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        高郵市防洪除澇工程體系建設規(guī)劃

        2020-07-06 04:00:08
        黑龍江水利科技 2020年6期
        關鍵詞:湖西圩區(qū)堤防

        朱 振

        (山東省調水工程運行維護中心牟平管理站,山東 煙臺 264000)

        1 規(guī)劃區(qū)域概況

        新中國成立后,高郵市水利建設在黨和政府的領導下,發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的治水精神,堅持不懈地推動水利建設。開河浚河、建閘建涵、加固堤防、平整土地、興建裝配式農(nóng)田建筑物、治理丘陵沖崗、改造中低產(chǎn)田、調整水系布局、搞好綠化植被、防止水土流失等治水工程,建成一套擋得住、引得進、排得出、灌得上、降得下的水利工程體系[1]。

        由于高郵市的水情特征及其地處淮河流域洪水走廊的區(qū)域位置,歷屆政府非常重視防洪除澇工程建設。目前,高郵市防洪除澇工程體系已基本形成,運河大堤已初步具備應對較大洪水的能力,內(nèi)部圩區(qū)也已具備了抵御中等洪水的能力。高郵市位置及河湖水系分布圖見圖1。

        圖1 高郵市位置及河湖水系分布圖

        2 工程對策及布局

        2.1 規(guī)劃目標

        文章建立了高標準、協(xié)調一致的防洪減災體系。實現(xiàn)防洪調度指揮決策科學化、應急標準化、防洪應急專業(yè)化。通過科學調度和社會化管理,提高水利工程體系的防洪能力和安全保障能力,保障人民生命財產(chǎn)安全,保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展的整體穩(wěn)定[2]。到2016年,淮河入河防洪達到百年標準,淮河入河支流達到30a標準。運東、湖西堤防10-20a一次達到防洪標準。高郵市要承受50a的洪水,重點城鎮(zhèn)要承受20a的洪水。在銀東、湖西圩區(qū),10a一次24h暴雨,48h暴雨結束。高郵城區(qū)和重點集鎮(zhèn)在20a一次24h暴雨;主干渠的水位不得超過主干渠的控制水位。

        2.2 工程對策

        協(xié)調流域防洪,采取“上抽、中滯、下泄”的原則,高郵市里下河地區(qū)防洪工程建設,圍繞“中滯”逐步恢復湖蕩滯澇面積及建設滯澇圩區(qū),圍繞“下泄”進行疏浚區(qū)域內(nèi)部水系,清障擴卡,暢通內(nèi)部河網(wǎng)[3]。

        高郵城區(qū)防洪實行分框設圩、分區(qū)治理,加筑圩堤、配套閘站泵站,整治城河、暢通水系,配套管網(wǎng)、雨污分流的防洪對策。重點支河出口處建閘設站,解決圩口交圈,提高排澇動力;加固圩堤、疏浚河道,增設分框排澇設施。

        因此,高郵市防洪的重點建設內(nèi)容是加固堤防工程,建立較好的防洪封閉圈,防御較大洪水于城外,并輔以先進的現(xiàn)代化管理設施,管理制度等非工程手段,建立完整的防洪體系。

        2.3 防洪除澇工程布局

        防洪除澇是高郵市水利現(xiàn)代化建設的重點,本規(guī)劃針對高郵市防洪除澇工程建設現(xiàn)狀及存在問題,結合防洪除澇工程對策,針對流域防洪標準不足,險工患段多,規(guī)劃京杭運河及湖西圩區(qū)堤防的達標建設工程;針對區(qū)域防洪除澇工程基礎薄弱,規(guī)劃運東圩區(qū)堤防加固、河道清淤清障以及圩口泵閘建設工程,解決澇水“下泄”的問題;針對調蓄功能下降的問題,規(guī)劃滯澇圩建設工程,解決澇水“中滯”的問題[4]。規(guī)劃工程布局如圖2所示。

        圖2 防洪除澇工程規(guī)劃布局示意圖

        3 治理工程規(guī)劃

        3.1 流域治理工程現(xiàn)狀及規(guī)劃

        京杭大運河高郵段全長44.00km,河底平均高程2m,河底寬70m,歷年最高水位9.46m,警戒水位8.64米,最低水位3.10m,正常水位6.00-6.50m。運河西堤長44.10km,按高郵湖水位9.50m設防,為國家I級堤防,現(xiàn)狀高程11.20-12.00m,堤頂寬度3.00-4.00m;運河東堤長43.40km,按高郵水位8.15m設防,為國家I級堤防,現(xiàn)狀高程10.30-11.20m,堤寬8.00-10.00m,分布有涵閘11座。

        1)運河西堤:

        根據(jù)《淮河流域防洪規(guī)劃》,運河西堤按高郵湖水位9.50m設防。西堤整治工程主要包括:按照國家I級堤防標準,頂高程12.50m、寬8.00m達標建設運河西堤與湖濱保安圩;運河西堤全線按頂寬4.50m鋪設黑色防汛搶險公路(含湖濱保安圩),增設防汛設施;新建、翻建塊石護坡并整修老西堤擋浪石墻[5]。

