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        河南省濮陽市西辛莊精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀調(diào)研報告

        2020-07-09 22:01:41賈芳晴吳岳陳志斌
        糧食科技與經(jīng)濟(jì) 2020年1期

        賈芳晴 吳岳 陳志斌

        [摘要]新時代,習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的行動指南。河南工業(yè)大學(xué)以習(xí)近平總書記扶貧重要論述為指引,發(fā)揮高?;鶎狱h組織力量,精準(zhǔn)幫扶貧困學(xué)生,助力精準(zhǔn)扶貧,進(jìn)而全面建成小康社會。2019年暑期,微光扶貧暑期社會實踐小隊對濮陽市侯寨村扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn),該村的扶貧現(xiàn)狀是脫貧需求較強(qiáng),存在一定的脫貧基礎(chǔ)和脫貧典型范例。存在的問題是,政策資金使用效能有待提高,農(nóng)村青年勞動力缺乏,脫貧產(chǎn)業(yè)薄弱。解決措施是用好用足國家扶貧政策,建設(shè)新農(nóng)村吸引青年人返鄉(xiāng)參與脫貧和新農(nóng)村建設(shè),加大資金支持等。

        [關(guān)鍵詞]扶貧政策;精準(zhǔn)脫貧;產(chǎn)業(yè)扶貧

        中圖分類號:F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16465/j.gste.cn431252ts.202001

        從1949年新中國成立到現(xiàn)在,我國工作的目標(biāo)之一就是減少貧困人口,實現(xiàn)人民共同富裕。新中國成立70年以來,我國的扶貧工作功效令人矚目,貧困人口數(shù)量迅速減少[1]。雖然我國的脫貧工作取得了巨大的成績,但離全面建成小康社會仍有一段距離。截至目前,還有約3 000萬農(nóng)村貧困人口亟待脫貧。精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧,事關(guān)農(nóng)民福祉,事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的健康發(fā)展,與全面建成小康社會息息相關(guān)。為了更好地實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo),河南工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院“微光扶貧濮陽行社會實踐團(tuán)隊”奔赴河南東北部的濮陽地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。近年來,濮陽行團(tuán)隊也對貧困戶進(jìn)行了調(diào)研,但總數(shù)模糊,情況不夠詳細(xì)具體。因此,本團(tuán)隊選取濮陽縣習(xí)城鄉(xiāng)侯寨村進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)研。

        1 調(diào)研實施

        1.1 調(diào)研對象基本情況

        習(xí)城鄉(xiāng)侯寨村位于河南東北部黃河之濱、河南山東兩省交界處,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的銜接處,該地黃河水災(zāi)泛濫,村里的脫貧問題一直難以解決。因此,本團(tuán)隊從實地了解此地脫貧攻堅成效甚微、進(jìn)展緩慢的根本原因,并將專業(yè)理論知識應(yīng)用于社會實踐。

        1.2 調(diào)研基礎(chǔ)

        在此之前團(tuán)隊調(diào)查研究了濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村。西辛莊村位于濮陽縣城南40km處,短短20年間,西辛莊村從一個遠(yuǎn)離鬧市,謀生手段只有熬鹽的小村莊,發(fā)展為一個村級市。1991年8月李連成當(dāng)選村支書,從大棚蔬菜的種植,到村辦企業(yè)的建立,再到招商引資,西辛莊逐漸取得突破發(fā)展。如今,西辛莊已經(jīng)擁有近30家企業(yè),為周邊提供了9 000多個工作崗位,成為濮陽市八大村級工業(yè)園區(qū)之首的著名工業(yè)園,又在2012年5月8日正式掛牌為河南省濮陽市西辛莊市[2]。本團(tuán)隊在該村進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí),期望為侯寨村的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

        參觀了西辛莊之后,本團(tuán)隊對西辛莊村的發(fā)展速度和質(zhì)量感到驚訝和欽佩,同時也對一些村民還沒實現(xiàn)脫貧深感疑惑。帶著這些疑問,團(tuán)隊走訪了當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè),與企業(yè)老板和員工進(jìn)行溝通交流,訪談了企業(yè)員工的一些問題,得到了企業(yè)的積極配合。通過對企業(yè)訪談的整理和歸納得出,實現(xiàn)脫貧需要做到以下幾點。第一,資金問題。要實現(xiàn)脫貧,就要解決扶貧資金使用效率不高的問題。第二,政策問題。要清楚扶貧政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。第三,“精準(zhǔn)度”問題。專項扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民,特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上,用在正確的方向上。

