姜浩峰

北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品已出口120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，應(yīng)用于土地確權(quán)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字施工、智慧港口等領(lǐng)域。

一駕指南車和一駕記里鼓車的模型，如今靜靜地安放在位于奧地利維也納的聯(lián)合國(guó)國(guó)際中心展覽區(qū)。整整一年前，這兩架車模，由中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室副主任馬加慶交給聯(lián)合國(guó)外空司司長(zhǎng)蒙麗塔·迪皮蓬女士。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)古代導(dǎo)航展在維也納聯(lián)合國(guó)國(guó)際中心舉辦。從磁石司南，到使用牽星板觀察北辰星、織女星、布司星、水平星、北斗星等，來(lái)測(cè)算方位進(jìn)行航海，中國(guó)古代導(dǎo)航技術(shù)呈現(xiàn)在觀眾面前。有力地證明了古代中國(guó)人為人類生活和探索未知世界做出了杰出貢獻(xiàn)。

這一展覽的第四第五部分分別為“交流——‘一帶一路、民心相通”和“北斗——服務(wù)全球、造福人類”，主要講述的是當(dāng)下中國(guó)北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展成果和國(guó)際合作進(jìn)展，宣示了我國(guó)積極倡導(dǎo)建立時(shí)空基準(zhǔn)領(lǐng)域人類命運(yùn)共同體的態(tài)度和決心，讓“中國(guó)的北斗、世界的北斗、一流的北斗”的發(fā)展理念更加深入人心。

中國(guó)北斗立項(xiàng)以來(lái)，一直秉承自主、開放、兼容、漸進(jìn)的原則，走國(guó)際合作之路。中俄、中美、中歐合作，是一種與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作。而作為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心供應(yīng)商的北斗，也在廣泛參與衛(wèi)星導(dǎo)航國(guó)際事務(wù)，積極參加和支持聯(lián)合國(guó)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)有關(guān)工作。2014年11月，北斗系統(tǒng)成為繼美國(guó)GPS、俄羅斯格洛納斯系統(tǒng)之后第三個(gè)被國(guó)際海事組織認(rèn)可的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，標(biāo)志著北斗系統(tǒng)正式取得海事應(yīng)用國(guó)際合法地位。此后，北斗踏上多邊舞臺(tái)，國(guó)際貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

隨著北斗系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，近年來(lái)在多邊舞臺(tái)上的參與范圍不斷擴(kuò)大，參與力度不斷加大，越來(lái)越多的平臺(tái)上出現(xiàn)了北斗身影。

如今，北斗的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展也已有所突破?？梢哉f(shuō)，北斗的未來(lái)會(huì)更美好，國(guó)際合作之路也必將繼續(xù)走下去。

四大系統(tǒng)如何合作

毫無(wú)疑問，中國(guó)之所以要搞北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，有一大著眼點(diǎn)是為了國(guó)家安全。為此才想著自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行這套導(dǎo)航系統(tǒng)。

在北斗系統(tǒng)上馬之前，美國(guó)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)早已上馬。早在1958年，美軍就開始立項(xiàng)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。到1964年，這套系統(tǒng)已經(jīng)投入使用。而1958年的中國(guó)，正在研發(fā)第一支探空火箭。也就是說(shuō)，以當(dāng)時(shí)新中國(guó)成立不久的綜合國(guó)力來(lái)看，中國(guó)當(dāng)時(shí)暫時(shí)還沒有能力將火箭送入太空，更遑論發(fā)射衛(wèi)星，甚至搞導(dǎo)航系統(tǒng)。當(dāng)美軍的這套導(dǎo)航系統(tǒng)投入使用達(dá)6年以后，中國(guó)第一顆人造衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”才升入太空。這已經(jīng)很不容易了——中國(guó)成為繼美、蘇、法、日四國(guó)之后，第五個(gè)將人造衛(wèi)星送入太空的國(guó)度，比英國(guó)還快了一年。

時(shí)光進(jìn)入20世紀(jì)70年代，美國(guó)陸海空三軍聯(lián)合研制了新一代衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS。直到1994年，這一系統(tǒng)終于完成98%的全球覆蓋。自那時(shí)起，中國(guó)開始使用美國(guó)的GPS系統(tǒng)的民用版本。與此同時(shí)，中國(guó)也開始發(fā)展自己的導(dǎo)航衛(wèi)星。

