周金錢

（浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江 杭州 310020）

2 主要成就

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)保障能力

蠶種是蠶桑生產(chǎn)無可替代的生產(chǎn)資料。蠶種生產(chǎn)基地與基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備，是蠶種生產(chǎn)的基礎(chǔ)性物質(zhì)條件。要確保供應(yīng)，必需加強(qiáng)基礎(chǔ)。

2.1.1 改革開放前

新中國建立時，接收利用民國時期原有的蠶種生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，保持蠶種生產(chǎn)的基本條件。

20世紀(jì)50～70年代，蠶種生產(chǎn)基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的投入，一是國家為恢復(fù)和發(fā)展蠶種生產(chǎn)制訂的政策。1949～1951年，向全省48個私營蠶種場貸款98萬元（已換算為第二套人民幣，下同）；1961年，安排長期低息貸款1000萬元。1951年，在蠶種基本價格內(nèi)提取5%，做各場獎勵金，以鼓勵私營蠶種場改善設(shè)施提高蠶種品質(zhì)。1951年，確定蠶種價格2元/張，其中10%為蠶桑指導(dǎo)費(fèi)，90%為蠶種場應(yīng)得的蠶種基本價格。1955年起，恢復(fù)蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)。1961年，國家對蠶繭實行獎售政策，每50 kg鮮繭獎售糧食10 kg、化肥50 kg、棉布3.33 m和煤油2 kg（均為票證）；1964年，對國營蠶種場生產(chǎn)的桑蠶種繭，在每50 kg蠶繭獎售化肥100 kg、棉布10 m的基礎(chǔ)上，再增加50%的化肥；農(nóng)民生產(chǎn)的種繭，化肥、棉布均各增加50%。1960、1961年，還安排木材、鋼材、玻璃、水泥、毛竹、水泥、煤等蠶桑專用物資。二是各蠶種場按規(guī)定所提取的生產(chǎn)積累金。

2.1.2 改革開放后至20世紀(jì)80年代

改革開放后，絲綢出口成為國家出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品，成為浙江出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品。因此，國家、省政府都十分重視蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展，出臺了一系列政策，主要有2個方面。

一是制訂鼓勵政策。提取蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，按繭款的2%～3%，每年300萬元以上，專項用于發(fā)展蠶桑。調(diào)整蠶種價格（元/張，多絲量品種為例），1979年提高50%到3元、1984年提高63%到4.9元、1987年提高61%到7.9元、1988年提高90%到15元，10年時間提高5倍。

二是采取扶持措施。1978～1983年，國家、省有關(guān)部門安排給蠶種場的專項資金計395萬元，外匯指標(biāo)28.2萬美元；從1979起連續(xù)3年，從省地方機(jī)動財力中共安排了1000萬元，支持發(fā)展蠶桑。1978年，補(bǔ)助給蠶種場鋼材1950 t、木材380 m3。1982、1983年，省農(nóng)業(yè)廳共分配各蠶種場窗式空調(diào)機(jī)計270臺（包括部分蠶種催青室）。

一系列政策措施，極大地改善了蠶種生產(chǎn)基礎(chǔ)，改造新建了一批蠶室、保護(hù)室、檢驗等附屬室，添置了空調(diào)等設(shè)備，使生產(chǎn)能力大幅度提高，保障了浙江蠶桑快速發(fā)展的需求，并為20世紀(jì)90年代中期的蠶種生產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.1.3 21世紀(jì)

20世紀(jì)90年代，蠶種生產(chǎn)能力已顯著超過需求量，同時在90年代中期后，繭價波幅大，蠶種出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)銷矛盾；加上，管理體制的變化（1997年起，實行貿(mào)工農(nóng)一體化改革），整個90年代，各級財政幾乎沒有對生產(chǎn)基礎(chǔ)的專項經(jīng)費(fèi)投入。

2006年，《浙江省蠶種管理條例》發(fā)布實施后，蠶種逐步列入省種子種苗工程項目。

2006～2014年，農(nóng)業(yè)部、省立項蠶種項目30個，總投資4415萬元，其中財政投資2640萬元，占59.8%。包括省種子種苗工程項目等立項的蠶種項目27個，總投資2510萬元，其中省財政投資1610萬元，財政資金占總投資的64.14%。2006年，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)立項種子種苗工程項目1個，總投資869萬元，其中中央財政資金570萬元，自籌299萬元；2010、2011年，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項實施項目2個，總投資1036萬元，其中農(nóng)業(yè)部撥款230萬元，地方配套230萬元，承擔(dān)單位配套576萬元，見表3。

表3 2006～2014年農(nóng)業(yè)部、浙江省種子種苗工程蠶種項目一覽表Table 3 List of Silkworm Egg Projects Fnanced by Seed and Seedling Program of the Ministry of Agriculture or Zhejiang Province during 2006 to 2014 單位：萬元

2.2 打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，建立有序產(chǎn)銷體系

2.2.1 創(chuàng)建蠶種生產(chǎn)新模式

2.2.1.1 創(chuàng)辦原蠶區(qū)、村辦場

1950年，一代雜交種的生產(chǎn)單位共有46家，其中公營單位有嘉興第一實驗蠶桑場、省蠶業(yè)學(xué)校和浙江大學(xué)蠶桑系3家，私營種場43家；生產(chǎn)原種的只有省原蠶種場1家。由于基礎(chǔ)條件差，品種不對路，難以滿足農(nóng)村飼養(yǎng)需要。為了自力更生解決全省蠶種不足，在全國率先創(chuàng)辦原蠶區(qū)種場。1951年春，省蠶桑改進(jìn)所在德清縣士林鄉(xiāng)水北村、吳興縣練市鄉(xiāng)朱家兜村試驗生產(chǎn)蠶種，并在水北村創(chuàng)辦了全國首家國營原蠶區(qū)蠶種場（即利用農(nóng)民的房屋、桑葉、勞力，集體飼養(yǎng)原蠶，蠶種場派技術(shù)員指導(dǎo)，并對產(chǎn)品在質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)督，蠶種場收購種繭制種）。1952年，在德清縣士林鄉(xiāng)水北、嵊縣廣利鄉(xiāng)石頭堆原蠶區(qū)正式開始生產(chǎn)。后又在嵊縣、余杭、諸暨、海寧、桐鄉(xiāng)等縣建了8個原蠶區(qū)蠶種場。1956年，全省26家私營蠶種場實行公私合營。1959年8月，統(tǒng)一命名蠶種場，國營蠶種場（包括地方國營、公私合營）由原來18家增加到36家。

1969年后，又創(chuàng)辦了集體所有制種場（村辦場）。1969年春，吳興縣在全省首創(chuàng)了莫蓉鄉(xiāng)隆橋村新農(nóng)蠶種場、錦山鄉(xiāng)泉心村泉心蠶種場。1970年，在莫蓉鄉(xiāng)西湯坪村創(chuàng)辦了向陽蠶種場；1971年，在雙林鎮(zhèn)三田洋村創(chuàng)辦了新華蠶種場。

至1979年，全省共有37家蠶種場，其中國營專業(yè)蠶種場23家，國營原蠶區(qū)蠶種場9家，集體所有制蠶種場5家。1999年，達(dá)到42家。原蠶區(qū)的創(chuàng)辦，為保障量足質(zhì)優(yōu)的蠶種供應(yīng)，促進(jìn)浙江蠶桑的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

