陳緯緯，付 臻

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧穩(wěn)定是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族繁榮的基石。兩岸婚姻家庭作為連接兩岸人民感情的重要紐帶，大大增進(jìn)了兩岸同胞的理解與融合，對(duì)實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和兩岸交流日趨密切，兩岸婚姻家庭關(guān)系發(fā)生了深刻變化，涉臺(tái)離婚、撫養(yǎng)、繼承等家事案件持續(xù)增長(zhǎng)。司法實(shí)踐中，因兩岸法律體系與制度依然存在很大差異，且涉臺(tái)案件政治敏感性較強(qiáng)等因素，人民法院在審理涉臺(tái)家事案件中面臨許多難點(diǎn)。因此，在涉臺(tái)家事案件審理過(guò)程中充分運(yùn)用最新家事審判改革經(jīng)驗(yàn)和成果，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索辦法，不斷提高妥善化解糾紛的能力和水平十分必要。

一、現(xiàn)狀描?。汉娣ㄔ簩徖砩媾_(tái)家事案件概況

（一）涉臺(tái)家事案件受理情況

廈門(mén)市海滄區(qū)人民法院2012年6月正式掛牌成立全國(guó)首個(gè)涉臺(tái)法庭，集中管轄全市一審涉臺(tái)案件。2012年6月1日至2019年12月31日，海滄法院共受理一審涉臺(tái)家事案件172 件，其中婚姻家庭糾紛案件147件、繼承糾紛案件25 件。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，涉臺(tái)家事案件類型更加多樣化，除傳統(tǒng)的離婚、繼承糾紛案件外，涉婚姻無(wú)效、婚約財(cái)產(chǎn)、生父確認(rèn)、同居析產(chǎn)等糾紛案件也越來(lái)越多。審結(jié)案件164 件，與同期其他家事案件相比，涉臺(tái)家事案件呈判決率高、撤訴率高、調(diào)解率低的特點(diǎn)。

圖1 海滄法院受理涉臺(tái)家事案件類型分布圖

表一 海滄法院年收涉臺(tái)婚姻家庭、繼承案件情況表

表二 涉臺(tái)家事案件結(jié)案方式占比情況表

（二）涉臺(tái)家事案件主要特點(diǎn)

1.大陸女性起訴離婚比例高且訴求多樣化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受理的92 件涉臺(tái)離婚案件中，大陸女性起訴臺(tái)灣男性占比82.61%，且訴求愈加多樣化，除了要求解除婚姻關(guān)系外，還積極主張子女撫養(yǎng)權(quán)、分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)以及精神損害賠償?shù)葍?nèi)容。審結(jié)案件中，有59.09%案件裁判解除婚姻關(guān)系。

圖2 涉臺(tái)離婚案件原告訴訟請(qǐng)求分布圖

2.夫妻長(zhǎng)期分居成為影響兩岸婚姻的首要因素。受理的涉臺(tái)離婚糾紛案件中，六成以上案件的原告離婚首要理由為“夫妻長(zhǎng)期分居”。法院審理過(guò)程中，經(jīng)向廈門(mén)市出入境管理部門(mén)調(diào)查雙方的出入境記錄后，確認(rèn)雙方存在長(zhǎng)時(shí)期分居兩岸情況而判決準(zhǔn)予離婚的有31 件，占比35.23%。

圖3 涉臺(tái)離婚案件原告起訴離婚理由分布情況

3.臺(tái)籍被告人缺席審理比例高。以判決方式結(jié)案的81 件涉臺(tái)家事案件中，有38 件為被告缺席判決，占比達(dá)46.91%。其中，涉臺(tái)離婚糾紛臺(tái)籍被告人缺席審理現(xiàn)象更為突出，缺席判決比例高達(dá)80.43%。

4.涉非婚生子女權(quán)益糾紛多發(fā)。受理涉非婚生子女權(quán)益糾紛案件35 件，占全部涉臺(tái)家事案件的20.35%，糾紛類型包括撫養(yǎng)費(fèi)、繼承、確認(rèn)親子關(guān)系等。其中，在審理請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系案件中發(fā)現(xiàn)，大部分被告均到庭參加訴訟且認(rèn)同原告的訴訟請(qǐng)求，到法院訴訟多為了以大陸法院生效判決書(shū)到臺(tái)灣地區(qū)辦理非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)登記。