中科院院士、現(xiàn)為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)高級(jí)顧問的孫家棟，自20世紀(jì)50年代從蘇聯(lián)茹科夫斯基工程學(xué)院飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)后，就回國(guó)——先搞導(dǎo)彈，1967年開始參與中國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星工程，到90年代開始擔(dān)綱北斗導(dǎo)航工程、風(fēng)云二號(hào)氣象衛(wèi)星工程，本世紀(jì)以來(lái)又曾擔(dān)任探月工程總設(shè)計(jì)師。按照孫家棟的說(shuō)法，之所以能在20世紀(jì)90年代開始搞北斗系統(tǒng)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)的衛(wèi)星品種已經(jīng)比較齊全了，而且通過一段時(shí)間的摸索，技術(shù)也跟上去了。這種情況下，國(guó)家才非常慎重地開始發(fā)展北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。然而，直到十多年以后的2014年5月，孫家棟在南京參加第五屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)時(shí)，仍遇到貌似比較尷尬的提問——“我們開的是北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的大會(huì)，用的卻是美國(guó)GPS全球定位系統(tǒng)。為什么？”孫家棟對(duì)此回答：“這并不丟人。就運(yùn)用水平而言，我們相比GPS總體上還有一定距離。然而，要看到我們起步比他們晚了二三十年。我們目前北斗的精度，與當(dāng)年的GPS一期是可以媲美的。”即便是北斗系統(tǒng)尚未成熟、國(guó)人還在應(yīng)用GPS為主的2014年，孫家棟已經(jīng)在提——如果用當(dāng)時(shí)成功發(fā)射的16顆北斗組網(wǎng)衛(wèi)星，與美國(guó)GPS、俄羅斯格洛納斯系統(tǒng)、歐盟伽利略系統(tǒng)合作，則可以發(fā)揮各自特點(diǎn)，為人類生活帶來(lái)變化。譬如實(shí)現(xiàn)北斗與GPS、格洛納斯等的兼容，這樣能夠使得民用用戶在北斗和GPS、格洛納斯之間自由切換。不再是單一的只能用某種導(dǎo)航系統(tǒng)。

2015年5月8日，中俄雙方在莫斯科簽署了《中國(guó)北斗和俄羅斯格洛納斯系統(tǒng)兼容與互操作聯(lián)合聲明》。該聯(lián)合聲明是北斗系統(tǒng)與全球其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)簽署的首個(gè)系統(tǒng)間兼容與互操作政府文件，是北斗系統(tǒng)國(guó)際化發(fā)展的重要標(biāo)志。

中國(guó)古代導(dǎo)航展在奧地利維也納聯(lián)合國(guó)聯(lián)合國(guó)國(guó)際中心舉辦。

2017年12月，中美簽署《北斗與GPS信號(hào)兼容與互操作聯(lián)合聲明》，根據(jù)聲明，兩大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國(guó)際電聯(lián)框架下實(shí)現(xiàn)射頻兼容，實(shí)現(xiàn)民用信號(hào)互操作，并將持續(xù)開展兼容與互操作合作。

中科院國(guó)家授時(shí)中心副主任盧曉春女士介紹稱，根據(jù)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的工作原理，接收機(jī)需要同時(shí)“看到”至少4顆導(dǎo)航衛(wèi)星，才能實(shí)現(xiàn)定位。如果使用單一導(dǎo)航系統(tǒng)，可能在某一區(qū)域上空衛(wèi)星數(shù)量有限，冗余不足，一旦接收機(jī)與某顆衛(wèi)星斷開聯(lián)系，會(huì)影響定位服務(wù)的持續(xù)性。而北斗與GPS實(shí)現(xiàn)互操作以后，用戶用一臺(tái)接收機(jī)能同時(shí)接收兩個(gè)系統(tǒng)的衛(wèi)星信號(hào)，GPS衛(wèi)星數(shù)量不夠時(shí)，還有北斗衛(wèi)星，反之亦然。這樣，定位的穩(wěn)定性和精度會(huì)更高。

在孫家棟看來(lái)，如今比起6年前來(lái)，天上的導(dǎo)航衛(wèi)星又增添了不少，少算算也有120顆以上。其中，中國(guó)發(fā)射的北斗衛(wèi)星成為近幾年的主要增長(zhǎng)點(diǎn)?！氨热缭谝粋€(gè)地區(qū)，天上有10多顆各系統(tǒng)衛(wèi)星，可以數(shù)據(jù)共享、相互融合的話，精確度會(huì)高到連報(bào)紙上的字都能看得非常清楚?！?/p>

在盧曉春看來(lái)，兼容還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)考量——在衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展初期，GPS一家獨(dú)大，占據(jù)了大部分頻段。格洛納斯也占用了一部分。北斗起步較晚，所剩頻率資源極為有限，需要按照國(guó)際電聯(lián)的規(guī)則，跟先到者協(xié)商。2015年年底，我國(guó)與美國(guó)達(dá)成一致，在GPS發(fā)送信號(hào)的頻段內(nèi)，北斗可以在不構(gòu)成影響的前提下共用頻率資源。