2.2.1.2 在全國率先進(jìn)行蠶種場改革改制

20世紀(jì)90年代末，浙江出現(xiàn)蠶種生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，產(chǎn)銷矛盾尖銳，大多數(shù)種場虧損難以維持等問題，為緩解矛盾，部分市縣對國有事業(yè)單位的種場進(jìn)行改革。2000年，紹興蠶種場率先進(jìn)行改制，實行了資產(chǎn)和職工身份雙置換，由省蠶種公司、桐鄉(xiāng)市蠶業(yè)公司和場內(nèi)職工共同出資，成立了股份制的“紹興市大禹蠶種制造有限責(zé)任公司”，誕生了全省第一個股份制蠶種生產(chǎn)企業(yè)。其后，龍游蠶種場被拍賣，成立龍游縣天龍蠶種場，為全省第一個完全個私經(jīng)濟(jì)的蠶種場。2005年，金華市天寶蠶種有限公司跨區(qū)域與龍游縣天龍蠶種場重組成立龍游縣金龍寶蠶業(yè)有限公司，為全省首家按市場運(yùn)作重組成功的蠶種生產(chǎn)企業(yè)。

經(jīng)過改革，到2010年，全省持有蠶種生產(chǎn)許可證單位24家，按單位性質(zhì)分，國有9家，民營15家，民營企業(yè)占蠶種生產(chǎn)單位總數(shù)的62.5%。2018年，在全省22家持證蠶種生產(chǎn)企業(yè)中，民營14家，占總數(shù)的64%。

2.2.2 逐步建立與完善蠶種產(chǎn)銷準(zhǔn)入制

2.2.2.1 改革開放前的依政管理

蠶種產(chǎn)銷管理主要以行政命令為依據(jù)。

1949年8月，杭州市軍管會財政局發(fā)布《取締蠶種販辦法》和《辦理外省蠶種代銷辦法》，廢除蠶種自由買賣，實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。新中國成立后，建立了由省蠶業(yè)改進(jìn)所直接領(lǐng)導(dǎo)蠶種場，蠶種生產(chǎn)由省統(tǒng)一管理，蠶種由國家統(tǒng)購包銷的管理體制。

1952年春，取消各場蠶種牌號，統(tǒng)一定為“紅星牌”。1954年，蠶種購銷由縣、區(qū)蠶業(yè)指導(dǎo)所（組）負(fù)責(zé)，改為由各地供銷社負(fù)責(zé)。是年，成立省蠶種公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省蠶種場及蠶種產(chǎn)銷工作。1956年，國家對私營工商業(yè)進(jìn)行了社會主義改造，私營蠶種場實行了公私合營，把蠶種生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)計劃，根據(jù)蠶業(yè)發(fā)展的需要，實行計劃生產(chǎn)。1958年，國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，省蠶種公司被撤銷，蠶種場下放到縣，一度造成蠶種場無主管部門，蠶種生產(chǎn)混亂，產(chǎn)量、質(zhì)量下降，企業(yè)虧損連年增加。

1962年5月16日，《浙江省蠶種產(chǎn)銷管理試行條例》發(fā)布。蠶種的產(chǎn)銷，由省統(tǒng)一管理，實行計劃生產(chǎn)，統(tǒng)一分配和銷售；蠶種場分別歸省、縣農(nóng)業(yè)部門管理；蠶種場的產(chǎn)銷計劃由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定，并恢復(fù)了省蠶種公司。經(jīng)過整頓，到1965年，基本上消滅了微粒子病，張產(chǎn)繭提高到25 kg以上，蠶種場虧損逐年下降；全省24個國營蠶種場盈虧相抵，凈盈21萬多元。1966年，再次撤銷省蠶種公司，蠶種場大多數(shù)下放到縣，造成蠶種產(chǎn)銷計劃無法統(tǒng)一平衡，新品種的推廣受到影響。

1971年，蠶種場管理體制下放，蠶種場的基建、物資、勞動工資、財務(wù)管理由屬地管理。對蠶種生產(chǎn)，實行“統(tǒng)一分配、分級管理、地區(qū)平衡、余缺調(diào)劑、按計劃調(diào)撥”的方針；蠶種經(jīng)營，地區(qū)自用部分由地區(qū)經(jīng)營，調(diào)出、調(diào)入部分由省經(jīng)營；并制訂全省統(tǒng)一的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。1972年起，嘉興地區(qū)（今嘉興市、湖州市）蠶種由地區(qū)經(jīng)營；紹興地區(qū)各縣自用部分全部由地區(qū)經(jīng)營，調(diào)省部分由省經(jīng)營。經(jīng)營單位的蠶種損失費(fèi)，主要從蠶種管理費(fèi)中開支。

2.2.2.2 改革開放后至2001年的依規(guī)管理

蠶種產(chǎn)銷管理主要以規(guī)范性文件為依據(jù)。

1979年，恢復(fù)省蠶種公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省蠶種產(chǎn)銷計劃。

1985年，在全國率先進(jìn)行蠶種產(chǎn)銷體制改革。改蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)上統(tǒng)購包銷，為“計劃生產(chǎn)、合同訂購”。嘉興市本級、海寧、桐鄉(xiāng)、海鹽縣自行安排蠶種生產(chǎn)任務(wù)，如有缺額，由省蠶種公司與縣農(nóng)林局蠶桑站以合同形式調(diào)撥，如本省不能解決也可直接向外省訂購。紹興市所屬各縣所需的蠶種由紹興市自行經(jīng)營。同時獲得蠶種經(jīng)營權(quán)的，還有湖州市本級、德清、長興縣，杭州市、余杭縣，嵊州、諸暨市，金華市，臺州市等市縣。一代雜交種經(jīng)營下放到市、縣經(jīng)營，逐步實現(xiàn)了蠶種生產(chǎn)經(jīng)營由省級集中統(tǒng)一管理，為省、市、縣分級管理；由全額收購，為以銷定產(chǎn)；由計劃分配，為合同訂購；由全省統(tǒng)一調(diào)配，為以縣為單位劃區(qū)供種，基本解決了蠶種損失浪費(fèi)的弊端。

1993年，省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)我省蠶種產(chǎn)銷管理意見的通知》，為改革開放以來的第一個關(guān)于蠶種產(chǎn)銷管理的政府文件，首次明確了實行《蠶種經(jīng)營許可證》制度。一代雜交種，由各級持有《蠶種經(jīng)營許可證》的經(jīng)營單位經(jīng)營；原種、原原種和母種，由省級主管部門指定的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營。其他任何單位和個人不得擅自經(jīng)營。

1994年，省政府《關(guān)于做好今年蠶繭產(chǎn)銷和經(jīng)營工作的通知》，對蠶種生產(chǎn)經(jīng)營的管理進(jìn)一步明確，蠶種由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營。根據(jù)省政府文件精神，省農(nóng)業(yè)廳實行了“分級管理，計劃生產(chǎn)，合同訂購，劃區(qū)供種”的辦法。