        1.3 調(diào)研過程

        首先,團(tuán)隊調(diào)研了習(xí)城鄉(xiāng)侯寨村的種植業(yè)。對金銀花養(yǎng)殖基地、葡萄種植基地和黃瓜種植基地進(jìn)行觀摩調(diào)研。致富能手侯彥濤為本團(tuán)隊詳細(xì)講解了金銀花的作用、習(xí)性和采摘方法。通過與侯彥濤交流,得以了解到,一畝金銀花一季度可以賣8 000元,凈利潤達(dá)4 000元。該村的金銀花種植基地達(dá)2hm2左右,一年凈利潤12萬元左右。他還提到原本的基地面積達(dá)5.33hm2,因為村中的勞動力不足,采摘勞動力大多為中老年人,年輕人去外地打工的比較多,而留守農(nóng)村的較少,勞動力缺乏致使金銀花的種植規(guī)??s減。由此可見,缺乏青壯年勞動力和勞動力后續(xù)乏力是脫貧道路上的一大路障。他還談到,工人的工資每半日30元左右,附近村民到種植基地打工,也可以獲得一定的收入。這些養(yǎng)殖基地能夠帶動周邊的村民增收和脫貧。種植基地也采用先進(jìn)技術(shù)來應(yīng)對勞動力短缺問題。種植基地噴灑農(nóng)藥采用無人機(jī)GPS定位,比人工效率高,能夠節(jié)約成本。

        其次,團(tuán)隊調(diào)研了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況,參觀了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)雞場和養(yǎng)鵝場。通過與當(dāng)?shù)伫Z廠老板交流得知,一個鵝廠大概養(yǎng)殖3 000只鵝,一只小鵝進(jìn)價15元左右,75天為一個養(yǎng)殖周期,等到小鵝長大后,以噸為單位銷售,一個周期凈利潤2萬元左右。一年共5個周期,差不多利潤10萬元。養(yǎng)殖業(yè)的利潤具有較強(qiáng)的吸引力,在該養(yǎng)鵝戶的帶領(lǐng)下,也出現(xiàn)了其他養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)戶,這些養(yǎng)殖場都能給村民帶來不錯的收益。

        最后,團(tuán)隊調(diào)研了當(dāng)?shù)氐闹圃旒庸I(yè)。團(tuán)隊一行人來到當(dāng)?shù)氐乃芰蠌S就業(yè)點,在與老板的交流中得知,國家對貧困村村民自主創(chuàng)業(yè)有相應(yīng)的扶持政策,塑料廠享受3年免交租金的優(yōu)惠政策。該廠老板自己創(chuàng)業(yè),加工制作一些防塵罩、車罩等塑料制品。制造完成之后,產(chǎn)品出口東南亞、中東還有歐洲一些國家。該加工廠共有30多名工人。由于今年國際貿(mào)易摩擦不斷,塑料加工廠訂單急劇減少,從2018年底開始到現(xiàn)在幾乎沒有利潤。隨后團(tuán)隊參觀了該廠的生產(chǎn)樣品,在交流中得知他們的產(chǎn)品沒有自己的品牌,這種情況也反映了我國小型加工制造業(yè)的普遍問題:缺乏自主品牌,生產(chǎn)運營不穩(wěn)定,抵御風(fēng)險能力較弱[3]。另外,在與企業(yè)老板的交流中,也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙δ贻p人的吸引力有待提高。即使薪酬待遇相同,年輕人也更愿意去城市工作和發(fā)展,不愿留下建設(shè)鄉(xiāng)村。農(nóng)村的青年人流失嚴(yán)重,造成農(nóng)村發(fā)展后續(xù)動力不足[4]。

        最后,通過與駐村書記的交流和走訪調(diào)查,團(tuán)隊了解到現(xiàn)行的扶貧政策在當(dāng)?shù)氐膶嵤┯写晟铺岣?。例如貧困居民搬遷這一方面,居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶,扶貧工作遇到較大困難,較好的出路是讓他們從原居住地搬出,進(jìn)行易地搬遷扶貧[5],但是由于資金不夠充裕,有能力搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶,貧困戶根本無力承擔(dān)搬遷費用,并且缺乏相應(yīng)的資金支持。

        2 調(diào)研對策

        根據(jù)國家的扶貧政策和精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo),習(xí)城鄉(xiāng)侯寨村實現(xiàn)盡早脫貧、達(dá)到共同富裕,需要克服困難、解決問題。通過調(diào)研,本團(tuán)隊認(rèn)為,可以從以下幾個方面入手。

        2.1 貫徹落實政策

        隨著國家脫貧攻堅目標(biāo)的逐步實現(xiàn),國家扶貧政策力度不斷加大,有助于貧困村和貧困戶的精準(zhǔn)脫貧。隨著脫貧目標(biāo)的臨近,到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧這一期限越來越近。黨中央和國務(wù)院、各級黨委政府高度重視脫貧工作,政策紅利不斷推出,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。因此,貧困村黨支部和村委會要理解、吃透和用好用足脫貧政策,將脫貧惠民政策落實到廣大貧困戶[6]。