《新民周刊》記者了解到，早在2012年，北斗國(guó)際合作研究中心就開始謀劃，開展國(guó)際合作戰(zhàn)略研究、政策研究和國(guó)際市場(chǎng)開拓研究等。如今，當(dāng)北斗即將完成全球組網(wǎng)之際，國(guó)際合作之路走得還算順利。可見，當(dāng)年的悉心布局，是收到效果的。

多邊合作提升北斗價(jià)值

盧曉春透露，隨著北斗系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，近年來(lái)在多邊舞臺(tái)上的參與范圍不斷擴(kuò)大，參與力度不斷加大，越來(lái)越多的平臺(tái)上出現(xiàn)了北斗身影。

要想讓中國(guó)的北斗真正成為世界的北斗，參與標(biāo)準(zhǔn)制定是必由之路。唯如此，未來(lái)的世界才能更理解中國(guó)人“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”的理念。

北斗的具體應(yīng)用方面——2018年9月，中俄在北京協(xié)商兩國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航合作政府間協(xié)議文本的時(shí)候，具體討論了合作建站、監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)平臺(tái)、跨境運(yùn)輸應(yīng)用等9個(gè)標(biāo)志性合作項(xiàng)目。值得注意的是，當(dāng)時(shí)審議通過了北斗、格洛納斯精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目。這一中俄之間的合作，可以看作是北斗系統(tǒng)民用領(lǐng)域的一個(gè)標(biāo)志性案例。

中國(guó)科學(xué)院院士、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航工程副總設(shè)計(jì)師楊元喜在2019年5月于北京舉行的第十屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航年會(huì)上發(fā)言指出：“智慧農(nóng)業(yè)加導(dǎo)航、定位、授時(shí)體系，能提升農(nóng)業(yè)的智慧化水平?！彼e例——在江蘇興化國(guó)家糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)，多種無(wú)人農(nóng)機(jī)借助北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)人作業(yè)。在寧夏吳忠利通區(qū)塔灣村，普通農(nóng)機(jī)裝上北斗導(dǎo)航系統(tǒng)后，可用于植樹、小麥套種、蔬菜移栽，有效地節(jié)省了人工、提高了生產(chǎn)效率。在浙江衢州，農(nóng)戶在駕駛室的觸摸板上把作業(yè)寬度、行間距等設(shè)置好以后，拖拉機(jī)就會(huì)自動(dòng)直線行進(jìn)種植，千米行駛誤差不超過3厘米。

北京合眾思?jí)芽萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理吳林同時(shí)表示，伴隨北斗三號(hào)的發(fā)射、使用，可以推動(dòng)中國(guó)的農(nóng)機(jī)智能裝備走向世界。也就是說(shuō)，在江蘇興化、寧夏吳忠、浙江衢州等地可以實(shí)現(xiàn)的智慧農(nóng)業(yè)，不僅在國(guó)內(nèi)各地可以實(shí)現(xiàn)，還可以跨出國(guó)門。譬如在中俄北斗、格洛納斯精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)合作示范項(xiàng)目中，合眾思?jí)雅c俄羅斯合作伙伴就共同承擔(dān)了具體項(xiàng)目。不僅如此，合眾思?jí)训幕坜r(nóng)解決方案，在2018年7月和2019年3月分別于日本、突尼斯等地成功安裝演示。未來(lái)，還將與更多國(guó)家進(jìn)行合作。

去年，中國(guó)和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟共同測(cè)試的結(jié)果顯示，目前，在阿拉伯國(guó)家上空平均可見北斗衛(wèi)星數(shù)達(dá)到8顆以上，定位精度優(yōu)于10米，可用性95%以上，可為阿拉伯國(guó)家和地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。加之自2012年起，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室國(guó)際交流培訓(xùn)中心已在國(guó)內(nèi)外舉辦了18期衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)與應(yīng)用短期培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)了來(lái)自全球40余個(gè)國(guó)家的學(xué)員800余人次;組織專家赴突尼斯、埃及、蘇丹、摩洛哥、阿爾及利亞等阿拉伯國(guó)家開展了多輪次北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)及應(yīng)用培訓(xùn)。如此，為多邊國(guó)際合作打下了良好的基礎(chǔ)。

通過北斗系統(tǒng)的短報(bào)文與位置報(bào)告功能，可實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警速報(bào)、救災(zāi)指揮調(diào)度。