分級管理：省級主管部門負(fù)責(zé)原種以上各級蠶種的生產(chǎn)和經(jīng)營；統(tǒng)一管理全省蠶種的產(chǎn)銷秩序、價格政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，負(fù)責(zé)“三證”（生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、質(zhì)量合格證）的頒發(fā)和驗審、蠶種微粒子病檢驗、新品種推廣、蠶種進(jìn)出口等涉及各種產(chǎn)銷與質(zhì)量管理的重大事項。市、縣負(fù)責(zé)一代雜交種生產(chǎn)經(jīng)營和一般性的業(yè)務(wù)管理，凡是有蠶種生產(chǎn)的市、縣為一級經(jīng)營單位（享有批發(fā)、零售權(quán)），統(tǒng)一經(jīng)營其轄區(qū)內(nèi)所生產(chǎn)的蠶種，負(fù)責(zé)其所屬蠶種場的生產(chǎn)和質(zhì)量管理；沒有蠶種場的市、縣為二級經(jīng)營單位（僅有零售權(quán)），向一級經(jīng)營單位批發(fā)蠶種，限在本市、縣范圍內(nèi)零售蠶種。到1999年，全省一級經(jīng)營單位有15個，二級經(jīng)營單位有27個。

計劃生產(chǎn)：直接向農(nóng)民供應(yīng)蠶種的經(jīng)營單位每年一次或兩次與農(nóng)民簽訂供種合同，然后根據(jù)合同訂購蠶種數(shù)量，向一級經(jīng)營單位確定蠶種供應(yīng)數(shù)量。一級經(jīng)營單位根據(jù)供應(yīng)數(shù)向所屬蠶種場下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)。蠶種場生產(chǎn)的所有蠶種交經(jīng)營單位統(tǒng)一銷售，其中計劃內(nèi)生產(chǎn)的蠶種由下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的經(jīng)營單位按省定價格全額收購，損失也由經(jīng)營單位承擔(dān)；超過計劃的部分，則按實際銷售結(jié)算，或由經(jīng)營單位與生產(chǎn)單位協(xié)商確定。

合同訂購：農(nóng)民提前一季或一年向蠶種經(jīng)營單位訂購蠶種，包括數(shù)量、品種、價格、質(zhì)量等。蠶種經(jīng)營單位，根據(jù)與農(nóng)民訂購的合同向蠶種生產(chǎn)單位下達(dá)蠶種生產(chǎn)任務(wù)。

劃區(qū)供種：以縣為單位確定一家蠶種經(jīng)營單位統(tǒng)一經(jīng)營蠶種。各經(jīng)營單位只經(jīng)營轄區(qū)內(nèi)蠶種，不得跨區(qū)經(jīng)營。但允許經(jīng)營單位在具合法經(jīng)營的單位之間訂購蠶種。

2001年，改為“資格認(rèn)定、分級管理、合同訂購、統(tǒng)一供種”的辦法。對蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格實行生產(chǎn)、經(jīng)營資格證書制度。蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營單位持資格證書到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并每年審核一次。對不符合要求或違反規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營單位，取消其相應(yīng)的資格，并由原登記注冊的工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格認(rèn)定的單位和個人，不得生產(chǎn)、經(jīng)營蠶種，違者一律取締。嚴(yán)格蠶種出庫管理，禁止蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營單位向無證單位和個人出售經(jīng)營用蠶種。

原原母種、原原種、原種，由省蠶種主管部門指定的單位生產(chǎn)、經(jīng)營；一代雜交種，由各蠶種場按與經(jīng)營單位簽訂的合同組織生產(chǎn)，各市、縣（市、區(qū)）蠶種經(jīng)營單位負(fù)責(zé)向農(nóng)民統(tǒng)一供種。

2.2.2.3 2002年后的依法管理

蠶種產(chǎn)銷管理主要以政府規(guī)章、地方法規(guī)為依據(jù)。

2002年，省長令發(fā)布《浙江省蠶種管理辦法》，從2003年1月1日起實施。以政府規(guī)章的形式，確立了蠶種經(jīng)營實行資格認(rèn)定制度，并禁止無《蠶種經(jīng)營資格證書》的單位和個人從事蠶種經(jīng)營。蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營單位不得向無《蠶種經(jīng)營資格證書》的單位和個人出售用于經(jīng)營的蠶種。2004年，《行政許可法》實施，取消了由法律法規(guī)規(guī)定以外的行政許可。

2006年，根據(jù)《畜牧法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，省十屆人大常委會第二十六次會議審議通過了《浙江省蠶種管理條例》，于12月1日起施行?！稐l例》明確蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營實行許可制度。從事蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)取得蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，并持生產(chǎn)、經(jīng)營許可證依法辦理工商登記手續(xù)后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。規(guī)定了蠶種經(jīng)營禁止事項及違反法規(guī)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任?！稐l例》的頒布實施，使浙江蠶種經(jīng)營活動走上了法制化軌道?！稐l例》實施后，省農(nóng)業(yè)廳制訂了《浙江省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)定了蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可證申領(lǐng)的具體條件和申領(lǐng)辦法。

2007年，全省首次取得蠶種經(jīng)營許可證的有46家，其中蠶種生產(chǎn)單位兼持經(jīng)營許可證18家。

蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可的辦理，2012年前，由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一辦理；2012年，調(diào)整為委托各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門辦理；2014年，蠶種管理條例修訂后，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理。

省蠶種公司于2016年春蠶期起將原經(jīng)營部分縣一代雜交種的經(jīng)營權(quán)，全部交由各用種縣自行經(jīng)營；秋期起將原種經(jīng)營權(quán)交由各原種生產(chǎn)單位自行經(jīng)營。

至此，浙江成為全國唯一真正由各蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營單位自行生產(chǎn)經(jīng)營蠶種的省份，全省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入全面按市場化要求管理的軌道。

2018年，全省持有蠶種生產(chǎn)許可證單位22家，其中一代雜交種生產(chǎn)單位20家（3家兼原種生產(chǎn)），專業(yè)原種生產(chǎn)單位1家，專業(yè)冷藏浸酸單位1家。

2.2.3 創(chuàng)建種價管理機(jī)制

蠶種價格直接關(guān)系到蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者各方利益，在不同時期，統(tǒng)籌兼顧蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者、用種者的利益，適時進(jìn)行價格調(diào)整，有利較好地調(diào)動蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性，保護(hù)使用者用種需求。

2.2.3.1 價格管理時的種價調(diào)整

按國家有關(guān)規(guī)定，從1950年到1992年，蠶種價格（一代雜交種）為價格（省物價局）或行業(yè)（省農(nóng)業(yè)廳）主管部門定價；從1993年到2002年，為國家指導(dǎo)價，具體由省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布。

自1951年確定每張蠶種2元后，直到1978年才進(jìn)行第一次調(diào)整，由每張2元調(diào)為3元。從1984年起到2002年，均按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價（1984～1993年按品種，1994～2002年按類型）原則，調(diào)整蠶種價格。

以多絲量（春用品種）為例（每張），1979年為3元、1984年為4.9元、1987年為7.9元、1988年為15元、1993年為20元、1994年為35元，直到2003年。

