通訊員 周傳勇 黨淺

虧損企業(yè)怎么治理？“僵尸”企業(yè)如何處置？山鋼集團(tuán)的做法是：市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)手段并用，一企一策、分類處置，突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

從2016 年開(kāi)始，山鋼集團(tuán)用4 年時(shí)間，通過(guò)內(nèi)部重組、轉(zhuǎn)讓退出、扭虧為盈、協(xié)議移交、引進(jìn)戰(zhàn)投以及破產(chǎn)清算等方式，累計(jì)完成了51 戶長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的“僵尸”企業(yè)處置工作，盤活沉淀資產(chǎn)近14 億元，平穩(wěn)分流安置職工3000 余名，走出了一條具有山鋼特色的處置道路。

用市場(chǎng)之手敲開(kāi)“硬骨頭”

“處置‘僵尸’企業(yè)沒(méi)有絕對(duì)的好招，就是具體情況具體分析，一企一策對(duì)癥下藥，而根本的手段就是市場(chǎng)化！”這是參與這項(xiàng)工作的主管部門負(fù)責(zé)人的切身體會(huì)。

山鋼集團(tuán)所屬企業(yè)成立時(shí)間長(zhǎng)，管理層級(jí)多，歷經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，虧損企業(yè)和“僵尸”企業(yè)不在少數(shù)，而且形成原因復(fù)雜，不可能一個(gè)方子抓藥。山鋼集團(tuán)系統(tǒng)分析各家“僵尸”企業(yè)形成的真正原因，用市場(chǎng)定位進(jìn)行分類，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行市場(chǎng)化處置，對(duì)技術(shù)水平先進(jìn)、有發(fā)展前景的企業(yè)按照“基于現(xiàn)實(shí)、挖掘潛力、逐步發(fā)展”原則激活內(nèi)生動(dòng)力，做到了“僵而未死”的企業(yè)盤一個(gè)、成一個(gè)、活一個(gè)。

成立于1992 年7 月的山東冶金煙臺(tái)賓館，經(jīng)營(yíng)范圍包括酒店管理、日用百貨、五金交電、鋼材批發(fā)零售，由于管理不善等諸多歷史原因，早已對(duì)外停止?fàn)I業(yè)，長(zhǎng)期虧損、資不抵債，靠不斷“輸血”養(yǎng)活職工，被省國(guó)資委和山鋼集團(tuán)列入“僵尸”企業(yè)出清名單。山鋼集團(tuán)對(duì)這家企業(yè)確定的處置目標(biāo)是：一年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和債權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，并獲取4000 萬(wàn)元以上處置收益。

煙臺(tái)賓館項(xiàng)目處置團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，得出初步判斷：煙臺(tái)賓館以7000 多萬(wàn)元的資產(chǎn)價(jià)值和煙臺(tái)居于山東省GDP 排名第二的沿海城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如果與內(nèi)外部養(yǎng)老或者開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)合，應(yīng)該會(huì)有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。最后確定的處置方式是，掛牌轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)加債權(quán)，在轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的同時(shí)回收債權(quán)，最大程度保障國(guó)有權(quán)益。

2017 年11 月20 日至12 月15 日，山東冶金煙臺(tái)賓館項(xiàng)目在山東省產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，經(jīng)過(guò)40 多家規(guī)模企業(yè)的洽談和多輪艱苦卓絕的談判，最終確定了受讓方。隨著2018 年6 月27 日受讓方尾款全部到位，該項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)讓，盤活7000 多萬(wàn)元的閑置資產(chǎn)，使其由“出血點(diǎn)”變?yōu)椤摆A利點(diǎn)”，為山鋼集團(tuán)帶來(lái)直接效益4700多萬(wàn)元，收回債權(quán)2394 萬(wàn)元，每年還會(huì)增加效益近千萬(wàn)元。

同樣被列入“僵尸”企業(yè)出清名單的青島耐火材料廠，原本計(jì)劃由企業(yè)與地方政府聯(lián)合，規(guī)劃利用廠區(qū)工業(yè)遺存資源，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但因投資額度大、職工分流安置難等原因被擱置下來(lái)。后來(lái)經(jīng)反復(fù)論證，確定了以對(duì)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)、債務(wù)重組，以土地、廠房、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)出資的方式出讓股權(quán)，用轉(zhuǎn)讓款解決職工安置和歷史遺留問(wèn)題。歷時(shí)兩年半，該廠的處置方案穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)測(cè)算，處置資產(chǎn)的收入高于處置資產(chǎn)的支出，實(shí)現(xiàn)了處置價(jià)值最大化。

用壯士斷腕的勇氣“斷舍離”

“僵尸”企業(yè)處置第一難點(diǎn)，在于人員安置。山鋼集團(tuán)堅(jiān)持職工福祉、為民情懷的信念追求，把職工安置放在頭等重要位置，最大限度保障職工合法權(quán)益。

