姜長(zhǎng)青 雷揚(yáng)

新中國(guó)成立初期，李富春三次到蘇聯(lián)進(jìn)行談判工作，時(shí)間分別為1950年、1952年和1956年。李富春三次訪問蘇聯(lián)取得了重大成果，為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取到了寶貴的支持。

1950年：跟隨周恩來去蘇聯(lián)參與中蘇條約和貿(mào)易等談判

第二次世界大戰(zhàn)末期，蘇聯(lián)以出兵中國(guó)東北參加對(duì)日作戰(zhàn)為條件，與美、英秘密達(dá)成《雅爾塔協(xié)定》，稍后又同中國(guó)國(guó)民黨政府簽訂《中蘇友好同盟條約》及其他協(xié)定，獲取了在中國(guó)東北的大量特權(quán)。

參與毛澤東關(guān)于中蘇條約的談判?

新中國(guó)成立后不久的1949年12月6日，毛澤東等乘專列出發(fā)前往蘇聯(lián)訪問，蘇聯(lián)駐中國(guó)大使羅申、蘇聯(lián)專家組負(fù)責(zé)人柯瓦廖夫陪同赴蘇。毛澤東這次出訪蘇聯(lián)有著重大的使命，那就是訂立《中蘇友好同盟互助條約》。毛澤東于16日到達(dá)莫斯科。在莫斯科會(huì)見斯大林并舉行中蘇第一次會(huì)談后，毛澤東于12月18日致電劉少奇提出：“請(qǐng)你和恩來商量并召集政治局諸同志加以討論，目前是否有簽訂一個(gè)簡(jiǎn)單通商協(xié)定（包括新疆在內(nèi)）規(guī)定每年交換貨物的品種及總數(shù)量之可能與必要，以便決定恩來是否來此?！?0日，中央政治局召開會(huì)議，同意毛澤東18日來電所提問題，并加以準(zhǔn)備。21日，劉少奇和朱德、周恩來復(fù)電毛澤東：“今日政治局會(huì)議，大家贊成如果蘇聯(lián)同意現(xiàn)在簽訂關(guān)于旅順、借款、航空及通商協(xié)定，恩來同志即去莫斯科一次。借款、航空兩協(xié)定已有成稿，通商協(xié)定亦可將我們輸出蘇聯(lián)貨物及蘇聯(lián)輸入中國(guó)貨物的種類和大體數(shù)量提出，貿(mào)易部長(zhǎng)亦可同恩來同志去莫一次。”

1941年，李富春與夫人蔡暢在延安

周恩來代表中共中央起草的電報(bào)說：“為便于商定1950年中的出入口貨單，東北關(guān)系最大，除貿(mào)易部葉季壯前往外，毛主席曾提到富春是否需要前往，我們認(rèn)為甚有必要，并望富春帶領(lǐng)鞍山、小豐滿、撫順兩三個(gè)負(fù)責(zé)工業(yè)的同志同往?！边@也同簽訂中蘇新約的談判有關(guān)。

1950年1月2日，劉少奇致電建議毛澤東向蘇聯(lián)政府要求在新疆設(shè)立開發(fā)金屬、石油的中蘇合資股份公司，并提出：“這種事業(yè)可能不只在新疆，不只和蘇聯(lián)，和各新民主國(guó)家，在中國(guó)其他地方，也可能合辦這種工廠和企業(yè)，甚至帝國(guó)主義國(guó)家內(nèi)的團(tuán)體和資本家也可能要求來辦這種工廠和企業(yè)。但我們?nèi)绻恢鲃?dòng)表示要蘇聯(lián)來辦，蘇聯(lián)是不會(huì)要求我們辦這種事業(yè)的，現(xiàn)新疆同志則要求蘇聯(lián)來辦，我們是否向蘇聯(lián)作這種要求，請(qǐng)你考慮決定?！?/p>

