王文文 李勇 韓征 李敏

摘 要：本文由T179次列車脫軌事故引出重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的迫切性，通過分析重大線性工程的特殊性，得出監(jiān)測預(yù)警體系需要融合應(yīng)用多種先進(jìn)技術(shù)建設(shè)重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)需要建立高效的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的有效傳播，在此基礎(chǔ)上充分利用群眾警情，建立群策群防機(jī)制，由此提出了 “一系統(tǒng)、兩機(jī)制” 監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：T179次列車;重大線性工程;監(jiān)測預(yù)警

Abstract： After the derailment accident of train T179， the urgency of the establishment of major linear engineering geological safety monitoring and early warning system have been concerned greatly. Through analyzing the particularity of major linear engineering， it is concluded that the monitoring and early warning system needs to integrate multiple advanced technologies to establish major linear engineering geological safety monitoring system. The early warning system also needs to establish an efficient communication mechanism to realize the effective dissemination of early warning information. Therefore， it needs to make full use of the general public warning situation， and establish a mechanism of collective policy and prevention. At last， this paper has proposed a conception "One System and Two Mechanisms" on the monitoring and warning system.

Keywords： Train T179; Major linear engineering; Monitoring and early warning

2020年3月30日11時(shí)40分，由濟(jì)南開往廣州的T179次旅客列車運(yùn)行至京廣線下行1855km642m處，因撞上滑塌體發(fā)生列車脫軌事故，造成機(jī)車及機(jī)車后第1至8位車輛脫軌，1名乘警殉職、122名旅客和5名列車工作人員受傷，中斷京廣下行線行車21小時(shí)28分、上行線行車22小時(shí)08分（廣州鐵路監(jiān)督管理局，2020;何勇等，2020）。同日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于京廣鐵路湖南郴州段火車脫軌事故的通報(bào)》（安委辦明電〔2020〕6號，以下簡稱通報(bào)），通報(bào)提出4點(diǎn)工作要求：一是立即組織鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害排查治理;二是深入開展鐵路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治;三是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理;四是認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置。其中在第一點(diǎn)的細(xì)化工作要求中明確，鐵路沿線各地區(qū)和自然資源、水利、應(yīng)急、氣象等有關(guān)部門，要與鐵路部門建立日常信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣監(jiān)測預(yù)警信息，督促落實(shí)安全防范和防災(zāi)減災(zāi)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作（江蘇能源監(jiān)管辦，2020）。

不僅僅是T179次，2010年5月23日K859次（蔣睿，2010）、2009年7月29日1473次（龐革平等，2009）列車脫軌事故以及2017年7月2日的貴州省黔西南州晴隆縣的中石油輸氣管道泄漏燃燒爆炸事故（安委辦〔2017〕20號）也是由山體滑坡引發(fā)的，可見地質(zhì)災(zāi)害給諸如鐵路、公路、輸油氣管線、綜合管廊等重大線性工程帶來嚴(yán)重的安全威脅，且由于重大線性工程跨地域較廣，面臨的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，由地質(zhì)災(zāi)害帶來的安全隱患也是復(fù)雜多樣，不僅包括崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，還包括因地面沉降、地裂縫、活動(dòng)斷裂等緩變性地質(zhì)災(zāi)害引起的路基開裂、橋墩變形、管道斷裂等，影響正常使用或造成人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。因此對線性工程及其相關(guān)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測及預(yù)警對于保障線性工程自身結(jié)構(gòu)安全，以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全都是十分必要的。

綜上，本文提出建設(shè)重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警體系，以實(shí)現(xiàn)重大線性工程地質(zhì)安全的調(diào)查監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

