應(yīng)磊

【摘要】隨著城市化進程的不斷推進，人們對城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理更加關(guān)注和重視，為了促進城市化發(fā)展速度的提升，更好地滿足現(xiàn)實發(fā)現(xiàn)需要，將兩者進行緊密的融合已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要內(nèi)容。通過合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以緊密連接城市與鄉(xiāng)村，保持兩者發(fā)展的平衡性，全面提高居民生活質(zhì)量。與此同時，土地規(guī)劃與原理作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容，需要采取合理的方式，實現(xiàn)土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃;城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地利用

1、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃實施包含土地規(guī)劃管理

在新的發(fā)展背景下，為了更好地促進一體化建設(shè)發(fā)展，需要更加關(guān)注和重視土地規(guī)劃管理，使土地得到高效的利用[1]。在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，隨著土地使用率的不斷提升，可以將農(nóng)民集中到同一環(huán)境中，為城鄉(xiāng)布局規(guī)劃提供便利[2]。如果想要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理相融合，相關(guān)部門需要對土地實際情況有清晰的了解和認識，從整體方面科學安排。

1.2土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施互相銜接

土地規(guī)劃方案可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃實施提供準確的依據(jù)，而如果該方案存在問題，不僅會阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，同時還會破壞生態(tài)環(huán)境，進而影響城市發(fā)展功能[3]。因此，相關(guān)部門需要對土地利用更加關(guān)注和重視，合理利用土地，并針對性土地規(guī)劃制定完善的管理制度，做好引導(dǎo)，合理進行調(diào)控。此外，在進行土地規(guī)劃管理時，需要逐漸拓展管理深度，充分運用兩者之間的關(guān)系，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。因此，土地規(guī)劃管理與城市規(guī)劃實施之間緊密銜接。

1.3相輔相成的關(guān)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理都是嚴格按照同一目標開展工作，所以兩者之間互相促進和影響，通過兩者之間的互相配合，可以對城市經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生積極的影響[4]。具體來說，通過合理的土地規(guī)劃管理，可以保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實施擁有豐富的土地資源，為城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，獲得最大化的支持，使整體經(jīng)濟效益可以得到提升;而合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以為土地規(guī)劃管理提供在準確的依據(jù)，使土地規(guī)劃管理可以朝著正確的方向發(fā)展，保證規(guī)劃方案的正確性，兩者之間的互相協(xié)作，科學管理可以為城市化進程推進創(chuàng)造良好的條件。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理問題

2.1規(guī)劃建設(shè)形式不夠多元

從相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查中可以明確看出，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的方式過于簡單，沒有完善的實施過程。其中，針對于土地管理工作來說，相關(guān)工作人員并沒有足夠重視。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與建設(shè)過程中，沒有從整體方面考慮和分析問題，無法準確體現(xiàn)自身的特點[5]。沒有應(yīng)用創(chuàng)新性的理念進行規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利進行產(chǎn)生嚴重的影響，對人們生活質(zhì)量提升產(chǎn)生嚴重的制約。

2.2沒有合理進行城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理

一部分地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)結(jié)構(gòu)不夠完善，沒有科學制定土地管理制度，無法為土地規(guī)劃管理提供準確的依據(jù)。部分地區(qū)對自身建設(shè)情況缺乏了解，只是一味參考其他地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，規(guī)劃實施過于盲目，沒有合理劃分不同的區(qū)域，導(dǎo)致人們的日常生活品質(zhì)始終無法得到有效的提升。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理沒有融合

目前，受到市場環(huán)境因素影響，在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中，城鄉(xiāng)規(guī)劃無法與國民經(jīng)濟發(fā)展保持平衡。在利用土地資源時，沒有對環(huán)境因素進行科學的分析和研究，雖然利用了資源，但是沒有合理協(xié)調(diào)不同因素的關(guān)系，不同因素與環(huán)節(jié)存在缺失，對整體規(guī)劃和土地管理水平提升產(chǎn)生影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)始終無法取得良好的效果。

