孫鑫

審結(jié)各類(lèi)涉疫案件，辦理各類(lèi)涉疫情的公益訴訟，體現(xiàn)司法“熱度”;杜絕“和稀泥”，對(duì)未成年人的保護(hù)更細(xì)更實(shí)，體現(xiàn)司法“角度”;促進(jìn)矛盾化解和司法和諧，體現(xiàn)司法“溫度”。5月26日、27日，上海代表團(tuán)代表熱議“兩高”工作報(bào)告，為更好地實(shí)現(xiàn)“公平正義”努力建言。

篇幅不長(zhǎng)變化很大

“兩高”工作報(bào)告實(shí)事求是，不強(qiáng)求篇幅長(zhǎng)短，但內(nèi)容上有很大變化，讓代表們印象深刻。

“一些老問(wèn)題，如執(zhí)行難、超期羈押、司法不公等都得到了很好的解決。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，報(bào)告中有很多司法業(yè)務(wù)上的新做法和司法理念上的新思考。不僅講具體工作、判斷個(gè)案對(duì)錯(cuò)，更注重對(duì)整個(gè)社會(huì)的引導(dǎo)作用，讓人眼前一亮?！眽圩隅鞔頌閳?bào)告點(diǎn)贊。

“人民群眾關(guān)心什么就能得到及時(shí)回應(yīng)?！睆堈装泊砼e例說(shuō)明，如法院及時(shí)嚴(yán)懲侮辱國(guó)旗國(guó)歌的犯罪，保護(hù)英烈權(quán)益;檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展公益訴訟。“人民群眾需要什么都得到有力保障?！睆堈装泊斫又f(shuō)，如法院加大對(duì)特殊群體的保障力度和對(duì)非法集資犯罪方面的工作力度等?！叭嗣袢罕娖诖裁炊嫉玫椒e極推進(jìn)?！睆堈装泊砝^續(xù)補(bǔ)充，如法院加強(qiáng)訴訟服務(wù)，以信息化手段推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理，方便群眾訴訟。檢察院對(duì)群眾來(lái)信均在7日內(nèi)告知“收到了、誰(shuí)在辦”。

“我感受到了兩院建設(shè)‘平安中國(guó)的決心、維護(hù)‘和諧中國(guó)的愛(ài)心、服務(wù)‘創(chuàng)新中國(guó)的用心?！毙飓k慧代表深有感觸。

智慧司法建設(shè)走出新路

2019年，全國(guó)法院法官人均辦案228件，同比增長(zhǎng)13.4%?？吹狡骄课环ü倜總€(gè)工作日要辦完一件案件，代表們“很揪心”。

面對(duì)全球范圍內(nèi)案件持續(xù)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，中國(guó)法院要提供自己的解決方案。最高人民法院工作報(bào)告提出，探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)法院案件平均審理周期42天，比傳統(tǒng)模式縮短57.1%。

去年參加了三級(jí)法院司法調(diào)研的金鋒代表對(duì)智慧法庭印象深刻：“創(chuàng)新了辦案程序，減少了申訴人的時(shí)間和精力，提升了司法能力，非常好?！?/p>

廖國(guó)勛代表建議積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，加快智慧法院、智慧檢務(wù)建設(shè)，使人民群眾更便捷順暢地享受科技創(chuàng)新帶來(lái)的紅利。陳力代表希望全國(guó)統(tǒng)籌智慧司法建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代科技手段與司法工作的深度融合。徐如俊代表認(rèn)為要推動(dòng)訴訟“網(wǎng)上辦” “掌上辦”，實(shí)現(xiàn)訴訟人“零跑腿”，推廣區(qū)塊鏈等技術(shù)與司法審判深入融合。

特殊保護(hù)更實(shí)更細(xì)

代表們?cè)趫?bào)告中欣喜地看到，最高人民檢察院2018年就防治校園性侵發(fā)出第一號(hào)檢察建議后，去年與教育部、國(guó)家衛(wèi)健委等8部委共建未成年人被侵害強(qiáng)制報(bào)告制度，把對(duì)孩子的保護(hù)做得更實(shí)、更細(xì)。

“保護(hù)未成年人關(guān)鍵在于早發(fā)現(xiàn)?！眲⑵G代表提出，未成年人被侵害強(qiáng)制報(bào)告制度要明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)操作細(xì)則和程序;修訂未成年人保護(hù)法時(shí)要確定對(duì)未履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的追責(zé)，增加強(qiáng)制報(bào)告的免責(zé)事由和獎(jiǎng)勵(lì)措施;公安司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范未成年人傷害事件的介入程序。

周燕芳、徐玨慧代表認(rèn)為，應(yīng)建立全國(guó)范圍的性侵未成年人違法犯罪人員的信息庫(kù)和強(qiáng)制信息查詢(xún)制度，推廣建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，把有前科的人員阻擋在校門(mén)外，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人保護(hù)關(guān)口前置。

曹立強(qiáng)代表建議嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為，凈化傳播內(nèi)容和上網(wǎng)環(huán)境，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

金融法院管轄布局

今年是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。目前，金融案件、資本市場(chǎng)案件數(shù)大幅度提高，代表們認(rèn)為，金融需要司法保障的需求空間很大。

信托、期貨、債券等跨國(guó)、跨地區(qū)金融產(chǎn)品增多，陳鳴波代表建議“兩高”深入研究此類(lèi)案件，將其納入法治框架。

“盡快對(duì)金融案件、資本市場(chǎng)案件的專(zhuān)業(yè)法院進(jìn)行管轄布局?！眲⑿氯A代表認(rèn)為，金融案件、資本市場(chǎng)案件專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉案金額大、取證難、凍結(jié)查封難，需要高新技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能的投入，以提高效能。他建議以上海金融法院為樣本，在全國(guó)金融案件、資本市場(chǎng)案件較多的地方設(shè)立金融法院。