王兵

為貫徹落實習近平總書記的要求，山東在鄉(xiāng)村振興過程中，立足齊魯實際、著眼樣板打造，2018年出臺了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，著力打造生產美產業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，推進山東美麗村居建設，努力建成一批工程質量過硬、地域文化鮮明、建筑風格多樣、田園風光優(yōu)美的美麗村居，打造具有山東特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

美麗村居建設的成功實踐

聚力基層組織，形成工作合力。為推進美麗村居建設，肥城市孫伯鎮(zhèn)成立了工作領導小組，國土、規(guī)劃、財政、五埠村等部門單位為成員，研究制定并印發(fā)了《孫伯鎮(zhèn)美麗村居建設實施方案》，明確了工作任務、目標、推進措施等，確保工作進度。形成工作小組周例會、月調度、季度觀摩制度，強化推動落實，加快建設進度。通過召開群眾代表會、發(fā)動逐戶走訪，廣泛征求群眾意見，修訂完善“村規(guī)民約”，提高群眾認識度和參與度。

做好規(guī)劃設計，為項目做好支撐。圍繞打響“伙大門”魯派民居新范式，秉承復原鄉(xiāng)土氣息，結合五埠獨特文化、地域和時代特色，強化魯中風貌帶建筑特色，高標準規(guī)劃設計，先后邀請?zhí)旖虼髮W、深圳蕾奧規(guī)劃設計院、山東建大設計院，為村莊編制了《五埠嶺鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃》。2019年1月10日順利通過了山東省住建廳組織的專家評審，為五埠村的保護與發(fā)展、建設與管理提供了科學的指導。

做好基礎工作，提升風貌特色。嚴格按照設計方案和評估標準，改善基礎設施，提升傳統(tǒng)風貌，整治人居環(huán)境，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展。一是改善基礎設施。鋪設石板路實現(xiàn)“村村通、巷巷通、戶戶通”三通全覆蓋;完成廁所改造，建設污水日處理設施，形成后期長效管護機制;修建了以五埠為中心節(jié)點的傳統(tǒng)村落片區(qū)旅游路，并且按照“全域綠化”要求，對道路兩側進行高標準綠化。二是提升傳統(tǒng)風貌。組織老建筑工匠，成立傳統(tǒng)工匠協(xié)會，運用傳統(tǒng)技藝，就地取材、修舊如舊，修復傳統(tǒng)民居，修復古寨門、古井等，正在修建“伙大門”胡同和非物質文化遺產展示胡同，打造具有當?shù)靥厣氖^院落民宿和傳統(tǒng)酒坊、磨坊、豆腐坊等手工作坊。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟。建成商品展銷中心，成功申報山東省“后備箱工程”建設試點，開發(fā)設計82類農副產品，在山東省旅游商品設計大賽中榮獲金獎。特別是以“伙大門”商標為主的當?shù)靥禺a，如五埠蔬菜面小雜糧、古樹谷核桃油、珍益中藥枕等，都備受群眾好評。

大力發(fā)展創(chuàng)新產業(yè)，助力美麗村居建設。進行美麗村居建設，離不開資金的支撐。為保障村級投入，五埠村創(chuàng)新性實施產業(yè)發(fā)展，成立了四方智慧農業(yè)公司。完成對1200余畝土地流轉和規(guī)劃設計，用于種植丹參等中藥材。既很好地解決了當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題，也為美麗村居建設提供了強有力的支持。

美麗村居建設過程中存在的問題

食宿等配套設施較為滯后。美麗村居建設對一個地區(qū)的食宿設施和接待能力有較高的要求。五埠村基礎設施建設較為滯后，存在著可進入性差、接待能力弱、可逗留時間短、食宿條件不足等問題，已經(jīng)無法滿足日益發(fā)展的形勢要求，這些因素也極大地制約了五埠村的發(fā)展。

建設資金不足。美麗村居建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。一般情況下，村級經(jīng)濟實力畢竟有限，難以保證在美麗村居建設中有較大、持續(xù)的投入，建設資金缺口依然比較大，這需要外力的支持和幫助。

宣傳力度不夠。對于鄉(xiāng)村來說，自我宣傳的意識不強，再加上這樣的村一般位置都相對比較偏遠，且屬于山村地區(qū)，交通不便，沒有打出自己的品牌，還缺乏一定的社會知名度。很多人在談到古村落時，大都一無所知。比如盡管五埠村是山東省第一批美麗村居建設試點村莊，但是這個村在社會上并沒有形成多大的影響力。

美麗村居建設建議

加強設施建設，切實提升接待能力。一要進一步加強村莊內重點基礎設施建設。主要是加強和規(guī)范村莊供水、供電、通信、道路、公共交通、指路標牌、停車場、衛(wèi)生廁所、污水和垃圾處理基礎設施建設，提高檔次和服務水平。二要加快住宿設施建設。以村莊的實際承載力為依托，突出村莊特色，充分利用現(xiàn)有的民居，同時盡快辦理土地申請手續(xù)，興建和完善村莊住宿設施，打造“鄉(xiāng)村旅館”，切實提高接待能力，滿足更多人群的需求。

以文化為依托，推動特色休閑旅游。應根據(jù)游客的消費需求，適時地將村莊由單純的“觀光旅游”轉化為“休閑旅游”，加快建設一批適應游客休閑的餐飲、娛樂、健身、欣賞設施。比如，五埠村要充分展現(xiàn)魯派民居的建筑特色，大力挖掘以青石干茬縫建筑技藝、獨特的“伙大門”建筑形制等為主的傳統(tǒng)文化元素，重點建設一批展示傳統(tǒng)文化的固定場所和多功能廳，完善娛樂和健身設施，適時開展舉辦特色鮮明、形式多樣的系列娛樂活動，滿足游客的精神需求。