1 建設(shè)重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警體系

鑒于重大線性工程的特殊性及地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性，重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)以國家級地調(diào)部門為中心，協(xié)同地方地勘部門共同建設(shè)，并將各重大線性工程、氣象、應(yīng)急等相關(guān)部門納入體系，各部門作為體系中的成員，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，既作為信息提供方，又作為信息受眾，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)方案應(yīng)從3個(gè)方面統(tǒng)籌考慮：一是建設(shè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重大線性工程沿線地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警及信息化管理。二是建設(shè)高效的信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警體系內(nèi)各方信息互通的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是建設(shè)先進(jìn)的群測群防機(jī)制，充分發(fā)揮群眾作用，提高群眾警情的利用率。其中監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的核心，是數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘、決策和分發(fā)的中心，控制監(jiān)測預(yù)警體系的運(yùn)轉(zhuǎn);高效的信息互通機(jī)制是實(shí)現(xiàn)信息有效傳輸?shù)闹贫缺Ｕ?，為?lián)防聯(lián)控保駕護(hù)航;先進(jìn)的群測群防機(jī)制是充分拓寬信息獲取渠道，彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)測漏洞的重要途徑，為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測貢獻(xiàn)力量。集合“一系統(tǒng)、兩機(jī)制”的監(jiān)測預(yù)警體系，將在技術(shù)、規(guī)范和流程各方面體現(xiàn)其先進(jìn)性和適用性，全力保障重大線性工程的運(yùn)行安全。

2 建設(shè)先進(jìn)的地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

建設(shè)重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)在充分利用已有工作成果和優(yōu)化整合各方資源的前提下開展，建設(shè)內(nèi)容包括監(jiān)測網(wǎng)和信息系統(tǒng)兩大部分。重大線性工程不同于點(diǎn)狀和面狀工程，由于線路長，所跨區(qū)域多，受到多種不同類型地質(zhì)條件的影響，因此，監(jiān)測網(wǎng)布設(shè)及監(jiān)測方法的選取要充分利用區(qū)域和沿線地質(zhì)勘查、地災(zāi)評估、巖土工程勘察等資料，并結(jié)合地方現(xiàn)有監(jiān)測點(diǎn)，對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患線段進(jìn)行全面監(jiān)測。目前，對具有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的線段，除布設(shè)坡體表面位移、深部位移、土壤含水率等傳感器外，還可采用InSAR和低空無人機(jī)等遙感測量方式，對坡體形變或含水率進(jìn)行監(jiān)測（廖忠湞等，2019;陸會(huì)燕等，2019;戴可人等，2020）;對于具有緩變性地質(zhì)災(zāi)害隱患的線段，則采用傳統(tǒng)水準(zhǔn)測量、GNSS、分層標(biāo)、分布式光纖監(jiān)測的方式，對地表或地層形變進(jìn)行監(jiān)測（韓軍強(qiáng)，2020;董思學(xué)等，2016;張誠成等，2019;羅躍等，2019）。必要時(shí)對重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)加裝攝像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并在地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)季，加強(qiáng)安全巡查力度，形成多種監(jiān)測手段互補(bǔ)融合及人機(jī)結(jié)合的最優(yōu)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

對于信息系統(tǒng)的建設(shè)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術(shù)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警工作的信息化管理。首先系統(tǒng)要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證信息具有通用性;其次系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與各地方地勘、交通、水利和氣象等部門的對接，既要接收各方數(shù)據(jù)輔助預(yù)測分析，又要將預(yù)警信息進(jìn)行分發(fā);再次系統(tǒng)要具備多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的管理能力，實(shí)現(xiàn)對結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化和空間數(shù)據(jù)的融合處理;在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)要針對不同的地質(zhì)安全問題，建立相應(yīng)的預(yù)警模型，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)與調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行各種條件下的預(yù)測分析;而且系統(tǒng)要具備應(yīng)急管理功能，由預(yù)警信息觸發(fā)應(yīng)急處置，并可將歷史應(yīng)急信息作為預(yù)警分析模型的數(shù)據(jù)源。信息系統(tǒng)制勝的關(guān)鍵不只在先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，還包括工作流程的規(guī)范、高效，信息系統(tǒng)作為信息產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)的中樞，在重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)中起到至關(guān)重要的作用。

3 建設(shè)高效的信息互通機(jī)制

在21世紀(jì)的今天，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，信息溝通與發(fā)布的手段多樣高效，阻礙信息互通效率的已不再是技術(shù)壁壘，而是理念、體系、流程。部門的職能定位決定專業(yè)方向，但是對整個(gè)社會(huì)共同體來講，多部門間的協(xié)同配合，信息的共享融合，才是實(shí)現(xiàn)信息資源價(jià)值最大化、解決跨行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同最有效的手段。