1月5日，毛澤東致電中共中央：“請(qǐng)注意兩件事：（一）改訂中蘇條約等項(xiàng)問題在政務(wù)院會(huì)議及政府委員會(huì)討論時(shí)，請(qǐng)囑到會(huì)人保守機(jī)密。（二）周率十余人動(dòng)身以前，或在旅途車上，應(yīng)召集這些人宣布紀(jì)律，不許亂說亂動(dòng)，一切要聽指揮?！?/p>

1月10日，周恩來率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)乘火車赴莫斯科，會(huì)同毛澤東同蘇聯(lián)政府談判。代表團(tuán)成員有時(shí)任中共中央東北局副書記、東北人民政府副主席的李富春，以及葉季壯、歐陽(yáng)欽、呂東、張化東、伍修權(quán)、賴亞力等。

1月20日，李富春等隨周恩來抵達(dá)莫斯科，旋即去毛澤東住所研究中蘇會(huì)談問題。

1月22日，李富春參加了毛澤東同斯大林進(jìn)行的第三次會(huì)談，商談內(nèi)容涉及中蘇簽訂新約和兩項(xiàng)協(xié)定問題。斯大林提出：現(xiàn)有協(xié)定，包括條約在內(nèi)，都應(yīng)修改，盡管我們?cè)?jīng)認(rèn)為還是保留好。這些條約和協(xié)定之所以必須修改，是因?yàn)闂l約的基礎(chǔ)是反對(duì)日本的戰(zhàn)爭(zhēng)。既然戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，日本已被打敗，形勢(shì)發(fā)生了變化，現(xiàn)在這個(gè)條約也就過時(shí)了。毛澤東說：我們應(yīng)當(dāng)通過條約和協(xié)定來鞏固我們兩國(guó)現(xiàn)有的友好關(guān)系。友好同盟條約應(yīng)當(dāng)把保證我們兩國(guó)繁榮昌盛的東西固定下來，而且還應(yīng)當(dāng)規(guī)定必須防止日本侵略的重演。這兩點(diǎn)是我們的新條約同現(xiàn)有條約的根本區(qū)別。新的條約應(yīng)當(dāng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事方面的合作，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)合作。毛澤東還提出，在新的條約中應(yīng)當(dāng)規(guī)定就國(guó)際問題兩國(guó)進(jìn)行磋商的內(nèi)容。斯大林說：簽訂友好合作條約時(shí)加進(jìn)這一條是不言而喻的。根據(jù)毛澤東和斯大林商定的解決各項(xiàng)問題的原則及工作方法，從1月23日起，主要由周恩來、李富春、王稼祥同米高揚(yáng)、維辛斯基、羅申進(jìn)行具體談判。

1月23日，在毛澤東指導(dǎo)下，周恩來、李富春、王稼祥開始同蘇方代表米高揚(yáng)、維辛斯基、羅申進(jìn)行談判，談判內(nèi)容主要是新條約和各項(xiàng)協(xié)定。

1月24日，毛澤東同周恩來、李富春、王稼祥研究中蘇同盟條約的具體條款，由周恩來起草新的中蘇友好同盟條約草案，在條約名稱上增加“互助”二字，經(jīng)毛澤東同意后，將《中蘇友好同盟互助條約（草案）》送交維辛斯基。蘇方對(duì)條約草案沒有提出原則修改，只在文字上作了些改動(dòng)。

1月25日，毛澤東致電劉少奇，指出：“二十四日，經(jīng)我們起草的中蘇友好同盟互助條約草案送交維辛斯基?，F(xiàn)正起草第二個(gè)文件，即關(guān)于旅順大連中長(zhǎng)路協(xié)定，大約今日可以完成草案，并已決定在三天內(nèi)準(zhǔn)備好第三個(gè)文件，即中蘇易貨協(xié)定?？傊?，工作是頗為順利的?！薄捌潓⒅刑K友好同盟互助條約草案發(fā)上，請(qǐng)中央加以討論，并以意見電告。請(qǐng)勿外傳?！苯拥矫珴蓶|來電的當(dāng)日，劉少奇就主持召開中共中央政治局會(huì)議討論并同意《中蘇友好同盟互助條約（草案）》，并電告毛澤東。