        2)運河東堤:

        根據(jù)《淮河流域防洪規(guī)劃》,運河東堤按高郵水位8.15m設防。東堤的主要工程措施有:按I級堤防標準,頂高程加至12.0m,頂寬≥8.0m對東堤進行加固達標,對全線護坡進行維修、翻砌;大運河清水潭段、車邏鎮(zhèn)南及城區(qū)運堤的堤身進行防滲加固、裂縫灌漿等措施處理。

        3)湖西丘陵圩區(qū)工程:

        湖西丘陵區(qū)堤防加固:按高郵湖9.50m、邵伯湖9.15m(二十里鋪水位)水位設防,整治工程措施包括:對湖西大圩郭集段、菱塘段(52.70km)按Ⅲ級堤防標準(頂寬5.00m、沿湖堤頂高程超設計水位2.00-2.50m、內(nèi)湖港汊堤頂高程超設計水位1.50-2.00m)進行建設;對備戰(zhàn)圩、大聯(lián)圩、龔顧圩、機關圩、李古圩5個中圩(11.60km)按Ⅴ級堤防標準(頂寬5.00m、頂高程超設計水位1.50m)進行加固;在湖西大圩郭集段、菱塘段圩堤頂修筑47.88km的環(huán)堤防汛道路。

        湖區(qū)行洪道切灘清障工程:行洪道的切灘疏浚、漫水閘的改擴建及漫水公路改建等。整治工程措施包括:在新民灘新港以西、楊莊河以東、漫水公路南、北兩側各50m范圍外實施切灘,控制線以北高程4.50m,控制線以南高程3.50m,切灘面積992.07hm2,增強行洪能力。

        3.2 區(qū)域治理工程現(xiàn)狀及規(guī)劃

        高郵市現(xiàn)有圩口閘926座,固定排澇泵站634座;排澇總動力28802kw,排澇流量712.94m3/s;城鄉(xiāng)圩區(qū)現(xiàn)狀平均排澇模數(shù)為0.61m3/s·km2,其中,達到10a一遇排澇標準的面積為688.69km2。

        1)河道、堤防工程:

        規(guī)劃按照三陽河以東堤頂高程≥4.00m,三陽河以西≥4.30m進行運東地區(qū)的堤防工程建設。

        為增加區(qū)域泄水能力,擬對高郵市境內(nèi)縣級骨干河道進行疏浚,本規(guī)劃擬完成9條縣級河道的清淤,疏浚長度達到189km,疏浚土方量632萬方。

        2)圩區(qū)治理工程:

        運東地區(qū)現(xiàn)有圩口171個,圩外骨干排水河道41條,現(xiàn)狀排澇能力為抵御5-10a一遇洪水,圩堤長度1838.06km,總保護面積1116.22km2,其中,達到10a一遇防洪標準的面積為654.59km2。至2016年,完成運東地區(qū)217.42m3/s泵站建設,圩區(qū)排澇模數(shù)達到0.55-0.75 m3/s·km2,重點進行漢留灌區(qū)、三垛灌區(qū)、司徒灌區(qū)3個中型灌區(qū)內(nèi)低洼圩區(qū)排澇設施的建設。

        湖西地區(qū):2010年,沿湖圩區(qū)總個數(shù)為19個,其中,大圩2個、中圩6個、小圩11個,總保護面積為124.30km2。根據(jù)《高郵市防汛手冊》,湖西地區(qū)建有固定排澇泵站78座,排澇總流量76.10m3/s,現(xiàn)有平均排澇模數(shù)0.39m3/s·km2,修筑圩堤長度139.99km。完成高郵市湖西地區(qū)46.14m3/s排澇動力建設,圩區(qū)排澇模數(shù)達到1.00m3/s·km2左右。

        3.3 城市防洪治澇工程現(xiàn)狀及規(guī)劃

        3.3.1 高郵市城區(qū)防洪除澇

        高郵市城區(qū)防洪主要是分框筑堤設防,現(xiàn)有城區(qū)被劃分成沿運圩、兔兒圩、西德勝圩、文游圩、西安樂圩、老城區(qū)、龍奔圩、丁莊圩、浩芝圩9個擋排分區(qū),總保護面積112.76km2,其中,達到50a一遇防洪標準的面積為87.90km2。

        高郵市城區(qū)東北部與老橫涇河西端等北部地區(qū)地面高程平均在2.60m左右,沒有形成統(tǒng)一的防洪圩堤,致使洪水無法抵御,形成倒灌;區(qū)域內(nèi)的部分其它河道堤防也存在標準不高的問題,主要是北關河段,堤防達不到要求,行洪排澇時,存在堤岸浸水的威脅。

        截至2010年,城區(qū)共建成排澇泵站34座,排澇總流量為54.11m3/s,現(xiàn)狀平均排澇模數(shù)為0.57m3/s·km2。排澇控制區(qū)總面積119.78km2,其中,達到20a一遇排澇標準的面積為49.40km2。城區(qū)排水管道總長度約150.00km,城區(qū)有大小排水河道20多條,總長度32.60km。暴雨時,局部地區(qū)排水不暢。

