袁文先

今年，對于中國貧困治理來說，注定是個不平凡的年份，黨中央帶領(lǐng)全國人民應(yīng)時而變，開啟了具有里程碑意義的新一輪脫貧攻堅決戰(zhàn)。

時間是個常數(shù)，但也是個變數(shù)

脫貧攻堅怎么向縱深推進？習近平總書記高瞻遠矚，要求務(wù)必咬定目標、一鼓作氣，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛剛過去的這段時間，在貧困治理的歷史長河中如同一朵浪花，卻因承載著脫貧攻堅的特殊意義而變得不同尋常。剛剛過去的這段時間，脫貧攻堅正以超強的攻擊力邁入歷史性脫貧的“新時區(qū)”——

國家部委密集出臺文件。政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案、支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引、貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作、深度貧困地區(qū)技工教育發(fā)展……

省市脫貧攻堅動作頻頻?！傲鶄€精準”“五個一批”全面加速落地見效，產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)環(huán)保扶貧、科技扶貧等步伐加快、遍地開花。

基層一線脫貧捷報頻傳。2019年以來，貴州省人民政府批復(fù)同意務(wù)川等縣市脫貧摘帽，寧夏回族自治區(qū)人民政府批復(fù)同意隆德等縣脫貧摘帽，廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)同意龍勝等縣脫貧摘帽，湖南省人民政府批復(fù)同意平江等縣脫貧摘帽……截至2019年底，陜西省計劃剩余的29個貧困縣全部摘帽，四川省將實現(xiàn)31個貧困縣摘帽、藏區(qū)貧困縣全部摘帽……脫貧攻堅決勝態(tài)勢已經(jīng)形成。

行動，是理想最高貴的表達

脫貧攻堅進入決勝的關(guān)鍵期，時間緊、任務(wù)重、困難多，猶如一場沒有硝煙的決戰(zhàn)。習近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，帶領(lǐng)全黨全國人民向貧困發(fā)起總攻。

為了脫貧，黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標、作為三大攻堅戰(zhàn)之一。中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《三年行動指導(dǎo)意見》等文件，采取超常規(guī)舉措，拿出了過硬辦法，舉全黨全社會之力，推動脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。

全民皆兵，盡銳出戰(zhàn)。全國累計選派300多萬干部參加駐村幫扶，目前在崗第一書記20.6萬人、駐村干部70萬人，近千萬鄉(xiāng)村黨員干部戰(zhàn)斗在脫貧攻堅決戰(zhàn)第一線。他們牢記使命重托，聽令而行、聞令而動，用自己辛勤的汗水換來貧困群眾的幸福，有的長期超負荷運轉(zhuǎn)，有的沒時間照顧家庭孩子，有的身體透支亮起紅燈，有的甚至獻出了寶貴生命……

望著他們傾情投入、不知疲倦、大愛無疆的身影，我們豈能不心潮澎湃、熱血沸騰。

“全靠雄健的精神才能夠沖過去”

脫貧攻堅向前推進的每一個腳印，從來都艱難而沉重，都伴隨著坎坷與激情、砥礪與超越。

行百里者半九十。脫貧攻堅進入決勝階段，面臨的深度貧困問題解決起來更為艱巨復(fù)雜。越到?jīng)_刺階段，越需全力以赴;越是勝利在望，越需專注用心。

只有身臨其境，方能深刻體悟習近平總書記一些話語的深意?！肮コ前握薄肮钥穗y”“啃硬骨頭”……在脫貧向縱深沖刺的時間節(jié)點上，咀嚼這些關(guān)鍵詞意味深長。

攻堅，是測量儀，測出的是擔當;攻堅，是顯微鏡，照出的是形態(tài); 攻堅，是千里眼，看出的是作為。

有沒有被動攻堅——“等”字當頭，“拖”字當頭，“怕”字當頭，心猿意馬、心神不寧，等等再說、看看再干，能拖則拖、能推則推？

有沒有虛假攻堅——熱衷于喊喊口號、表表決心、走走過場，坐而論道、文過飾非、概略瞄準、華而不實、過度留痕，玩玩文字、數(shù)字等游戲，讓脫貧“空轉(zhuǎn)”？

有沒有選擇攻堅——以攻堅之名，行權(quán)力之便、好惡之私;以利益為取舍，塞私貨、搭便車、優(yōu)親厚友;以“調(diào)和”為路徑，“眉毛胡子一把抓”？

決勝于未戰(zhàn)，不單純是貧困問題的阻擋，還有一些觀念障礙、利益羈絆、機制缺失、力度疲軟等問題影響，都需要付出艱辛的代價和百倍的努力。脫貧攻堅是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。破解攻堅這一命題，離不開問題導(dǎo)向。

抓住今天，才能不丟失明天

脫貧攻堅，是黨令政令，務(wù)必同心同德。脫貧攻堅，是勇敢勇氣，唯有無畏擔當。脫貧攻堅，如同逆水行舟，不進則退。攻堅鼓響之后，決不能再是“守”，而應(yīng)是萬眾一心的“攻”！

脫貧攻堅進入決勝的關(guān)鍵階段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。究竟該如何著力、如何發(fā)力、如何聚力？