1月31日，毛澤東致電劉少奇：“（一）中蘇友好同盟互助條約一件，中蘇關(guān)于中長(zhǎng)路、旅順口、大連協(xié)定一件，附議定書一件，貸款協(xié)定一件，附議定書一件，以上五件草案均經(jīng)雙方看過修改過，今日再談一次即可大體定案?！?/p>

2月14日，毛澤東同斯大林共同出席了在克里姆林宮舉行的《中蘇友好同盟互助條約》和《中蘇關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》《中蘇關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國(guó)的協(xié)定》的簽字儀式。

主導(dǎo)中蘇貿(mào)易等談判

李富春同王稼祥一同協(xié)助周恩來參加中蘇新約及協(xié)定的談判，還在中央貿(mào)易部部長(zhǎng)葉季壯生病缺席的情況下主持中蘇貿(mào)易談判。在毛澤東、周恩來等乘專列回國(guó)后，李富春繼續(xù)留在莫斯科主持談判此前中蘇談判中沒有結(jié)束的問題。

1950年2月27日，周恩來代替毛澤東起草的致劉少奇并中央政治局的電報(bào)指出：“我們走后，尚有貿(mào)易問題，民用航空問題，軍事問題，專家合同問題留待解決，故將富春及東北、新疆各同志加上葉季壯、伍修權(quán)、沈鴻、李強(qiáng)、蘇農(nóng)官等二十二人，另劉亞樓等三人均留下，并由富春、稼祥、亞樓、季壯、賽福鼎組成代表團(tuán)，富春負(fù)總責(zé)，繼續(xù)商談上述各項(xiàng)問題。”

李富春一方面不斷向中央請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)和中央的溝通，按照中央確定的大政方針和原則來指導(dǎo)推進(jìn)談判工作，另一方面也為中央決策提供盡可能多的資料，經(jīng)常把代表團(tuán)的意見、建議向中央和國(guó)內(nèi)報(bào)告。李富春等人認(rèn)為由于蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)、軍事方面都強(qiáng)于中國(guó)，中蘇談判是兩個(gè)實(shí)力差距較大國(guó)家的談判，中方應(yīng)對(duì)同蘇方達(dá)成有利于中國(guó)的條款進(jìn)行積極爭(zhēng)取，如中蘇新約和關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)春鐵路、旅順口及大連協(xié)定的簽訂和關(guān)于貸款協(xié)定等方面;中蘇雙方就貿(mào)易問題、新疆經(jīng)濟(jì)合作問題、民用航空問題、軍事問題、專家合同問題的談判等。李富春針對(duì)向蘇聯(lián)軍事訂貨增加、外匯支付困難的問題，向國(guó)內(nèi)請(qǐng)示，陳云、薄一波提出三項(xiàng)辦法：減少向蘇聯(lián)的民用品訂貨;增加對(duì)蘇花生、桐油、銻、豬鬃的出口;將大豆等出口資本主義國(guó)家有困難的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷蘇聯(lián)。李富春關(guān)于進(jìn)出口貨物的價(jià)格問題向中央請(qǐng)示后，同意此次采用談判價(jià)格。李富春在整個(gè)談判過程中，既強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)友好，努力發(fā)展中蘇互助合作關(guān)系，又堅(jiān)持原則維護(hù)中國(guó)利益，不為對(duì)方的單方面意愿所左右，為談判成功作出了重大貢獻(xiàn)。

周恩來夫婦與李富春夫婦

經(jīng)過兩個(gè)月左右的艱苦談判，中蘇兩國(guó)政府代表簽訂了《中蘇關(guān)于在新疆創(chuàng)辦中蘇有色及稀有金屬股份公司的協(xié)定》《中蘇關(guān)于在新疆創(chuàng)辦中蘇石油股份公司的協(xié)定》《中蘇關(guān)于建立中蘇民用航空股份公司的協(xié)定》《中蘇貿(mào)易協(xié)定》以及其他相關(guān)協(xié)定和合同。此外，李富春還主持了蘇聯(lián)援助中國(guó)東北工業(yè)幾十個(gè)項(xiàng)目的談判工作，涉及鋼鐵和機(jī)械工業(yè)、汽車制造、有色金屬等重工業(yè)以及造紙等輕工業(yè)，在談判中發(fā)揮了決定性的作用。