2.2.3.2 價格放開時的種價調(diào)整

從2003年起，蠶種價格不再列入國家定價目錄，為市場調(diào)節(jié)價。

2004年，省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布指導(dǎo)價，不再分品種或類型，統(tǒng)一調(diào)整為34元/張。2006年，省農(nóng)業(yè)廳提出最高限價，不超過40元/張，直到2010年。

2011年，創(chuàng)建了協(xié)商定價機(jī)制，在全國率先建立了市場化定價制度。2011年，省蠶種業(yè)協(xié)會牽頭，蠶種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、蠶桑主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)商，提出中心建議價為52元/張、2013年調(diào)整為60元/張。從1978年到2013年，25年時間種價提高30倍。

2.2.4 創(chuàng)建蠶種儲備制度

根據(jù)《浙江省蠶種管理條例》，2007年，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳制定并實施了《浙江省蠶種儲備管理辦法》，在全國率先建立了蠶種儲備制度。浙江創(chuàng)建的蠶種儲備制度，推廣到了江蘇、廣西等蠶桑主產(chǎn)省區(qū)。

蠶種儲備分省級儲備和市、縣（市、區(qū)）級儲備。全年供種10萬張以上的蠶種經(jīng)營單位所在地的市、縣（市、區(qū)）建立蠶種儲備制度，其他蠶種經(jīng)營單位所在地的蠶桑重點縣（市、區(qū)），根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定蠶種儲備制度。

省級蠶種儲備從2007年開始實施。儲備原則，以一代雜交種為主，分為春、秋兩期，原則上春期儲備占70%左右，秋期儲備占30%左右；儲備的蠶品種，為現(xiàn)行推廣的主要品種。儲備實施單位，省農(nóng)業(yè)廳指定由省蠶種公司承擔(dān)。

蠶種收儲，采用公開招標(biāo)、專家評審的辦法。根據(jù)《浙江省儲備蠶種評標(biāo)辦法》，以蠶種質(zhì)量、供種狀況、生產(chǎn)基礎(chǔ)、技術(shù)力量、榮譽(yù)獲獎等項目，按前3年各項目情況用百分制量化評分。評標(biāo)專家組由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省農(nóng)科院，杭州、嘉興、湖州等主產(chǎn)區(qū)市級業(yè)務(wù)主管部門等有關(guān)專家組成。評標(biāo)專家根據(jù)報名單位基本情況，對照評標(biāo)辦法，對蠶種質(zhì)量、供種狀況、生產(chǎn)基礎(chǔ)、歷年承擔(dān)省級蠶種儲備情況等項進(jìn)行自主評分。按得分高低，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

儲備蠶種的動用，一般在有以下情形之一：農(nóng)民在飼養(yǎng)過程中出現(xiàn)大面積蠶中毒、蠶病發(fā)生，需要補(bǔ)養(yǎng)蠶種；蠶繭價格大幅提升農(nóng)民需種量比原訂購計劃顯著增加而缺種；蠶種在生產(chǎn)過程中遇特殊原因不能完成生產(chǎn)計劃，或經(jīng)質(zhì)量檢驗出現(xiàn)較大數(shù)量蠶種不合格需要淘汰等。動用程序，由蠶種生產(chǎn)經(jīng)營單位向所在市縣農(nóng)業(yè)局提出，市縣農(nóng)業(yè)局向省農(nóng)業(yè)廳書面申請。批準(zhǔn)后，由省農(nóng)業(yè)廳向承儲單位下達(dá)動用通知，承儲單位動用蠶種。用種單位在領(lǐng)取蠶種時，按收儲價格一次性結(jié)算費(fèi)用。

2007～2011年度，省級財政資金每年200萬元，儲備一代雜交種50000張、原種5000張。2012～2013年度，省級財政資金增加到300萬元，省級蠶種儲備調(diào)整為，一代雜交種52000張、原種3000張。2014～2016年度，省級財政資金不變，蠶種儲備規(guī)模調(diào)整為，一代雜交種41000張、原種3000張。2017～2018年度，省級財政資金總額300萬元，其中100萬元直接劃撥到省蠶種質(zhì)檢站，用于儲備費(fèi)用；儲備規(guī)模調(diào)整為，一代雜交種30000張、原種2000張、原原母種2000蛾。

2007～2018年，省級蠶種儲備共收儲一代雜交種53.7萬張；動用儲備蠶種137562張，占收儲總量的25.6%，為杭州、湖州、秀洲、縉云等19個市、縣（市、區(qū)）蠶農(nóng)增收3.1億元。

除省級儲備外，還有杭州、湖州等市、縣也建立了儲備制度，儲備資金額度30萬～50萬元。

2.3 選育推廣新品種，支撐蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.3.1 蠶新品種選育

1950～2018年，浙江新蠶品種的選育，經(jīng)歷了起步、興盛、創(chuàng)新三個階段。

2.3.1.1 起步階段（20世紀(jì)50年代后期到60年代）

主要通過地方品種的收集、選拔、改良和雜交育種。被選拔改良并得到推廣的第一個浙江地方蠶品種是蘭5（中國農(nóng)科院蠶業(yè)研究所育成），其次是浙2；通過雜交育種并得到推廣的第一個蠶品種是603。浙2、603都是省農(nóng)科院蠶桑研究所于20世紀(jì)60年代育成，并分別與東34組配成雜交種，于1973年開始在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用；603×東34應(yīng)用于生產(chǎn)的時間較長，從1973年到1979年，累計繁育推廣達(dá)333.85萬張，最多的1974年達(dá)到89.8萬張。

2.3.1.2 興盛階段（20世紀(jì)70年代后期到80年代）

20世紀(jì)70年代后期，先后開展育種的單位有：省農(nóng)科院蠶桑研究所、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)蠶桑系（今浙江大學(xué)動物科學(xué)學(xué)院）、紹興地區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校（今紹興市農(nóng)業(yè)學(xué)校）、嘉興地區(qū)蠶研所（今湖州市農(nóng)科院蠶桑研究所）、省農(nóng)業(yè)廳原蠶種場（今省原蠶種場）等單位。到20世紀(jì)80年代，選育出了一批性狀優(yōu)良的新品種，如浙農(nóng)1號×蘇12、浙蕾×春曉、薪杭×科明、芳山×星明、藍(lán)天×白云等，并先后在80年代后期至90年代成為全省的主要推廣品種，為浙江省蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。如由浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)育成的浙農(nóng)1號×蘇12，從1975年開始在全省大面積推廣直到1992年，累計推廣1228萬張（最多的1986年飼養(yǎng)量達(dá)到150萬張，占全省總飼養(yǎng)量的55.7%），獲1980年省人民政府科技成果推廣獎一等獎，1981年獲國家農(nóng)委、國家科委重大成果推廣獎。由省農(nóng)科院蠶桑研究所育成的浙蕾×春曉，從1985年到2002年，累計推廣780萬張，還先后推廣到湖北、安徽、云南、四川、陜西等省，獲1991年度省科技進(jìn)步獎二等獎。芳山×星·明，獲省科技進(jìn)步獎一等獎，薪杭×科明、藍(lán)天×白云等品種的選育與推廣，先后獲省科技進(jìn)步獎三等獎。