習近平總書記站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出了“六項要求”。這是在新的起點上開創(chuàng)貧困治理新局面的宏觀指引和基本遵循，也是當前決勝脫貧攻堅的根本方法和路徑。

責任。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人;堅持守土有責，層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀;堅持績效考核，實行專項巡視。

目標。解決“兩不愁三保障”突出問題。黨中央制定了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見，集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。其他貧困地區(qū)要細化實化攻堅舉措，攻城拔寨，確保如期完成脫貧任務(wù)。

整改。強化政治站位，夯實精準方略，杜絕形式主義、官僚主義和“三多”現(xiàn)象，全面排查梳理問題，確保整改到位。

質(zhì)量。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。實行逐戶銷號、做到脫貧到人，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。堅持脫貧與防止返貧并重推進，防止“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”。堅持扶貧同扶志、扶智三位一體，既富口袋，也富腦袋，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。

政策。重心不移，頻道不換。“扶上馬”后，還要“送一程”，貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任;脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。

作風。全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

善舉綱者萬事遂，善謀勢者機可期。“六項要求”相互貫通、內(nèi)在聯(lián)系，立起了脫貧攻堅目標的方向標，提供了貧困治理的金鑰匙。

不經(jīng)歷風雨，怎能見彩虹

脫貧攻堅，絕非坦途。越是觸及深處、切中要害，爬坡過坎就會越強烈。越是“關(guān)鍵少數(shù)”“重點考生”，脫貧成本會越高、難度會越大、見效會越慢，艱巨性復(fù)雜性考驗將會更加凸顯。

脫貧攻堅，刻不容緩。距離完成脫貧攻堅任務(wù)不足一年，遠沒到喘口氣、歇歇腳、開慶功會的時候。

找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。脫貧攻堅擔當精神至關(guān)重要。是觀望彷徨，還是時不我待;是怕苦畏難，還是主動作為;是厭戰(zhàn)止戰(zhàn)，還是砥礪奮進……這些都是衡量脫貧攻堅質(zhì)量的重要標尺。

信念是必勝之本。決勝脫貧攻堅，是黨的意志、國家意志，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的政治優(yōu)勢。信念之光照亮奮斗之路。堅持以人民為中心，為貧困群眾撐起一片晴朗的天，讓他們遠離貧窮疾苦、過上美好日子，是黨員干部神圣的政治任務(wù)?！暗离m邇，不行不至”。這一輪脫貧攻堅帶來的巨變，比想象中更徹底、更猛烈、更復(fù)雜。唯有堅定許黨報國的信念，強化看齊追隨意識，鐵心不改，聽令而行、聞令而動，迅即轉(zhuǎn)思維、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式，迎難而上、知難而進，以堅定堅決貫徹力執(zhí)行力，“踏平坎坷成大道”。

勇氣是必勝之基。“志士惜日短，勇者常為新”。脫貧攻堅進入收官之戰(zhàn)，必是一場強力突破的硬仗，既要炸“碉堡”，又要攻“地堡”，還可能破“暗堡”，運用常規(guī)思路和辦法、按部就班地推進，勝利旗幟就插不上主峰。有山就有路，有河就能渡。唯有破除守常守成守舊的心態(tài)，關(guān)鍵時刻能站得出來、豁得出去，無論是宏觀層面資源力量的統(tǒng)籌布局，還是微觀層面一人一事的精準落實，都應(yīng)有一種“忘我”的英雄氣概，面對困難敢上，面對矛盾敢管，面對風險敢闖，逢山開路、遇河架橋，越挫越勇，就沒有過不去的坎坷、攻不破的堡壘。

擔當是必勝之源。這一輪脫貧攻堅決戰(zhàn)，既要深耕細作、久久為功，打好“持久戰(zhàn)”;又要找準方位、直奔要害，打好“穿插戰(zhàn)”;還要標本兼治、全面徹底，打好“殲滅戰(zhàn)”。逆境順境看襟度，大事難事看擔當。擔當來源于責任。唯有屬地管理，守土有責、守土負責、守土盡責，讓逐級負責、歸口負責真正落地見效。擔當來源于作為，唯有勇立潮頭、橫刀立馬、勇往直前，沖破觀念障礙，斬斷利益藩籬，推進實踐創(chuàng)新，為脫貧攻堅向縱深推進提供強大引擎。擔當來源于踐行，唯有練就過硬繡花功，拉緊前行“纖夫”繩，一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，擰實攻堅每條鏈路，精細處理每項事宜，準確把控每個階段和節(jié)點，意氣風發(fā)地邁向勝利的彼岸。

“人心齊、泰山移”。廣大貧困群眾是脫貧攻堅的主力軍，唯有激發(fā)他們的主人翁意識，讓他們的心熱起來、行動起來，融入新環(huán)境、適應(yīng)新節(jié)奏、開啟新模式，成為脫貧攻堅決戰(zhàn)的推動者和實踐者。

未來的征程將更加精彩，勝利的旗幟就在眼前，需要我們快馬加鞭、砥礪前行。

（作者：中國扶貧開發(fā)協(xié)會會長）

責任編輯：高天鼎