1952年：訪問蘇聯(lián)尋求蘇方對(duì)中國(guó)“一五”計(jì)劃的幫助

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的逐漸推進(jìn)和抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的逐步穩(wěn)定，毛澤東于1952年7月26日致電斯大林說：我們現(xiàn)決定由周恩來、陳云、李富春、張聞天、粟裕五同志組成中國(guó)政府代表團(tuán)赴蘇，向您報(bào)告抗美援朝工作及中國(guó)國(guó)內(nèi)三年來的重要情況和今后五年建設(shè)計(jì)劃的總方案，并向蘇聯(lián)政府商談下列各項(xiàng)問題：一、向蘇聯(lián)政府提議締結(jié)中蘇繼續(xù)共同使用旅順口海軍基地，延長(zhǎng)蘇軍駐在旅順口地區(qū)期限的新協(xié)定;二、締結(jié)中蘇兩國(guó)（或中蘇蒙三國(guó)）對(duì)修中蒙蘇之間從集寧（今屬烏蘭察布市）經(jīng)烏特（指扎門烏德）到烏蘭巴托直通烏蘭烏德的鐵路協(xié)定;三、締結(jié)中蘇兩國(guó)關(guān)于在中國(guó)種植橡膠的技術(shù)合作協(xié)定;四、請(qǐng)求蘇聯(lián)政府對(duì)于中國(guó)的地質(zhì)勘測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)和裝備、器材訂貨及技術(shù)援助等項(xiàng)給以幫助;五、請(qǐng)求蘇聯(lián)政府對(duì)于中國(guó)的國(guó)防建設(shè)、軍事裝備、兵工生產(chǎn)、通信設(shè)備及朝鮮作戰(zhàn)的軍火補(bǔ)充等項(xiàng)給以幫助;六、請(qǐng)求蘇聯(lián)政府對(duì)中國(guó)五年建設(shè)計(jì)劃中對(duì)蘇貿(mào)易訂貨的差額給以貸款援助。

?參與周恩來等與蘇方的會(huì)談?

1952年8月17日，周恩來率領(lǐng)中國(guó)政府代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科。周恩來在蘇聯(lián)逗留了一個(gè)多月，其間同斯大林進(jìn)行了兩次會(huì)談，并與蘇聯(lián)專家進(jìn)行了廣泛深入的接觸。周恩來在與斯大林的會(huì)晤中還專門就“一五”計(jì)劃的編制請(qǐng)教了斯大林。斯大林指出，“一五”計(jì)劃草案中規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值每年遞增20%太高了，應(yīng)降到15%或14%。他還說，計(jì)劃不能打得太滿，要留有后備力量，以應(yīng)付意外困難;對(duì)中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃所需的設(shè)備、貸款和專家，一定給以援助，但具體給什么不給什么，現(xiàn)在還不能說，還需要經(jīng)過工作人員用兩個(gè)月時(shí)間加以計(jì)算之后才能說。

9月9日，陳云同李富春起草致薄一波、葉季壯電，指出：蘇方要用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)我們五年計(jì)劃的新設(shè)計(jì)項(xiàng)目加以核算，不論核算結(jié)果如何，我們五年的對(duì)蘇出口計(jì)劃不應(yīng)變更，以使我國(guó)外匯情況處于主動(dòng)地位。9月15日，中國(guó)政府代表團(tuán)和蘇聯(lián)政府發(fā)表談判公報(bào)。公報(bào)指出，蘇聯(lián)政府在1952年底以前將共同管理中國(guó)長(zhǎng)春鐵路的一切權(quán)利以及屬于該鐵路的全部財(cái)產(chǎn)無償?shù)匾平恢袊?guó)政府并完全歸其所有。9月22日，陳云同周恩來等中國(guó)政府代表團(tuán)部分成員離開莫斯科回國(guó)。

?同蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委的會(huì)談?