2.3.1.3 創(chuàng)新階段（2000～）

20世紀(jì)90年代，由于科研推廣體制改革、科技人員新老交替等原因，基礎(chǔ)性科研發(fā)展緩慢。21世紀(jì)后，新品種選育得到極大重視，省科技廳連續(xù)10年將新蠶品種選育列入專項研究（在“十二五”期間，安排專項經(jīng)費(fèi)每年400萬元；在“十二五”期間，安排專項經(jīng)費(fèi)每年250萬元），大大促進(jìn)了新品種選育進(jìn)程。至2019年，全省先后育成28個，其中24個已通過省級蠶新品種審定。

尤其是特色品種的選育領(lǐng)先于全國。1996年，省農(nóng)科院從俄羅斯引進(jìn)家蠶性連鎖平衡致死系基因，在全國開創(chuàng)了一個應(yīng)用性別控制技術(shù)育種的新階段，于2001年育成“秋·華×平30”實用品種，并先后成功解決了雄蠶種繁育、選卵等關(guān)鍵技術(shù)，至2018年，已有5個雄蠶品種通過省級審定。2007年，育成了首個雌蠶品種“浙鳳1號”。2010年，育成了首個絲綿被專用品種“絲綿1號”。2012年，浙江大學(xué)育成了首個彩色繭品種“金秋×初日”。

2.3.2 建立并完善蠶品種審定制度

2.3.2.1 蠶新品種審定

自新中國建立后，我省幾乎沒有停止過品種資源收集、比較、整理工作。1974年，有計劃開始較為規(guī)范的蠶品種比較及鑒定工作，設(shè)立4個實驗室鑒定點，8個農(nóng)村鑒定點，為全國最早建立蠶品種鑒定組織，開展新品種鑒定工作的省份之一。

1980年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《桑蠶品種國家審定條例》，并組織成立全國桑蠶品種審定委員會和全國蠶品種鑒定試驗網(wǎng)點，促進(jìn)了浙江蠶品種鑒定和審定工作走上規(guī)范化的新階段。浙江蠶品種審定工作由省農(nóng)作物品種審定委員會負(fù)責(zé)，下設(shè)桑蠶專業(yè)小組；日常工作由省農(nóng)作物品種審定委員會辦公室負(fù)責(zé)，新品種試驗工作由省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)濟(jì)作物管理局承擔(dān)。

1987年，省農(nóng)作物品種審定委員會將蠶品種納入統(tǒng)一管理，公布了《〈浙江省農(nóng)作物品種區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗實施細(xì)則〉補(bǔ)充辦法（桑蠶）》。1999年，制訂《浙江省桑、蠶新品種生產(chǎn)試驗考察工作規(guī)則》，明確考察申請條件、程序、時間、組織及意見的表述。

2000年，《種子法》頒布，蠶未被列為主要農(nóng)作物，國家蠶品種審定因而中止。雖然《種子法》、農(nóng)業(yè)部沒有將蠶列為主要農(nóng)作物，但浙江考慮到蠶桑的悠久歷史、在全國的影響以及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，仍將蠶作為特殊農(nóng)作物堅持了審定制度，因而是全國蠶品種審定工作從未間斷的個別省份。

2006年，農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》、省人大常委會《浙江省蠶種管理條例》相繼發(fā)布。2007年，根據(jù)《浙江省蠶種管理條例》，制訂了《浙江省蠶品種審定細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了新品種審定工作。

蠶品種審定必須先經(jīng)多點多年品種試驗。品種試驗，包括實驗室共同試驗和農(nóng)村生產(chǎn)試驗。實驗室共同試驗，須在4個以上實驗室同時進(jìn)行；農(nóng)村生產(chǎn)試驗，由品種選育單位組織實施，選2個市4個年產(chǎn)繭500 t以上縣進(jìn)行，每個縣一期飼養(yǎng)25張以上蠶種。試驗時間，均應(yīng)達(dá)到各2個年度。一般多絲量品種（繭絲長在1200 m以上）在春蠶期，中絲量品種（繭絲長在900 m～1200 m）在秋蠶期分別試驗，以同類型品種作對照，各重復(fù)1次。

實驗室共同試驗2年平均成績，萬頭產(chǎn)繭層量、解舒絲長、凈度、4齡起蠶蟲蛹率、雄蠶率（適用于雄蠶品種）等主要項目全部達(dá)到；且至少在實用孵化率、萬頭產(chǎn)繭量、5齡1日萬頭繭層量、鮮毛繭出絲率、纖度等輔助項目中，有3項達(dá)到要求的，可通過實驗室試驗。通過實驗室試驗的蠶品種，可以參加農(nóng)村生產(chǎn)試驗。農(nóng)村生產(chǎn)試驗2年平均成績，解舒絲長、凈度、張種產(chǎn)繭量3項全部達(dá)到要求的，可通過農(nóng)村生產(chǎn)試驗。在農(nóng)村生產(chǎn)試驗的期間，省農(nóng)作物品種審定委員會桑蠶專業(yè)組組織1次對參試品種的實地考察，并對是否推薦參加品種審定作出結(jié)論。

在審定指標(biāo)中，萬頭產(chǎn)繭層量、5齡1 d萬頭繭層量、萬頭產(chǎn)繭量、張種產(chǎn)繭量為產(chǎn)量要求，產(chǎn)量要求主要考察新品種的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)性能；4齡起蠶蟲蛹率、實用孵化率為健康度要求，健康度要求主要考察新品種對環(huán)境的適應(yīng)性；解舒絲長、凈度、鮮毛繭出絲率、纖度為繭質(zhì)要求。繭質(zhì)要求作為新品種最主要的性狀，其主要項目只要有一項不達(dá)標(biāo)，就不能通過審定。

通過實驗室試驗、農(nóng)村生產(chǎn)試驗的新品種，可以申請參加省農(nóng)作物品種審定委員會審定。經(jīng)省農(nóng)作物品種審定委員會審議通過，取得品種審定證書的新品種，可大面積繁育推廣。經(jīng)國家或省外審定通過的蠶新品種，須經(jīng)引進(jìn)地適應(yīng)性試養(yǎng)后才可在浙江推廣。

2008年，制訂了全國首個品種鑒定省級地方標(biāo)準(zhǔn)《桑蠶新品種試驗技術(shù)規(guī)程》（DB33/T692-2008），規(guī)定了蠶品種實驗室試驗、農(nóng)村生產(chǎn)試驗的技術(shù)操作。

從1985～2019年，全省共審定通過蠶新品種36對，其中多絲量品種11對（含雄蠶品種2對），中絲量品種25對（含雄蠶品種4對，彩色繭品種2對），見表4。

在品種審定工作開始前，已在生產(chǎn)上大面積應(yīng)用的認(rèn)定蠶品種3對，其中多絲量品種2對，中絲量品種1對，見表5。

新育成的品種，既有科研院校等專門的研究機(jī)構(gòu)，主要是省農(nóng)科院、浙江大學(xué)等；也有蠶種生產(chǎn)企業(yè)，主要是省原蠶種場、桐鄉(xiāng)市蠶業(yè)有限公司等。

表4 1985～2019年浙江省審定通過蠶新品種一覽表Table 4 List of New Silkworm Varieties Approved by Zhejiang Province during 1985 to 2019