        2.2 積極實施產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧

        在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳方面下功夫,通過營銷運營手段,擴(kuò)大品牌知名度。結(jié)合本地實際,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)條件成熟的村先行進(jìn)行項目策劃和實施。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點,推動脫貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。采用科技手段,提高當(dāng)?shù)胤N植業(yè)生產(chǎn)效率。提倡引導(dǎo)村民出讓耕地,擴(kuò)大金銀花、葡萄和黃瓜的種植范圍,為增收創(chuàng)造條件。村民也可以到種植基地打工,獲取收入。村民既能夠獲得耕地出租的租金,又能夠獲得打工的收入。對養(yǎng)殖業(yè),要積極幫助養(yǎng)殖戶發(fā)揮帶領(lǐng)示范作用,在防范風(fēng)險的前提下擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,改善養(yǎng)殖場舍,抵御動物疾病和疫情,并注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)而言,也要特別注意預(yù)防和抵御市場風(fēng)險,應(yīng)對市場價格波動,合理規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模[7]。在加工制造業(yè)方面,要積極培育自主品牌,提高生產(chǎn)制造能力,進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代。擴(kuò)大客戶來源,實現(xiàn)顧客的多元化,降低國際市場波動給企業(yè)生產(chǎn)運營帶來的影響。

        2.3 將精準(zhǔn)脫貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

        解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題迫在眉睫,比較典型的問題是農(nóng)村的路燈設(shè)施不足,給村民的夜里出行和生活帶來不便。另外,農(nóng)村的居住環(huán)境也亟待改善,如生活垃圾的處理、農(nóng)村廁所的改造、農(nóng)村天然氣的輸送、生活污水和雨水的處理等。這些問題,極大地影響了村民的生活質(zhì)量,也不利于村民的脫貧致富。要想使農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善,村民的幸福感得到提升,就要在新農(nóng)村建設(shè)中,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村養(yǎng)殖種植與旅游開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來,探索新時期農(nóng)村發(fā)展與脫貧的新模式[8]。

        2.4 解決人才缺乏問題

        農(nóng)村青年勞動力和人才流失現(xiàn)象不容忽視。農(nóng)村青年人才的流失,容易動搖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位,也使農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力。我們社會主義發(fā)展的重要資源之一就是人才,全面建成小康社會也離不開人才。無論是眼前的脫貧致富奔小康還是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)——建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,都離不開人力資源。要想將人才吸引進(jìn)農(nóng)村,政策上要考慮農(nóng)村的特殊情況,在一定程度上向農(nóng)村傾斜,積極改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境,吸引農(nóng)村青年人才和外地青年人才到農(nóng)村發(fā)展,參加新農(nóng)村建設(shè)。通過宣傳品牌成果,使當(dāng)?shù)匾恍┩獬鰟?wù)工青年回到家鄉(xiāng)企業(yè)進(jìn)行工作。通過農(nóng)村青年返鄉(xiāng),減少農(nóng)村留守人員數(shù)量,讓農(nóng)村留守家庭能夠團(tuán)聚。

        2.5 根據(jù)貧困戶的特點,實施精準(zhǔn)脫貧

        根據(jù)貧困戶致貧的原因,精準(zhǔn)提出幫助措施。將發(fā)揮貧困戶的內(nèi)生動力和脫貧主動性作為主要舉措,避免代替貧困戶發(fā)展、直接提供資金的片面性的脫貧。對生活環(huán)境惡劣又缺乏產(chǎn)業(yè)支持的貧困戶,可以由政府提供資金幫助,搬離原居住地,開展異地扶貧。

        參考文獻(xiàn)

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        [2] 陳英.第一個村級市——濮陽西辛莊村[J].鄉(xiāng)村科技,2012 (7):37.

        [3] 冷維娟.“一帶一路”背景下甘肅小微企業(yè)審美化企業(yè)形象建設(shè)策略分析[J].湖北開放職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2019,32(7):117-119.

        [4] 曹姍姍,錢晶.農(nóng)村青年勞動力流失問題的調(diào)查研究——以皖北農(nóng)村為例[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報,2013(7):476.

        [5] 邵東宏.踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念創(chuàng)新開展實施易地搬遷和生態(tài)脫貧[J].甘肅農(nóng)業(yè),2017(22):16-18.

        [6] 李冬慧,喬陸印.從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺:貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與創(chuàng)新趨向[J].求實,2019(6):81-91+109-110.

        [7] 楊國君.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)如何采取措施使貧困戶增收脫貧[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2018,34(3):5.

        [8] 崔峰.隴南康縣鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧混合模式調(diào)查研究[J].旅游縱覽,2017(10):162-163.

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