周恩來等回國(guó)后，李富春和部分工作人員留在蘇聯(lián)，繼續(xù)同蘇方有關(guān)部門廣泛接觸，征詢對(duì)中國(guó)“一五”計(jì)劃的意見，商談蘇聯(lián)援助的具體項(xiàng)目。蘇聯(lián)援華總顧問阿爾希波夫召開了連續(xù)3天的專家會(huì)議討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題。1953年1月5日，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委同中國(guó)政府代表團(tuán)舉行了首次小組會(huì)談，中蘇分別由李富春、蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委主席薩布洛夫主持，全面研究了中國(guó)的建設(shè)計(jì)劃，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，重工業(yè)、鐵路的發(fā)展規(guī)模等。這次小組會(huì)談后，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委專門成立了包括李富春，蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委主席、第一副主席，對(duì)外貿(mào)易部代理部長(zhǎng)、總顧問等5人組成的中心小組，研究審查中國(guó)“一五”計(jì)劃中需要解決的問題。

中國(guó)方面基于前兩年工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)43.8%的速度，提出工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%的速度，但蘇方認(rèn)為20%的增長(zhǎng)速度仍然過高，是不能持久的。另外，蘇方對(duì)鋼鐵、有色金屬、化工、建筑材料、煤礦、石油、電力、機(jī)器制造等企業(yè)的新建、擴(kuò)建規(guī)模，以及選擇的廠址等都提出建設(shè)性的具體意見。

2月1日晚，薩布洛夫再次約請(qǐng)李富春商談，建議中國(guó)對(duì)五年計(jì)劃的任務(wù)、資料反復(fù)研究，最好提二三個(gè)方案比較一下;技術(shù)干部和技術(shù)工人培養(yǎng)是中國(guó)五年計(jì)劃中的薄弱環(huán)節(jié)，落后的設(shè)計(jì)工作也需要提升;搞建設(shè)一定要把地質(zhì)資料搞清。李富春認(rèn)為薩布洛夫的意見是慎重的、負(fù)責(zé)的、中肯的，表示完全贊同。李富春、張聞天等表示，薩布洛夫的意見是對(duì)的，第一個(gè)五年計(jì)劃要穩(wěn)，以便抓住重點(diǎn)，建立基礎(chǔ)，從而培養(yǎng)一批工業(yè)化的人才，積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，搞清資源，如此，則日后的速度可快。李富春要求各小組根據(jù)這些原則對(duì)原方案進(jìn)行修改補(bǔ)充后，同蘇方舉行第二次面談。

1952年8月至1953年6月，李富春還利用工作之便，比較全面地了解蘇聯(lián)計(jì)劃工作的方式、組織形式、工作制度，還虛心地向蘇方學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)計(jì)劃工作有了比較深入的了解。1953年6月李富春回國(guó)后，在編制“一五”計(jì)劃、組織156項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步完善計(jì)劃工作，提高計(jì)劃工作的水平進(jìn)行了積極的探索。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家計(jì)委在中財(cái)委制定的關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制暫行辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制結(jié)構(gòu)、計(jì)劃工作的其他條件，制定了《關(guān)于編制經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃暫行辦法》，于8月5日經(jīng)中共中央批準(zhǔn)試行。規(guī)定比較符合當(dāng)時(shí)的國(guó)情，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)成分采取不同的管理辦法，體現(xiàn)了計(jì)劃管理的必要性和靈活性。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)計(jì)劃工作的方法、表格、制度主要是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。這種學(xué)習(xí)對(duì)盡快掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高工作水平是必要的，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，也存在脫離國(guó)情、盲目照搬蘇聯(lián)的傾向。