資料來源：2000～2010年，《浙江通志·蠶桑絲綢專志》，浙江人民出版社2019年版，第87～89頁；2011～2019年，浙江省農(nóng)業(yè)廳：各年度浙江省農(nóng)作物品種審定公告。

表5 浙江省認(rèn)定蠶品種一覽表Table 5 List of Identified Silkworm Varieties in Zhejiang Province

2.3.2.2 品種退出制度

2010年，制訂了《浙江省主要農(nóng)作物品種退出管理暫行辦法》，對連續(xù)5年以上在生產(chǎn)上沒有推廣量或推廣量很少，且有可替代品種的蠶品種停止推廣。退出品種自省農(nóng)業(yè)廳公告發(fā)布之日起，停止生產(chǎn)，一個生產(chǎn)周期后停止經(jīng)營、推廣，見表6。

2.3.3 推廣優(yōu)新蠶品種

浙江在不同階段應(yīng)用的蠶品種都為當(dāng)時的優(yōu)新品種，見表7。

從表7可見，一是雖然各年代繁育的品種數(shù)較多（9個～21個），但主要推廣品種都十分集中（2個～3個）；二是20世紀(jì)90年代，雖然新品種育成不多，但許多在80年代育成的新品種都在生產(chǎn)上曾經(jīng)應(yīng)用；三是菁松×皓月在80年代即成為全省主推多絲量品種，到目前仍然是最主要的多絲量品種；秋豐×白玉雖然在21世紀(jì)才占優(yōu)勢，但從全年總繁育推廣量上看，從90年代后期嘉湖全年飼養(yǎng)該品種起，就已成為全省單個生產(chǎn)量最大的品種；四是菁松×皓月、秋豐×白玉，雖然推廣時間長達(dá)30多年，但在推廣過程中都經(jīng)過不斷改良復(fù)壯，形成了菁松A、B、F系、秋豐A、F系、白玉B、BC系等，目前這兩個都是全國新品種鑒定的對照品種，仍為全國同類品種的先進(jìn)代表。

表6 浙江省退出蠶品種目錄Table 6 List of Silkworm Varieties Withdrawn from Productionin Zhejiang Province

表7 1949～2018年浙江省生產(chǎn)應(yīng)用蠶種雜交組合一覽表Table 7 List of Silkworm Hybrid Combinations Used for Practical Production in Zhejiang Province from 1949 to 2018

2.3.4 創(chuàng)建“五庫一點”的蠶遺傳資源保護(hù)模式

蠶遺傳資源是新品種選育的基礎(chǔ)材料，20世紀(jì)50、60及80年代都進(jìn)行過品種資源的收集整理工作。為了摸清全省蠶種質(zhì)資源狀況，于2008年開展了全省蠶品種資源普查。經(jīng)普查，全省存有蠶種質(zhì)資源809份（含重復(fù)資源），其中育成品種63份，遺傳育種材料495份，特殊品種251份（其中包括性連鎖平衡致死系、雌蠶無性g隆系、限性卵色系等性別控制種質(zhì)資源100份，轉(zhuǎn)基因材料、有色繭品種等），分存省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、省原蠶種場（浙江和順農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司）、湖州市農(nóng)科院蠶桑所、桐鄉(xiāng)市蠶業(yè)公司等5個育種單位，見表8。

在摸清種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，開展了資源整理工作，篩除重復(fù)資源等，最終確認(rèn)保存721份，其中育成品種61份，育種素材416份，特殊用途品種244份。2009年春期，由保存單位對所存資源，按統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行飼養(yǎng)，調(diào)查每份資源的71個性狀，并留存每份資源的卵、幼蟲、繭、蛹、蛾5種形態(tài)的數(shù)碼照片，選取500份重點資源進(jìn)行繭絲性狀調(diào)查，并建立了具有浙江特色的“一庫五點”蠶種質(zhì)資源保存模式，即在省農(nóng)科院蠶桑研究所建立省級家蠶種質(zhì)資源庫1個，在省農(nóng)科院蠶桑研究所、浙江大學(xué)動物科學(xué)學(xué)院、湖州市農(nóng)科院蠶研所、省農(nóng)業(yè)廳原蠶種場、桐鄉(xiāng)市蠶業(yè)有限公司等地設(shè)5個資源保存點。2010年，會同省農(nóng)科院數(shù)字農(nóng)業(yè)研究所的信息和計算機(jī)專家，在全國首創(chuàng)了“浙江省家蠶種質(zhì)資源信息平臺和數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)”，數(shù)據(jù)庫中每份種質(zhì)資源含基本信息、形態(tài)性狀、行為性狀和品質(zhì)性狀等近70個字段，800多記錄。還編印出版了《浙江家蠶種質(zhì)資源》。

表8 浙江省家蠶種質(zhì)資源分布一覽表Table 8 Distribution of Silkworm Germplasm Resources in Zhejiang Province

表9 浙江省級蠶遺傳資源保護(hù)名錄Table 9 List of Important Silkworm Genetic Rresources Protected in Zhejiang Province

2012年，經(jīng)有關(guān)專家鑒別、論證，22個家蠶種質(zhì)資源被列為省級蠶遺傳資源保護(hù)名錄，見表9。

家蠶種質(zhì)資源評價、創(chuàng)新與多元化品種選育，獲2014年度省人民政府科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。

2.4 創(chuàng)新蠶種繁育技術(shù)，確保優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)

2.4.1 創(chuàng)新繁育制度

新中國成立之初，浙江每年從中國農(nóng)科院蠶業(yè)研究所購買原原母種，用單蛾育繁育原原種，再從原原種用蟻量育繁育原種，供各蠶種場生產(chǎn)一代雜交種。1955年，應(yīng)用蠶種四級繁育制度，即原原母種級、原原種級、原種級和普通種（又稱一代雜交種）。鑒于購買的原原母種的各項性狀，往往不及原原種，因此，從1958年起，浙江采用從自培的原原種中選擇優(yōu)良蛾區(qū)留作母種。全國從1959年開始，原原母種的生產(chǎn)不再單獨(dú)列為一級，將蠶種四級繁育制度改為三級繁育、四級制種的繁育制度。

從1958年到20世紀(jì)60年代，繁育原原母種、原原種，采用單蛾區(qū)育；繁育原種，以蛾區(qū)1 g蟻量育；繁育一代雜交種，以4 g或5 g蟻量育。從1972年到20世紀(jì)90年代，繁育原原種，一般采用單蛾區(qū)育，以同品種、同品系異蛾區(qū)交配；繁育原種，采用蛾區(qū)蟻量育；繁育一代雜交種，采用蟻量育。1998年，繁育原原母種、原原種，采用單蛾區(qū)育；繁育原種，采用蛾區(qū)蟻量育；繁育一代雜交種，采用分區(qū)蟻量育。

2.4.2 首創(chuàng)原蠶飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

1998年，省級蠶種地方標(biāo)準(zhǔn)《桑蠶種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB33/T217.3-1998）發(fā)布實施，在全國最早提出并實施原蠶飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.3 不斷完善質(zhì)量預(yù)控措施

