曾曉英

中國之治，關(guān)鍵在黨。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，首要的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代城鄉(xiāng)基層治理必須突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強(qiáng)化政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

強(qiáng)化基層治理政治引領(lǐng)，彰顯向心力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。強(qiáng)化基層治理，必須把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓實(shí)黨支部主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。堅(jiān)持不懈推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，使黨的聲音及時(shí)到達(dá)基層，把黨的主張轉(zhuǎn)化為各類組織和群眾的自覺行動(dòng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力整治群眾身邊“四風(fēng)”和“微腐敗”問題，推進(jìn)黨員干部作風(fēng)持續(xù)改善。

筑牢基層治理戰(zhàn)斗堡壘，增強(qiáng)凝聚力。黨的基層組織扎根基層、服務(wù)基層，具有參與社會(huì)治理的天然優(yōu)勢(shì)。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，正是村黨組織沖鋒在前筑牢第一道防線，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。強(qiáng)化基層治理，要以建強(qiáng)基層黨組織為重點(diǎn)，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨總支—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”城市治理組織體系，完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，深化“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在職黨員常態(tài)化到居住地社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)樓棟長，協(xié)助做好社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)。全面加強(qiáng)“兩個(gè)覆蓋”，擴(kuò)大黨在農(nóng)村基層各種組織的覆蓋面和滲透力，把分散、孤立的群眾和社會(huì)自治組織整合起來，共同參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和公共事務(wù)管理中。

建強(qiáng)基層治理先鋒隊(duì)伍，提升戰(zhàn)斗力?；鶎又卫恚P(guān)鍵在人。突出“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。大力推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子專業(yè)化，暢通在職和退休干部、教師、醫(yī)生等新鄉(xiāng)賢到村任職渠道。注重選拔儲(chǔ)備村級(jí)后備干部，想方設(shè)法把具有較強(qiáng)基層治理能力的各類年輕優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）干部和后備干部教育培訓(xùn)，幫助他們提高素質(zhì)和能力，引導(dǎo)他們熱愛基層、扎根基層。制定和落實(shí)關(guān)愛村干部的激勵(lì)措施，建立村干部基本報(bào)酬正常增長機(jī)制和績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員常態(tài)化。

完善基層治理工作機(jī)制，強(qiáng)化助推力。建立“社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、衛(wèi)生防疫員+片長、警長、樓棟長”和“農(nóng)村黨員、衛(wèi)生防疫員、技術(shù)安全員+駐村工作隊(duì)長、村民小組長、中心戶長”為主體的“三員三長”工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉常態(tài)化、組織凝聚群眾常態(tài)化、聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。推行一線聯(lián)村包戶、一線問計(jì)問需、一線宣傳宣講、一線化解矛盾、一線議事決策“五個(gè)一線”工作法，推動(dòng)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。推行“社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，建立“民有所呼、我有所應(yīng)、吹哨即動(dòng)、接訴即辦”應(yīng)急響應(yīng)制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”，打通基層治理“最后一公里”。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，充分發(fā)揮村民自治小組、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織的作用，引導(dǎo)群眾參與公共事務(wù)管理和監(jiān)督，共建美好和諧家園。

（作者系十堰市鄖陽區(qū)委常委、組織部部長 ）