3、推進土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的有效措施

為了更好地推進土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實際，建立完善管理機制，明確土地管理的具體內(nèi)容，更好地解決鄉(xiāng)村管理中存在的問題，嚴格落實管理責任。針對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題必須由專門的人員進行審核，督促及時解決問題。而針對于鄉(xiāng)村土地發(fā)展需要對運行機制進行科學的設(shè)計，保證發(fā)展可以達到前期預(yù)計的設(shè)計效果，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，建設(shè)符合實際需要的農(nóng)村土地機制，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

3.1以信息化的方式進行設(shè)計和規(guī)劃

為了保證土地規(guī)劃管理的科學性，需要對農(nóng)業(yè)發(fā)展需求有清晰的了解。但是在對目前的土地規(guī)劃管理情況進行分析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的土地利用無法推動城市的發(fā)展。為了保持土地利用的平衡性，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，科學進行規(guī)劃。全面采集農(nóng)田信息，并進行整合建立農(nóng)田使用數(shù)據(jù)庫，使管理人員通過該數(shù)據(jù)庫可以及時了解農(nóng)田利用情況。這樣一來，可以有效保證農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田得到實時的監(jiān)督和管理，為農(nóng)村地區(qū)進行農(nóng)田規(guī)劃提供幫助。

3.2增強土地征用程序的規(guī)范性

如果征用土地時所支付的尾款無法體現(xiàn)土地價值，必然會引起農(nóng)民的不滿，影響征用工作的順利進行。為了保證土地征用的合理性，需要明確土地征用的具體流程，并嚴格按照該流程開展工作，全面保證土地征用的規(guī)范性。首先，需要完善補償機制內(nèi)容，通過另一種方式彌補農(nóng)民的損失，緩解農(nóng)民的不滿情緒，保證征地工作的有序進行;其次，在開展土地征用工作時，需要對市場經(jīng)濟發(fā)展需求有全面的了解，以做到合理征地;最后，在征用土地時需要注重引導(dǎo)，使農(nóng)民可以對未來發(fā)展趨勢有清晰的了解，積極響應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)提供最大化的支持。

3.3土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展

完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理體系，可以使城鄉(xiāng)規(guī)劃可以與土地規(guī)劃管理緊密融合，更好地利用土地資源，避免浪費問題的出現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃需要以土地規(guī)劃管理為條件，而城鄉(xiāng)規(guī)劃可以為土地規(guī)劃管理提供參考，只有兩者保持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地發(fā)揮土地利用價值，以最優(yōu)化的方式發(fā)展資源。

3.4強化城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理之間的交流

雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理屬于不同的工作性質(zhì)，但是兩者之間存在一定的關(guān)系。工作人員需要對城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理有正確的認識，準確把握兩者之間的關(guān)系，對管理體系中的相關(guān)要求進行明確，為相關(guān)工作開展提供準確的依據(jù)，從根本促進城市建設(shè)水平的提高。在以往發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理并沒有緊密融合，彼此保持獨立，共同解決矛盾，這種工作方式會對整體建設(shè)效果提升造成破壞。因此，在今后工作中，需要保證兩者可以共同開展工作，并在落實過程中合理進行調(diào)整，不斷加強融合，以提高土地規(guī)劃管理的有效性，更好地實現(xiàn)建設(shè)目標。

結(jié)論：

在目前的發(fā)展環(huán)境下，城市建設(shè)用地逐漸增加，使得城市用地與土地規(guī)劃出現(xiàn)了多種矛盾，合理開展城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)非常有必要。只有把握城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理之間的關(guān)系，加強兩者之間的融合，才能更好地運用土地資源，積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。因此，相關(guān)人員不斷家挨槍土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的融合，不斷加強城鄉(xiāng)管理調(diào)控力度，對工作內(nèi)容進行明確，以科學的方式進行統(tǒng)一的管理，保證城鄉(xiāng)計劃的順利實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]曲進玲，徐麗平.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系探討[J].中國地名，2020（02）：53.

[2]李長慧.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關(guān)系探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（36）：219.