1951年，制訂了《浙江省蠶種監(jiān)督細(xì)則》，規(guī)定發(fā)現(xiàn)有傳染病蠶超過一定比例作不合格處理。1958年，制訂了《浙江省蠶種生產(chǎn)檢驗辦法》，規(guī)定了原原種、原種、一代雜交種飼養(yǎng)過程中發(fā)病淘汰要求。后分別于1962、1972、1979、1981、1986年修訂了《辦法》，逐步提高各級蠶種的質(zhì)量預(yù)控要求。1998年，實施的首個技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了不符制種要求飼育區(qū)的淘汰標(biāo)準(zhǔn)。同時，規(guī)定了對收蟻后的殘蟻、死卵、各齡遲眠蠶以飼育區(qū)為單位進(jìn)行微粒子病預(yù)知檢查，及時淘汰有微粒子病的飼育區(qū)。

在種繭收購過程中，貫徹質(zhì)量第一的原則。自1951年首個原蠶飼育區(qū)建立到20世紀(jì)80年代，收購原蠶種繭，設(shè)繭層量、繭層率、死籠率和僵、蛆、傷蛹率等項目，評級得分定價。1990年，改為以“kg繭顆數(shù)”、“良蛹率”2項進(jìn)行評級，徹底改變了以“繭層量”、“繭層率”、“死籠繭率”和“僵傷蛆蛹率”等評繭項目多、操作難度大、花費(fèi)時間長、不適應(yīng)原蠶區(qū)快速發(fā)展要求的傳統(tǒng)評繭方法。1993年，又將“良蛹率”改為“不良蛹顆數(shù)”，基準(zhǔn)分值由原來的40分調(diào)整為100分。在以后幾年的實施過程中，又不斷進(jìn)行完善，于1999年重新印發(fā)了《浙江省原蠶種繭評級辦法》，將評繭項目，設(shè)為必評指標(biāo)、選評指標(biāo)，必評指標(biāo)只設(shè)“不良蛹顆數(shù)”，作為蠶種生產(chǎn)企業(yè)，確保蠶種質(zhì)量，處理與養(yǎng)蠶農(nóng)民利益關(guān)系的一項政策執(zhí)行至今。

2.4.4 建立疫病防控技術(shù)體系

新中國成立后，顯微鏡檢查蠶種母蛾成為一種制度一直執(zhí)行。到20世紀(jì)90年代初，全省的微粒子病，除少數(shù)年份外，均為少量、零星分散發(fā)生；而全國其他蠶種主產(chǎn)?。▍^(qū)）在20世紀(jì)80年代末90年代初，出現(xiàn)了微粒子病暴發(fā)。為了做好微粒子病防控，1991年，成立了省家蠶良種繁育微粒子病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《浙江省家蠶良種繁育微粒子病防治技術(shù)細(xì)則（試行）》。1996年，制訂并實施了《家蠶原種質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》、《家蠶母蛾抽樣及蛾盒管理實施辦法》，并開展了微粒子病普查。

1998年，桐鄉(xiāng)、海寧通過試驗，首創(chuàng)全程桑葉葉面消毒技術(shù)，并逐步推廣到全省。1998年，制訂并實施了《浙江省蠶種生產(chǎn)微粒子病防治技術(shù)細(xì)則（試行）》。1999年，提出“三控一嚴(yán)”（即控制胚種傳染、控制桑園蟲害、控制環(huán)境污染和嚴(yán)格管理）的微防方針，并逐步形成了家蠶微粒子病綜合防治技術(shù)體系。2007年，取消了實施近10年的允許原種散卵制種的規(guī)定；2017年，全面實施成品卵疫病檢驗。

1980-2018年浙江省微粒子病檢驗情況，見表10，圖3。

從表10、圖3可見，30多年來，浙江微粒子病超標(biāo)淘汰，除1996～1999年（淘汰率分別達(dá)12.09%、11.75%、15.48%、9.36%，最多年淘汰蠶種90.3萬張）；2012～2016年（淘汰率分別為8.14%、10.75%、5.43%、7.85%、5.01%，最多年淘汰蠶種14.2萬張）2個高峰9個年份外，70%以上年份均在5%以下的可控范圍。20世紀(jì)90年代的高峰，很大程度上是受全國性大暴發(fā)的客觀環(huán)境影響，主要對策是切實實施“三控一嚴(yán)”綜防技術(shù)體系；21世紀(jì)的高峰，很大程度上是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（特別是規(guī)范袋蛾）的主觀因素，主要對策是進(jìn)一步規(guī)范檢疫標(biāo)準(zhǔn)（實施成品卵檢疫）。

2.4.5 蠶種冷藏浸酸技術(shù)革新

在蠶種冷藏技術(shù)方面。20世紀(jì)50年代，春用種一直采用單式冷藏法。1961年，杭州蠶種冷庫（今省蠶種質(zhì)量檢驗檢疫站），率先對春用種也采用復(fù)式冷藏。1985年開始，省蠶種公司等對越年蠶種的超期冷藏進(jìn)行研究，即用1℃以上低溫冷藏緩慢解除胚胎滯育，以解決春制超產(chǎn)越年蠶種受使用期的限制而報廢損失。1991年，杭州蠶種冷庫對秋制越年種作次年中秋、晚秋用種進(jìn)行試驗，在全國首次采用了3次冷藏法并取得成功。1995年，杭州蠶種冷庫在3次冷藏法試驗成功的基礎(chǔ)上，提出了春夏兼用蠶種冷藏法模式，即為甲前胚胎入庫的復(fù)式冷藏法。

表10 1980～2018年浙江省蠶種微粒子病檢驗結(jié)果一覽表Table 10 Chart of the Results of Pebrine Diseasein Spection on Silkworm eggs in Zhejiang Province from 1980 to 2018 單位：（毛種）張、盒、蛾、%

在浸酸技術(shù)方面。20世紀(jì)50年代末，即時浸酸和冷藏浸酸的浸酸方法逐漸一致。到20世紀(jì)80年代，增加了常溫浸酸。1998年，桐鄉(xiāng)市蠶種冷庫（今桐鄉(xiāng)市蠶業(yè)公司）進(jìn)行了滯育卵冷藏浸酸技術(shù)試驗，即已超過即時浸酸法和冷藏浸酸法施行浸酸適期的蠶種，在蠶卵達(dá)到固有色后入庫，經(jīng)過一段時間的冷藏，再出庫浸酸使其孵化的方法。應(yīng)用此法，可供作晚秋用種。

冷藏浸酸的設(shè)施。1983年，杭州蠶種冷庫研制并應(yīng)用了蠶卵快速風(fēng)干設(shè)備。1984年，杭州蠶種冷庫研試制并應(yīng)用了電熱油浴自動浸酸槽浸酸，并推廣到江蘇、四川、山東等主產(chǎn)省。2005年，杭州蠶種冷藏庫房在全國率先采用先進(jìn)的鋼框架結(jié)構(gòu)，聚氨酯彩鋼板隔墻的組合式構(gòu)造（先后推廣到廣西、四川等地）；用新型的乙二醇螺桿式壓縮機(jī)組，采用全自動溫、濕度控制系統(tǒng)，在國內(nèi)處領(lǐng)先地位。