1956年：去蘇聯(lián)商談“二五”計(jì)劃及尋求蘇聯(lián)援助

中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃進(jìn)展順利。到1956年，“一五”計(jì)劃的很多指標(biāo)已經(jīng)完成或基本完成。這個(gè)時(shí)期，中央把編制“二五”計(jì)劃的任務(wù)提上了日程。1956年6月19日，李富春率領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)赴莫斯科。此次蘇聯(lián)之行，主要目的有兩個(gè)：一是商談中國(guó)第二個(gè)五年計(jì)劃輪廓草案，二是尋求蘇聯(lián)援助問題。李富春率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)和蘇聯(lián)方面的談判分兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是分組會(huì)談，分兩個(gè)組：一個(gè)是談?dòng)?jì)劃，對(duì)方以蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委和經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局為主;一個(gè)是談項(xiàng)目，對(duì)方以蘇聯(lián)有關(guān)各部和經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局為主，中國(guó)方面則是按專業(yè)將國(guó)家計(jì)委和有關(guān)各部負(fù)責(zé)人組織在一起參加會(huì)談。會(huì)談的方式一般先由中國(guó)方面說明情況，再由蘇聯(lián)方面提出問題，然后由蘇方在小組中提出意見，經(jīng)雙方交談后報(bào)告綜合組，由綜合組進(jìn)行總的平衡和研究。第二個(gè)階段是由蘇聯(lián)方面提出對(duì)中國(guó)“二五”計(jì)劃輪廓草案的初步意見，并對(duì)中國(guó)方面請(qǐng)求蘇聯(lián)援助項(xiàng)目給出初步答復(fù)。

中國(guó)“二五”計(jì)劃的草案及蘇聯(lián)援助項(xiàng)目安排

李富春是帶著“二五”計(jì)劃輪廓草案的第一方案去蘇聯(lián)的。7月20日，李富春在蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委作了《關(guān)于中華人民共和國(guó)第二個(gè)五年計(jì)劃輪廓草案的說明》。李富春在這個(gè)說明中介紹了中國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的執(zhí)行情況，第二個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)和主要指標(biāo)、第二個(gè)五年計(jì)劃輪廓草案中的幾個(gè)問題、輪廓草案中幾個(gè)尚未確定的因素。李富春在說明中解釋，這個(gè)方案只是輪廓草案，還要再作修改，并提交中共八大會(huì)議審查，作為黨的建議通過。因此這只是建議的初稿，有許多地方還研究得不透，對(duì)某些可變因素還考慮得不夠，還需要作若干次修改。蘇方在第一階段綜合小組會(huì)談中認(rèn)為，這個(gè)輪廓草案是積極的，但是過分緊張了一些，計(jì)劃根據(jù)還不夠充分，在國(guó)民收入中積累的比例高（占26%），財(cái)政收入不可靠，物資平衡上缺口多，某些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也定得太緊，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃物資保證不夠充分。

李富春帶去的中國(guó)請(qǐng)求蘇聯(lián)援助項(xiàng)目的方案中，原定在“二五”計(jì)劃期間委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)項(xiàng)目是236項(xiàng)。談判開始前，雙方核對(duì)項(xiàng)目數(shù)字時(shí)，減去2項(xiàng)，增加3項(xiàng)，增減相抵，共237項(xiàng)。談判過程中，中方根據(jù)會(huì)談情況和各有關(guān)部門的意見，主動(dòng)撤銷27個(gè)項(xiàng)目，增加9個(gè)項(xiàng)目，總數(shù)改為219個(gè)。在專業(yè)小組同蘇聯(lián)國(guó)防工業(yè)有關(guān)部門進(jìn)行商談時(shí)，雙方又同意撤銷11個(gè)項(xiàng)目，增加9個(gè)項(xiàng)目，這樣，又改為217項(xiàng)。在各專業(yè)小組進(jìn)行商談時(shí)，蘇聯(lián)方面各部的態(tài)度一般是積極的。在蘇方內(nèi)部匯報(bào)時(shí)，蘇聯(lián)各部愿意承擔(dān)設(shè)計(jì)并供應(yīng)設(shè)備的項(xiàng)目約占項(xiàng)目總數(shù)的80%，其他20%的項(xiàng)目，有些蘇方可能要轉(zhuǎn)請(qǐng)東歐各國(guó)給以援助，有些要由中方承擔(dān)總交貨人，而由蘇方給以技術(shù)援助，有些則建議由中方重復(fù)利用自己的設(shè)計(jì)，有些建議取消。