        3.3.2 重點集鎮(zhèn)圩區(qū)

        高郵市共有15個重點集鎮(zhèn)圩區(qū),分別為官河圩、東風西圩、雙橋圩、永安圩、幸福圩、馬棚圩、東北圩、司徒合興圩、安南圩、三百六圩、東南圩、一平圩、湯莊東大圩、伯勤圩、聯(lián)合圩,防洪圩堤長度305.70km,排澇總流量143.17m3/s,平均排澇模數(shù)為0.44m3/s·km2。防洪除澇控制區(qū)總面積326.32km2,其中,達到20年一遇防洪與排澇標準的面積分別為131.49 km2與143.95 km2。以此規(guī)劃建設內(nèi)容如下:

        1)堤防工程:

        規(guī)劃按照城區(qū)及重點集鎮(zhèn)圩堤頂高程≥4.50m進行堤防工程建設。

        2)河道清淤工程:

        為使城區(qū)內(nèi)水能夠順暢外流,實施高郵市城市淤積河道共計29條的疏浚工程,涉及河道總長度71.22km,清淤總量82.25萬m3。

        3)泵閘建設工程:

        至2016年完成高郵市規(guī)劃城區(qū)新建一級泵站16座,擴建一級泵站30座,撤銷16座,新增排澇流量179.59m3/s;新建閘站18個,拆除閘站2個;完成重點集鎮(zhèn)圩區(qū)79.37m3/s排澇流量的泵站建設任務,圩區(qū)排澇模數(shù)達到0.9-1.0m3/s·m2。

        3.4 滯澇圩治理工程現(xiàn)狀與規(guī)劃

        目前,高郵境內(nèi)的里下河湖蕩基本上已被建設成滯澇圩區(qū),規(guī)劃滯澇區(qū)面積85.79km2,其中,蕩灘滯澇面積28.83km2,滯澇圩面積54.11km2,其它水面2.85km2;滯澇圩中第1批滯澇圩27個,面積30.71km2,第2批滯澇圩4個,面積13.80km2;第3批滯澇圩8個,面積9.60km2。目前,由于蕩灘地被栽種水生經(jīng)濟作物及進行水產(chǎn)養(yǎng)殖,僅剩3.00km2的湖蕩水面,僅占蕩灘滯澇面積的10.41%,水生生態(tài)遭到破壞。

        高郵市湖蕩及滯澇圩現(xiàn)狀分布如圖3所示。

        圖3 高郵市里下河湖蕩及滯澇圩分布圖

        至2016年,高郵市基本恢復滯澇面積77.24km2,占規(guī)劃滯澇面積85.79 km2的90%以上。至2014年,完成第1批27個滯澇圩的建設,面積30.71km2,第2批4個滯澇圩建設,面積13.80km2;至2016年,完成第3批8個滯澇圩的建設,面積9.60km2。

        規(guī)劃擬對第1批滯澇圩實施人居遷移,對第2批、第3批滯澇圩中人口集中的村莊實施隔圩保護,零散人口外遷安置,以鞏固和恢復蕩灘滯蓄功能。

        根據(jù)《江蘇省里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩保護規(guī)劃》,滯澇圩建設工程主要包括:明確滯澇圩管理范圍,完善各批次滯澇圩進退水設施,違章圩整治以及清障移民,第1批滯澇圩配套進退水閘和滾水堰,閘門及堰頂高程≤2.33(2.50)m,圩內(nèi)應退田還水,經(jīng)營結構調整為水生作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖,不住人,不設外排站、不修建房屋和其它永久性建筑物。第2批滯澇圩配套進退水閘和滾水堰,閘門及堰頂高程≤2.83(3.00)m,圩內(nèi)逐步退田還水,以水生作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖為主,現(xiàn)有人員要盡量疏散,不形成村莊。第3批滯澇圩配套進退水閘,閘門頂高程≤3.33(3.50)m,應控制人口增長,對人口集中的村莊可圈隔堤建成保莊圩,或有計劃組織外遷,圩內(nèi)應擴大水生作物面積,逐步退田還水,不得建小城鎮(zhèn)、中型以上企業(yè)。

        根據(jù)興化站水位分批啟用滯澇圩,興化水位達到2.50m時啟用第1批滯澇圩,水位達到3.00m時啟用第2批滯澇圩,水位超過3.50m時啟用第3批滯澇圩。

        4 結 論

        水利工程的建設對于洪澇災害的防控意義重大。防洪除澇工程的建設需要結合地域的實際要求進行優(yōu)化設計,才能將洪水所帶來的破壞降到最低,保證人民安全與經(jīng)濟發(fā)展。本次在高郵市規(guī)劃中通過防洪治澇工程設施規(guī)劃的現(xiàn)狀進行全面分析,可以推動高郵市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,有效提升城市的防洪治澇能力。

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