信息互通是監(jiān)測預(yù)警體系內(nèi)各方的共識，不僅要實(shí)現(xiàn)信息互通，更要加強(qiáng)信息的標(biāo)準(zhǔn)化、互通流程的規(guī)范化，以及提高互通效率，使信息得到高效傳輸，使警情得到及時(shí)應(yīng)對。T179次列車事故發(fā)生前，曾有多名群眾報(bào)警，但是由于公安與鐵路部門信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失，而未能得到有效處置，因此建立高效的信息互通機(jī)制是整個(gè)監(jiān)測預(yù)警體系中關(guān)鍵的一環(huán)。

信息互通機(jī)制的建立，一是應(yīng)以信息互通規(guī)范為保障，國家地調(diào)部門應(yīng)協(xié)調(diào)交通、氣象、水利、應(yīng)急等各相關(guān)部門參與建設(shè)地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警信息共享規(guī)范，對信息互通的內(nèi)容、格式、頻率等進(jìn)行規(guī)定;二是應(yīng)以信息互通手段為基礎(chǔ)，聯(lián)合利用各種信息化設(shè)備及傳統(tǒng)溝通方式，做到多點(diǎn)觸發(fā)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng);三是以信息互通的流程為抓手，針對不同來源、不同級別的預(yù)警信息區(qū)別建立信息流轉(zhuǎn)流程，重大警情應(yīng)直接關(guān)聯(lián)應(yīng)急處置。

4 建設(shè)先進(jìn)的群測群防機(jī)制

專業(yè)部門的信息獲取通常依賴專業(yè)隊(duì)伍的調(diào)查和監(jiān)測，但是由于資源限制，尚無法達(dá)到全線段、全天候監(jiān)測，因此可將基層群眾納入體系中，建設(shè)群策群防機(jī)制，形成對專業(yè)監(jiān)測的補(bǔ)充。例如北京市開展地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系建設(shè)以來，有兩項(xiàng)非常成功的群防員預(yù)警案例，分別是發(fā)生在2016年8月5日房山區(qū)莊戶臺村（趙實(shí)，2016）和2018年8月12日房山區(qū)軍紅路（張楠，2018）的山體崩塌災(zāi)害，均是由群防員預(yù)警，并得到及時(shí)的應(yīng)急處置，而未產(chǎn)生任何人員傷亡。

先進(jìn)的群測群防機(jī)制應(yīng)首先考慮進(jìn)行有效的科普宣傳，可通過微信公眾號、電視媒體及互聯(lián)網(wǎng)新興媒體或由專業(yè)部門建設(shè)科普平臺的方式向公眾開展宣傳。例如北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院開發(fā)完成e地質(zhì)公共服務(wù)平臺并提供手機(jī)端APP，積極向公眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害知識，并及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾參與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ);其次應(yīng)考慮完善上報(bào)渠道，在地災(zāi)隱患路段，建立標(biāo)識牌標(biāo)明災(zāi)情上報(bào)電話，避免產(chǎn)生群眾發(fā)現(xiàn)警情而無法上報(bào)的情況;再次應(yīng)考慮信息上報(bào)流程的規(guī)范化，應(yīng)設(shè)專人接收群眾預(yù)警電話，并根據(jù)上報(bào)災(zāi)情的類別、緊急程度等設(shè)定相應(yīng)的處置流程，并且建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極參與，例如北京市房山區(qū)的成功案例，群防員均受到現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在當(dāng)?shù)匦纬闪肆夹匝h(huán)，群眾對地質(zhì)災(zāi)害警情的關(guān)注度尤其高漲。

5 結(jié)語

每一次事故的發(fā)生，都是對現(xiàn)存工作機(jī)制的一次檢驗(yàn)和鞭策。眾多因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的線性工程安全事故引出對重大線性工程的地質(zhì)安全進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警的迫切性，且不僅要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)警，更要以成熟的機(jī)制保障各部門協(xié)作的規(guī)范、高效，因此需要建設(shè)重大線性工程地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警體系。預(yù)警體系的建立，可為重大線性工程提供地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警信息，為重大線性工程責(zé)任部門與地勘等相關(guān)部門開展信息互通共享提供基礎(chǔ)，為積極提升重大線性工程地質(zhì)安全管控的信息化水平和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)提供保障。監(jiān)測預(yù)警體系的建設(shè)需要各方共同努力，就像新冠肺炎疫情，面對災(zāi)害，沒有人能夠是旁觀者，只有在科學(xué)的管控體系下，各方聯(lián)防聯(lián)控，才能全面保障重大線性工程的運(yùn)輸安全。

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