?蘇方對(duì)中國(guó)“二五”計(jì)劃草案的建議?

8月17日，李富春同蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委巴亦巴可夫和巴烏金進(jìn)行會(huì)談。巴烏金主要談對(duì)“二五”計(jì)劃輪廓草案的意見。他表示對(duì)這個(gè)草案所規(guī)定的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針、任務(wù)和基本道路沒有意見，但是感到這個(gè)計(jì)劃相當(dāng)緊張，對(duì)草案規(guī)定“二五”計(jì)劃時(shí)期積累率由“一五”時(shí)期的22%提高到26%，同時(shí)還要使居民收入增加1/3表示疑問，認(rèn)為在這樣緊張的情況下增長(zhǎng)速度又這樣快，是否會(huì)造成很大困難;農(nóng)業(yè)計(jì)劃要超額完成是困難的，特別在農(nóng)業(yè)的收獲量方面;物資平衡方面有很大差額，有些重要物資的平衡有赤字;基本建設(shè)投資比“一五”時(shí)期增加近兩倍，這樣的增長(zhǎng)比例太大了。巴烏金建議減少基本建設(shè)的投資，并且首先從降低機(jī)器制造業(yè)的發(fā)展速度和投資著手，以緩和整個(gè)計(jì)劃的緊張情況。巴亦巴可夫主要談了對(duì)中國(guó)請(qǐng)求蘇聯(lián)援助的答復(fù)，既表示誠(chéng)心誠(chéng)意地援助中國(guó)，也解釋了蘇聯(lián)在這方面存在一定困難。

巴亦巴可夫談了對(duì)中國(guó)“二五”計(jì)劃輪廓草案的看法。他說：“雖說第二個(gè)五年計(jì)劃的農(nóng)業(yè)指標(biāo)定得偏高，但定低了也不成。因?yàn)橹袊?guó)的人口在第二個(gè)五年要達(dá)到7億，每人都要吃飯。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)來滿足人民需要的問題，還是要全面提出，否則人民是不會(huì)感謝我們的;這個(gè)問題必須解決，否則沒有大米面包就不算是社會(huì)主義。現(xiàn)在的指標(biāo)雖說是緊張一些，但我們沒有要急劇削減的意思，因?yàn)槲覀冊(cè)谶@方面有痛苦的教訓(xùn)。你們可以看到我們現(xiàn)在是用多大的努力來改正這方面的缺點(diǎn)。因?yàn)闆]有土豆，社會(huì)主義是建設(shè)不起來的。”

李富春說：“關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的輪廓草案，我們自己也覺得各方面是很緊張的。從生產(chǎn)指標(biāo)、發(fā)展速度、基本建設(shè)投資、建設(shè)規(guī)模、物資平衡和財(cái)政平衡等方面來看，巴烏金同志的意見都是很對(duì)的。聯(lián)系國(guó)民收入中積累的比例、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、成本的降低、人民生活的提高等指標(biāo)也都值得重新考慮?！崩罡淮罕硎荆骸案鶕?jù)巴亦巴可夫和巴烏金同志的意見，上面所講的幾個(gè)因素和我們自己在研究計(jì)劃中的體會(huì)，這個(gè)輪廓草案是必須修改的，而修改的結(jié)果則是要降低?！薄鞍舜蟮慕ㄗh中所以要少定指標(biāo)，就是為使我們不致陷于被動(dòng)?！?/p>