林業(yè)管理部門利用北斗應(yīng)用進(jìn)行林業(yè)資源清查、林地管理與巡查等。

自2018年12月27日北斗系統(tǒng)開始提供全球服務(wù)以來(lái)，已同包括“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)不少國(guó)家和地區(qū)展開合作。同東盟、阿盟共同推動(dòng)建設(shè)增強(qiáng)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)，大幅提升北斗系統(tǒng)在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)性能。為中俄跨境運(yùn)輸、巴基斯坦國(guó)家位置網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)授時(shí)，緬甸大湄公河監(jiān)管、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，老撾精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，印度尼西亞土地確權(quán)，馬爾代夫海上打樁，柬埔寨無(wú)人機(jī)，泰國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)物流，烏干達(dá)國(guó)土測(cè)繪等領(lǐng)域，提供成功的應(yīng)用解決方案。

參與標(biāo)準(zhǔn)與政策制定

國(guó)際海事組織倫敦總部于2014年5月召開的海上安全委員會(huì)第93次會(huì)議上，批準(zhǔn)了中國(guó)制定提交的“船載北斗系統(tǒng)接收機(jī)設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)”。這是國(guó)際組織批準(zhǔn)通過的第一個(gè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

盧曉春回憶，也正是2014年，中國(guó)開始關(guān)注星基增強(qiáng)系統(tǒng)互操作工作組（SBAS IWG）會(huì)議的情況。該工作組是美國(guó)聯(lián)邦航空局和歐空局于20世紀(jì)末發(fā)起成立的，其目的在于確保全球參與者共同執(zhí)行國(guó)際民航組織（ICAO）與星基增強(qiáng)系統(tǒng)（SBAS）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)共同理解建議措施，這些標(biāo)準(zhǔn)和建議措施為全球星基增強(qiáng)系統(tǒng)的實(shí)施提供總體標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)。

2015年4月，中國(guó)北斗代表團(tuán)首次以SBAS服務(wù)供應(yīng)商的身份，參加了在荷蘭舉辦的第28屆SBAS IWG會(huì)議，參與了有關(guān)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)草案討論修訂工作，成功將北斗作為四大核心系統(tǒng)寫入標(biāo)準(zhǔn)草案。在2017年10月結(jié)束的國(guó)際民航組織導(dǎo)航系統(tǒng)專家組（NSP）第四次全會(huì)上，通過中方代表團(tuán)的積極爭(zhēng)取，協(xié)作配合，北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)（BDSBAS）的系統(tǒng)供應(yīng)商標(biāo)識(shí)號(hào)和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間標(biāo)識(shí)號(hào)提案獲得通過，正式將北斗納入SBAS網(wǎng)絡(luò)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)體系。

在國(guó)際移動(dòng)通信領(lǐng)域，第三代合作伙伴計(jì)劃（3GPP）是最具影響力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織之一。目前，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室聯(lián)合工信部，依托中國(guó)信通院等機(jī)構(gòu)，已在3GPP上完成了北斗B1I信號(hào)26項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。2018年9月，3GPP無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)工作組全會(huì)通過了北斗三號(hào)系統(tǒng)提案，將北斗三號(hào)系統(tǒng)新信號(hào)列入了標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

盧曉春說(shuō)：“國(guó)際合作多邊平臺(tái)是開展國(guó)際協(xié)調(diào)，為系統(tǒng)爭(zhēng)取國(guó)際資源，維護(hù)系統(tǒng)利益的核心平臺(tái)，是系統(tǒng)發(fā)布信息、收集全球用戶需求反饋和開展國(guó)際技術(shù)交流合作的重要平臺(tái)，同時(shí)是拓展海外市場(chǎng)，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)海外布局的重要平臺(tái)。參與多邊平臺(tái)工作的逐步加深，使得北斗的國(guó)際地位和影響力逐步提高，北斗聲音、北斗力量已成為多邊平臺(tái)上不可忽視的重要力量?！?/p>

要想讓中國(guó)的北斗真正成為世界的北斗，參與標(biāo)準(zhǔn)制定是必由之路。唯如此，未來(lái)的世界才能更理解中國(guó)人“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”的理念。 正如中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表、特命全權(quán)大使王群在中國(guó)古代導(dǎo)航展致辭時(shí)所說(shuō)，中國(guó)古人發(fā)明的指南針幫助中國(guó)融入世界，使世界更好地互聯(lián)互通。如今，中國(guó)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正在成為太空中的“指南針”，促進(jìn)世界互聯(lián)互通更加便捷緊密。無(wú)論過去、現(xiàn)在還是未來(lái)，無(wú)論衛(wèi)星導(dǎo)航還是其他領(lǐng)域，中國(guó)將始終秉持和平合作、開放包容的精神，加強(qiáng)與各國(guó)的互學(xué)互鑒、互利共贏，為構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。