2.5 規(guī)范質(zhì)量檢驗制度，促進(jìn)蠶種質(zhì)量提高

2.5.1 不斷完善檢驗規(guī)則

1951年，制訂了《浙江省蠶種監(jiān)管施行細(xì)則》，明確檢驗項目、標(biāo)準(zhǔn)、方法。自1958年制訂《浙江省蠶種生產(chǎn)檢驗辦法》后，歷經(jīng)多次修改，直到1998年，省地方標(biāo)準(zhǔn)《桑蠶種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/217.1-1998）發(fā)布，質(zhì)量檢驗成為法定制度。2008年，制訂了全國首個雄蠶種質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)《雄蠶種質(zhì)量要求》（DB33 698-2008）。地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，又歷經(jīng)2002、2007、2015年修訂。

對質(zhì)量檢驗的規(guī)范要求，一以貫之70年從未間斷，并且與時俱進(jìn)，不斷完善，使之符合時代的要求。1998年，原原種質(zhì)量指標(biāo)為3類8項64個指標(biāo)，原種為3類10項80個指標(biāo)，一代雜交種為3類7項28個指標(biāo)。2002年，修訂后原原母種、原原種質(zhì)量為8項64個指標(biāo)，原種為10項80個指標(biāo)，一代雜交種為7項14個指標(biāo)，增加了包裝標(biāo)識的檢驗。2007年，修訂后原原母種、原原種、原種質(zhì)量為5項20個指標(biāo)，一代雜交種為5項5個指標(biāo)，以及包裝標(biāo)識檢驗。2015年，修訂后原原母種、原原種質(zhì)量為檢驗項目3項3個指標(biāo)，檢疫項目2項2個指標(biāo)；原種質(zhì)量為檢驗項目5項5個指標(biāo)，檢疫項目2項2個指標(biāo)；一代雜交種為檢驗項目4項4個指標(biāo)，檢疫項目2項2個指標(biāo)，以及包裝標(biāo)識檢驗。

1995年前，原種檢驗由省原蠶種場、湖州市農(nóng)業(yè)局法規(guī)站、長興縣龍華蠶種場、省蠶種質(zhì)檢站等4家單位實施。1995年，春制種抽取部分原種由省蠶種質(zhì)檢站統(tǒng)一檢驗；1996年起，三級原種全部由省蠶種質(zhì)檢站集中檢驗。從1997年起，蠶種母蛾實行全省集中檢驗。2006年，《浙江省蠶種管理條例》將家蠶微粒子病列為檢疫對象。2007年起，由省蠶種質(zhì)檢站統(tǒng)一實施檢疫。

為加強(qiáng)蠶種質(zhì)量監(jiān)督，部、省農(nóng)業(yè)行政主管部門每年在蠶種發(fā)放前進(jìn)行1次～2次監(jiān)督抽查。

2.5.2 建立專門質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)

1958年，省農(nóng)業(yè)廳實行各蠶種場對蠶種微粒子毒率確有把握的，報經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后，由場檢驗人員指定蠶種號數(shù)，按逐日制種量，每批袋蛾10%待檢；如自認(rèn)為毒率有問題，仍應(yīng)全部逐張袋蛾。經(jīng)檢驗后，主管部門公布毒率成績。從20世紀(jì)80年代起，各蠶種生產(chǎn)單位建立檢驗室，加強(qiáng)預(yù)知檢查，種繭檢驗、成品檢驗（除疫病外）等工作。

1969年，嘉興地區(qū)檢種室在湖州成立，該檢種室負(fù)責(zé)除海寧外嘉興地區(qū)8個縣所屬蠶種場的母蛾檢種業(yè)務(wù)。1983年，嘉興撤地建市，嘉興市所屬各縣檢種業(yè)務(wù)劃入省檢種室；湖州市檢種室受省委托承擔(dān)湖州市所屬范圍內(nèi)各蠶種生產(chǎn)單位生產(chǎn)的一代雜交種及部分原種檢驗工作。

1979年，從日本引進(jìn)的蠶種母蛾集團(tuán)檢驗設(shè)備。從1983年起，采用2次抽樣法進(jìn)行連續(xù)3年微粒子病集團(tuán)母蛾檢驗試點。1986年，全省全面采用集團(tuán)母蛾檢驗。

2000年，開始籌建省蠶種質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；2001年，正式建立“浙江省蠶種質(zhì)量檢驗站”；是年，通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證評審，成為全省唯一具有法定資質(zhì)的蠶種質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)。2010年，正式成立公益類事業(yè)單位“浙江省蠶種質(zhì)量檢驗檢疫站”。

3 結(jié)語

浙江蠶種70年最大成就，就是保障蠶農(nóng)所需蠶種的質(zhì)優(yōu)、量足供應(yīng)，為浙江農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是改革開放之初，發(fā)展所需的創(chuàng)匯，做出了貢獻(xiàn)；為浙江現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)了春蠶的奉獻(xiàn)精神。

在新的歷史時期，浙江蠶桑的衰退還將持續(xù)，幾千年傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，尤其是規(guī)?；?、現(xiàn)代化、高科技難以應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)，必然難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求而走向沒落。但就目前來說，浙江蠶桑衰退的速度有可能會有所減緩，首先，經(jīng)過連續(xù)10多年較大幅度的衰退，許多經(jīng)受不住市場振蕩的產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)蠶農(nóng)戶已逐漸退出；繼續(xù)養(yǎng)蠶的產(chǎn)區(qū)、農(nóng)戶，有相對較強(qiáng)的市場抗御能力。其次，蠶繭單一用途（繅絲）的局面逐漸打破，尤其是隨著蠶絲被生產(chǎn)的回升，將會增加蠶繭的消化。再次，從管理層來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開了全國蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效現(xiàn)場會，這充分說明蠶桑產(chǎn)業(yè)得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步重視；近年來浙江省財政每年都有安排一定資金，加快蠶?；匾?guī)模化建設(shè)。

蠶種生產(chǎn)企業(yè)在過去的10多年中不斷進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，或做大企業(yè)，或向外拓展基地，或多元化增加收益，提高了面對困境的能力。從蠶種檢種量來看，從2016年以來連續(xù)三年持續(xù)增加。2016年，全省檢種94萬張（毛種）；2017年，全省檢種108萬張，比2016年增加14.9%；2018年，全省檢種117.4萬張（包括省外4.14萬張），比2017年增加8.7%，與2016年比即增加24.9%?？鄢臼∽杂貌糠郑磕暧?0多萬張蠶種消化在正常銷售渠道以外，特別是近年來銷往省外、國外的蠶種逐步增長。

在發(fā)展新時代高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢下，建議：行業(yè)主管部門積極引導(dǎo)企業(yè)整合、轉(zhuǎn)型等，以促進(jìn)做大做強(qiáng)；積極爭取政策，重點、連續(xù)扶持2家～3家生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實、蠶種質(zhì)量穩(wěn)定的重點企業(yè)，使其成為全省蠶種供應(yīng)的基本來源。蠶種生產(chǎn)企業(yè)充分挖掘資源增效潛力；發(fā)揮浙江蠶種業(yè)歷史悠久、質(zhì)量上乘、技術(shù)力量雄厚、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，積極“走出去”開拓國內(nèi)、國外兩個市場，促進(jìn)浙江蠶種健康發(fā)展。