2019年，國(guó)銘鑄管公司實(shí)現(xiàn)銷售收入34.7億元，利潤(rùn)1.79億元，上繳稅金1.1億元，創(chuàng)歷史新高（攝影/李建輝）

萊鋼機(jī)制公司有40 多年歷史，擁有電爐精煉、鑄造、機(jī)加工、鍛造、鉚焊等生產(chǎn)工序，可承接制作冶金、礦山、建材、化工等行業(yè)成套設(shè)備和備件。近年來(lái)，因喪失贏利能力、資不抵債、不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等原因，拖了企業(yè)資本配置、運(yùn)行效率和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的后腿。山鋼集團(tuán)通過(guò)法律手段，對(duì)其實(shí)施破產(chǎn)處置。其間，他們把職工平穩(wěn)分流安置作為重中之重，系統(tǒng)謀劃、擴(kuò)池開(kāi)渠，使在冊(cè)所有職工均得到了滿意的去向。

濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整之后，原來(lái)附著在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的數(shù)家近鋼服務(wù)類企業(yè)漸成“僵尸”。山鋼集團(tuán)和濟(jì)鋼在處置這些企業(yè)時(shí)，制定了職工分流安置的系統(tǒng)政策，通過(guò)提前退養(yǎng)、解除勞動(dòng)合同等方式安置年齡偏大的職工，更多的職工則通過(guò)技能培訓(xùn)之后，轉(zhuǎn)向山鋼集團(tuán)內(nèi)部的多家企業(yè)和省市所屬企業(yè)，職工的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)得到了保障，也為其他虧損企業(yè)和“僵尸”企業(yè)處置提供了借鑒。

引虎入園激活一池沉水

山鋼集團(tuán)把虧損企業(yè)治理與“僵尸”企業(yè)處置一體聯(lián)動(dòng)，以“僵尸”企業(yè)預(yù)警機(jī)制形式，把兩者綁在一起，有效避免了“蓋棺定論”現(xiàn)象。

2016 年7 月，山鋼集團(tuán)對(duì)長(zhǎng)期虧損的淄博張鋼鋼鐵公司進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)重組后，以引虎入園方式，通過(guò)增量引入民營(yíng)資本，成立永鋒淄博公司，采取“國(guó)有體制，民營(yíng)機(jī)制”的混合所有制經(jīng)營(yíng)管理模式，用5 億元民營(yíng)資本撬動(dòng)起5 億元國(guó)有資產(chǎn)，使長(zhǎng)期低效資產(chǎn)獲得了新的生機(jī)，迅速迸發(fā)出強(qiáng)大活力，企業(yè)從過(guò)去連續(xù)多年巨額虧損到現(xiàn)在成為創(chuàng)利大戶。永鋒淄博成立3 年時(shí)間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15.23 億元、凈利潤(rùn)11.44 億元，累計(jì)上繳稅金7.67 億元，職工收入實(shí)現(xiàn)翻番。

永鋒淄博不僅實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，還承擔(dān)了周邊居民冬季清潔供暖120 萬(wàn)平米，社會(huì)、企業(yè)、職工均分享到改革帶來(lái)的紅利，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是山鋼集團(tuán)混改的典型范例。不管是自救式處置，還是引進(jìn)民營(yíng)、戰(zhàn)投、破產(chǎn)重組，只要有成效，哪種方法都可以試。山鋼集團(tuán)從發(fā)展戰(zhàn)略高度指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)混改，明確了企業(yè)擬混改實(shí)施層次、混改方向，進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整和優(yōu)化。超前研究以混改方式承接內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的可行性，為《山東省先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施發(fā)揮主力軍作用。

濟(jì)鋼球墨鑄管公司積極響應(yīng)《濟(jì)南市東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造及落后產(chǎn)能淘汰行動(dòng)實(shí)施方案》要求，于2016 年底全面停產(chǎn)，成為“僵尸”企業(yè)。為了最大限度盤活其產(chǎn)能和閑置資產(chǎn)，濟(jì)鋼與非公資本合作在蘭陵新設(shè)國(guó)銘鑄管公司，僅用12 個(gè)月就實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)，當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年贏利，投產(chǎn)以來(lái)呈現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的良好局面。目前，其產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國(guó)行業(yè)第二。

破產(chǎn)不是處置“僵尸”企業(yè)的唯一手段，關(guān)鍵是如何盤活存量資源、提高資源利用效率，變包袱為財(cái)富，讓企業(yè)展現(xiàn)應(yīng)有的活力。山鋼集團(tuán)正在建立并不斷完善制度和計(jì)劃，形成“僵尸”企業(yè)處置長(zhǎng)效機(jī)制，形成集團(tuán)公司和二級(jí)權(quán)屬單位上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取靈活多樣的方式，最大限度實(shí)現(xiàn)“僵尸”企業(yè)處置價(jià)值。