積極拓寬資金籌措渠道，加大資金支持力度。一是持續(xù)加大財政投入力度。要明確美麗村居建設投入責任，盤活存量資金，新增財力重點向農村傾斜。二是大力撬動和引入社會資本。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強財政金融融合，健全農業(yè)信貸擔保體系，運用風險補償、貼息、獎勵等政策，引導社會和金融資本參與美麗村居建設。三是要充分發(fā)揮政府主導作用，以鎮(zhèn)街為平臺，大力爭取上級資金項目支持，科學整合各類涉農項目資金，加大對美麗村居環(huán)境改善資金的投入力度。

多渠道加強宣傳推介，切實提高知名度。美麗村居建設需要加強宣傳力度，借助網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊等媒體平臺，大力宣傳本村的文化景觀、風土人情、新點亮點，提升知名度。同時，要充分利用在建的文化廣場，通過文字標語、宣傳冊、掛歷甚至編纂村志等各種形式，讓來參觀、學習、游玩的人群了解美麗村居情況，給他們留下一個美好的印象。

美麗村居建設的經(jīng)驗啟示

啟示一：黨建引領，凝聚合力。要堅持黨建促發(fā)展的工作理念，以創(chuàng)建服務型黨組織為抓手，不斷完善黨員干部帶動群眾的機制。比如肥城市五埠村在舊村規(guī)劃、維護提升中，像其他農村工作一樣，也經(jīng)歷了從不理解不支持到默認不反對再到擁護積極參與的過程，這其中黨支部起到了教育宣傳引領發(fā)展的作用，讓群眾感受到黨支部是一心一意為群眾辦好事辦實事的，緊緊地團結在黨支部周圍，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、群眾的參與熱情充分顯現(xiàn)出來，形成大家共同參與的良好氛圍，不斷形成發(fā)展合力，從而為鄉(xiāng)村振興注入蓬勃動力。

啟示二：原貌是基礎，規(guī)劃是關鍵。在美麗村居建設工程中要突出各自的田園風光、自然景觀、建筑風格和文化特色，特別是要保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和村落布局、景觀，“慎砍樹、不填塘、少拆房”，保留原居住群體的鄉(xiāng)土文化，留得住鄉(xiāng)愁。要堅持高標準規(guī)劃，將村居建設與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機融合，留住村居的“形”和“魂”，防止“千村一面、萬居一貌”。比如肥城市孫伯鎮(zhèn)就邀請清華大學專家團隊對五埠村美麗村居進行了高標準規(guī)劃。

啟示三：招商引資，盤活資產。俗話說，“靠山吃山，靠水吃水”。由于受村集體經(jīng)濟實力和群眾富裕程度的限制，要想通過農村自有資金和群眾個人實力改善居住條件實現(xiàn)美麗村居是有一定難度的。這就需要充分利用村級集體所有的土地、山林、建筑、果園等資源，通過自建、拍賣、承包、租賃、股份合作等方式，加強招商引資，引入社會資本，創(chuàng)建村級所有、村民入股、經(jīng)營形式多樣的經(jīng)濟實體，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，盤活村級資產。比如，肥城市儀陽街道魚山村和北京唐鄉(xiāng)旅游開發(fā)公司簽約，敲定整體發(fā)展規(guī)劃，正著手高標準打造包裝，一年下來僅古村院落的租賃費一項就是10多萬元，沉睡的資產變活，精美的石頭開始唱響富民之歌。

啟示四：突出特色，提升品質。做好美麗村居工作、搞好鄉(xiāng)村旅游，必須解決各鄉(xiāng)村旅游點產品和內容同質化、低檔化的問題，才能更好地利用鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。要堅持因地制宜，突出特色，抓好傳統(tǒng)文化的傳承、旅游點的改造和提升，用經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念盤活資源，積極推動鄉(xiāng)村旅游點變景區(qū)，帶動農民致富和鄉(xiāng)村振興。比如同是石頭村落，在五埠村，象征著農村傳統(tǒng)文化的古民居、古村落、古街道，古生產用具等隨處可見，成為集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村民俗為一體的綜合性、“活態(tài)化”的鄉(xiāng)村博物館，人們來到這里，可以尋找到那份最滄桑古樸的歷史記憶。在圣井峪、石墻、石屋、青石路、金黃的玉米，搭配房間內現(xiàn)代的家具、廚衛(wèi)，使滄桑古樸和精致現(xiàn)代有了一個和諧的碰撞，來到這里，沉淀一段時光和一份心情最合適不過。

啟示五：抓住重點，典型帶動。要抓住美麗村居建設的有利契機，針對存在的不足和問題，以完善各種配套設施建設、切實提升接待能力和服務能力、滿足游客的文娛需求為重點，改善和提升村莊整體風貌和人居環(huán)境，帶動研學、文化、娛樂、旅游觀光等各項產業(yè)的發(fā)展，切實增加農民收入和村集體收入，助力鄉(xiāng)村振興。同時要突出特色，避免千篇一律，打造不同類型美麗村居的樣板，發(fā)揮樣板的示范引領作用，以點帶面，連片打造。比如，傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等各有特色，每種風格的民居都形成各具特色的樣板，以多樣化打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，形成多片立足鄉(xiāng)土社會、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、宜居宜業(yè)宜游的“魯派民居”建筑群落。

（山東省肥城市委黨校）