圖4 涉非婚生子女權(quán)益案件類型分布圖

5.繼承案件審理周期長(zhǎng)。受理涉臺(tái)繼承案件25 件，審結(jié)21 件，平均審理天數(shù)350 天。一方面，該類案件繼承人人數(shù)眾多且散居不同地區(qū)和國(guó)家，當(dāng)事人主體資格查明難度大，且多存在轉(zhuǎn)繼承、代位繼承等多種情形；另一方面，該類案件多涉及僑房的繼承，房屋一般歷史悠久、權(quán)屬?gòu)?fù)雜，當(dāng)事人取證存在一定困難。

（三）采取的涉臺(tái)家事審判方式和工作機(jī)制

1.送達(dá)程序規(guī)范。嚴(yán)格公告送達(dá)案件審核，未經(jīng)采取直接送達(dá)、兩岸司法互助送達(dá)方式的，不適用公告送達(dá)。其中，由專人負(fù)責(zé)兩岸司法互助案件，并依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程留痕，確保送達(dá)程序規(guī)范高效。2.探索遠(yuǎn)程視頻庭審。對(duì)涉臺(tái)家事案件當(dāng)事人因客觀原因不能到庭參加庭審的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，采取遠(yuǎn)程視頻方式開(kāi)庭審理，充分保障了雙方當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，并有利于開(kāi)展調(diào)解，促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性解決。

3.發(fā)揮臺(tái)胞陪審員、臺(tái)胞調(diào)解員作用。海滄法院先后選任63 名臺(tái)胞為人民陪審員、7 名臺(tái)胞為特邀調(diào)解員，在適用普通程序的家事案件中，多采取“法官+大陸陪審員+臺(tái)胞陪審員”的合議庭模式進(jìn)行審理，不僅提高了司法透明度和公信力，也能借臺(tái)胞同鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展調(diào)解工作。

4.推行繁案精審機(jī)制。選任2 名具有豐富家事審判經(jīng)驗(yàn)的資深法官進(jìn)入繁案組，主要承辦重大疑難復(fù)雜的家事案件，其中即包括涉臺(tái)家事案件，必要時(shí)將涉臺(tái)家事案件的法律適用問(wèn)題提交專業(yè)法官會(huì)議研究討論，討論意見(jiàn)供承辦法官參考，著力提高涉臺(tái)家事案件審判質(zhì)量。

5.委托第三方法律查明機(jī)構(gòu)查明臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定。依法確定適用臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定的家事案件，委托廈門(mén)市中級(jí)人民法院、廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院共同成立的“臺(tái)灣地區(qū)法律查明研究中心”查明臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定。與司法互助途徑相比，委托“臺(tái)灣地區(qū)法律查明研究中心”查明或核實(shí)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定并就臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定的適用出具專業(yè)意見(jiàn)效率較高，且相關(guān)規(guī)定適用分析對(duì)審判人員如何具體適用臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定極具參考價(jià)值。

6.加強(qiáng)兩岸家事司法實(shí)務(wù)交流。積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)海峽兩岸家事法領(lǐng)域的專業(yè)交流與合作，共同研討家事司法實(shí)務(wù)中的疑難問(wèn)題，如與廈門(mén)大學(xué)共同主辦“海峽兩岸家事司法實(shí)務(wù)研討會(huì)”，邀請(qǐng)來(lái)自海峽兩岸的56 位專家學(xué)者、司法實(shí)務(wù)界人士參加了研討會(huì)，為涉臺(tái)家事案件審判提供了思路和啟發(fā)。

二、問(wèn)題分析：涉臺(tái)家事案件審理難點(diǎn)及癥結(jié)探析

（一）送達(dá)周期較長(zhǎng)且成功率較低

海滄法院受理的涉臺(tái)家事案件被告住所地多在臺(tái)灣地區(qū)。司法實(shí)踐中，法院向住所地在臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人送達(dá)民事訴訟司法文書(shū)的，一般依法采用的送達(dá)方式主要如下：

