馬揚帆

“及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)及以問責(zé)代替整改等問題。”中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，對糾正濫用問責(zé)作出了明確要求。

基層人少事多，一人多崗、身兼數(shù)職的情況較為普遍，干得越多，風(fēng)險越高。隨著各項工作的深入推進(jìn)，基層干部因違紀(jì)違規(guī)被問責(zé)的情形越來越多，其中不乏濫用問責(zé)的情況。

問責(zé)是促進(jìn)工作的一種方式，必要的問責(zé)能夠以正視聽、推動工作，但濫用問責(zé)或不看實際、不分青紅皂白的問責(zé)，不僅不能“治病救人”，反而會使人“病入膏肓”，從而倒逼出“只要不出事，寧可不干事”的思維，成為阻礙基層干事創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。

破除濫用問責(zé)、阻礙基層干事創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”，既要為基層干部減負(fù)，也要為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部“松綁”。一方面，要通過增強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部敢于、善于運用減負(fù)激勵機制，為基層干部減責(zé)免責(zé)，讓基層干部走出怕問責(zé)、不想干、不敢干、不大干的“陰霾”;另一方面，要通過改進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法考核評價方式，不以問責(zé)多少人作為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)量高低的評判，不以問責(zé)有多嚴(yán)作為問題處理好壞的標(biāo)準(zhǔn)，給予執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門更多發(fā)揮空間，讓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部甩開膀子干。

為基層干部減責(zé)免責(zé)不等于“放水”問責(zé)。是否問責(zé)，必須以事實為依據(jù)、以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩;是否減責(zé)免責(zé)，必須以“三個區(qū)分開來”為前提，才能實事求是用好減負(fù)激勵機制，破除阻礙基層干事創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。