蘇方提出的問題，李富春也一直在進(jìn)行考慮，他于6月27日致信毛澤東、中共中央，提出對(duì)編制“二五”計(jì)劃的建議，供中央?yún)⒖?。這些問題是：

（一）以1967年基本上完成工業(yè)化和相應(yīng)地發(fā)展農(nóng)業(yè)的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，將第一方案中工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)加以審查，適當(dāng)降低。根據(jù)生產(chǎn)指標(biāo)，一面計(jì)算建設(shè)規(guī)模，調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目及其進(jìn)度，一面計(jì)算財(cái)政收入。（二）工業(yè)方面要抓住對(duì)工業(yè)化有決定意義的建設(shè)項(xiàng)目，如鋼鐵、石油、有機(jī)化工，特別是制造重要設(shè)備的機(jī)械工業(yè)。必須把和平和戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)結(jié)合、現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)結(jié)合來考慮，農(nóng)業(yè)方面可以放慢農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步驟。這不但可以節(jié)省國(guó)家投資，也可以保證農(nóng)民個(gè)人收入的增加。在交通運(yùn)輸方面，有些單純國(guó)防性的鐵路和公路可以推遲點(diǎn)時(shí)間修。（三）國(guó)防開支在第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期壓縮到500億元以下，一般的國(guó)防建設(shè)和普通裝備的要求是否也可以放慢點(diǎn)，這樣不但可以解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的矛盾，而且可以使國(guó)防建設(shè)能集中力量于發(fā)展導(dǎo)彈、原子彈的研究及飛機(jī)和無線電的發(fā)展上。建議中央討論一次作出決定，否則第二個(gè)五年計(jì)劃是不好制定的。（四）科學(xué)規(guī)劃不但在原則上而且要在具體的研究機(jī)構(gòu)建立上明確重點(diǎn)，并且在有些部門特別是機(jī)械工業(yè)部門，要把科學(xué)技術(shù)研究和設(shè)計(jì)結(jié)合起來。科學(xué)規(guī)劃如何有步驟地和第二個(gè)五年計(jì)劃結(jié)合，建議中央指定陳毅、黃敬、薛暮橋等同志先研究一下，再將具體方案帶莫。（五）航空委員會(huì)的規(guī)劃也要和第二個(gè)五年計(jì)劃結(jié)合，并一并來談判。

信中所提出的降低生產(chǎn)指標(biāo)、放緩建設(shè)進(jìn)度、調(diào)整基建規(guī)模等建議，李富春在國(guó)內(nèi)就已經(jīng)考慮到了;有些他在國(guó)內(nèi)有所考慮，到蘇聯(lián)時(shí)又進(jìn)行了進(jìn)一步的思考，如國(guó)防開支、國(guó)防建設(shè)方向等方面。

9月3日，李富春結(jié)束在蘇聯(lián)的商談工作，返回北京。李富春回國(guó)前，關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的建議和關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃建議的報(bào)告，已在周恩來直接主持下完稿。建議和報(bào)告初步總結(jié)了中國(guó)幾年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了注意綜合平衡、既積極又穩(wěn)妥可靠的“二五”計(jì)劃的方案。9月15日，陳云出席中央人民政府委員會(huì)第26次會(huì)議，聽取并批準(zhǔn)了中財(cái)委副主任李富春作的《關(guān)于與蘇聯(lián)政府商談蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)援助問題的報(bào)告》。

李富春在新中國(guó)成立初期的三次蘇聯(lián)之行，分別就中蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重大問題，中國(guó)的“一五”“二五”計(jì)劃中的重要項(xiàng)目和實(shí)施，尋求蘇聯(lián)方面的建議和支持。蘇聯(lián)也給予了中國(guó)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面的大力支持，這為中國(guó)順利推進(jìn)“一五”計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。李富春在同蘇聯(lián)方面交往中所表現(xiàn)出來的虛心真誠(chéng)的態(tài)度、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)以及高度的政治責(zé)任感令人敬佩，這也是促使中蘇談判成功的重要因素。