息、在線交易和防范風險的能力。其次，政府、電商企業(yè)應加強與相關院校、職業(yè)技術學院的合作與交流，重點培育一批電子商務領域的復合型人才，發(fā)揮他們的帶頭作用，從而形成一支素質良好、結構合理的電商人才隊伍，為蘭州市農村電子商務的發(fā)展提供人才支持，如2015 年蘭州財經(jīng)大學設立了中亞商學院，培養(yǎng)跨境電子商務人才，加大與中亞國家質檢的交流與合作，是一個很好的開端。

（三）完善物流支撐與技術設施建設

首先，建設電商物流園區(qū)，將電商企業(yè)集中統(tǒng)一管理，有利于降低電商企業(yè)經(jīng)營管理費用，完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，為電商企業(yè)提供一站式服務，提高物流效率，同時可以考慮直接補貼物流，解決電商創(chuàng)業(yè)者初期銷售量低、物流成本高的問題，幫助其渡過初期的困難期。其次，建議蘭州國際陸港能夠及時公布各類物流如中歐班列、南亞班列以及本土跨境快遞等物流相關價格、時效等信息，幫助企業(yè)更好的發(fā)展對外貿易。

（四）進一步加大政策支持力度

近年來，蘭州市推出了相關農產品電子商務發(fā)展的政策性文件，但依然存在政府扶持門檻高、扶持資金偏低、扶持的持續(xù)性不強等問題，因此，想要盡快地轉變這種局面，推動當?shù)剞r產品電子商務的發(fā)展，還應進一步加大政策支持力度，如降低扶持門檻，加大財政支持，實行降稅退稅優(yōu)惠等。