圖5 向臺(tái)籍當(dāng)事人送達(dá)司法文書(shū)途徑

與2008年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于涉臺(tái)民事訴訟文書(shū)送達(dá)的若干規(guī)定》相比，2011年最高人民法院《關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》將司法互助送達(dá)放在了郵寄送達(dá)和傳真電郵送達(dá)之前，鼓勵(lì)并要求法院盡可能使用司法互助途徑。然而，司法實(shí)踐中司法互助送達(dá)存在耗時(shí)長(zhǎng)、成功率低等問(wèn)題，且大部分送達(dá)成功的案件是以“寄存于派出所”的方式完成送達(dá)，讓“受送達(dá)人實(shí)際知悉送達(dá)內(nèi)容”的效果大打折扣。為提高涉臺(tái)送達(dá)效率和效果，有的法官會(huì)對(duì)涉臺(tái)送達(dá)方式進(jìn)行變通，如在采用司法互助方式送達(dá)之前采用郵寄送達(dá)方式，在采用司法互助方式送達(dá)的同時(shí)采用公告送達(dá)等，但對(duì)于這些變通措施是否符合法律程序要求，目前尚未明確。此外，隨著《最高人民法院關(guān)于為深化兩岸融合發(fā)展提供司法服務(wù)的若干措施》的出臺(tái)，“未采取過(guò)直接送達(dá)、兩岸司法互助送達(dá)方式的，不適用公告送達(dá)”原則得到進(jìn)一步強(qiáng)化，然而審判實(shí)踐中卻遇到在兩岸司法互助送達(dá)過(guò)程中，委托送達(dá)的相關(guān)材料經(jīng)上級(jí)法院審查后被退回補(bǔ)充，但審理案件的法院并不能補(bǔ)充相關(guān)材料的情況，因案件還未進(jìn)入司法互助送達(dá)階段，按規(guī)定不能適用公告送達(dá)，此時(shí)案件審理可能就因此停滯了。

（二）臺(tái)籍當(dāng)事人缺席審理現(xiàn)象突出

因家事糾紛案件當(dāng)事人之間有著特殊的身份關(guān)系，更多地涉及情感、倫理道德等非理性因素，這就決定了家事案件的當(dāng)事人本人到庭更有利于法官準(zhǔn)確裁判，也有利于當(dāng)事人之間消除誤會(huì)、恢復(fù)感情、促成調(diào)解等，從而實(shí)現(xiàn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第62 條規(guī)定：離婚案件有訴訟代理人的，本人除不能表達(dá)意志的以外，仍應(yīng)出庭；確因特殊情況無(wú)法出庭的，必須向人民法院提交書(shū)面意見(jiàn)。①參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第62 條。但在實(shí)踐中，涉臺(tái)家事案件被告人缺席審理的現(xiàn)象卻十分突出，在其不到庭參加訴訟也不提交答辯意見(jiàn)、證據(jù)材料的情況下，法官僅憑原告一方的陳述，很難充分地掌握在案證據(jù)或判斷證據(jù)的真實(shí)性和證明力，法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)也存在困難，且因當(dāng)事人一方缺席，法院也無(wú)法組織開(kāi)展調(diào)停、輔導(dǎo)、修復(fù)等工作，影響了家事案件處理效果。

與一般類型家事案件相比，涉臺(tái)家事案件臺(tái)籍被告人缺席審理原因更加復(fù)雜，一是多數(shù)涉臺(tái)離婚案件夫妻長(zhǎng)期兩地分居，感情淡薄又無(wú)共同財(cái)產(chǎn)需要處理，即使有未成年子女也多從小隨原告在大陸生活，故被告主觀上不愿再花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本來(lái)處理離婚事宜；二是人民法院采取公告送達(dá)仍以在傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)紙上刊登公告內(nèi)容為主，對(duì)于涉臺(tái)案件的公告送達(dá)也是在人民法院報(bào)等大陸報(bào)紙上刊登，在臺(tái)居住的受送達(dá)人能夠了解到公告內(nèi)容的概率極低，此時(shí)公告送達(dá)流于形式，送達(dá)效果較差。

（三）兩岸夫妻財(cái)產(chǎn)制沖突帶來(lái)法律適用難題

兩岸現(xiàn)行夫妻財(cái)產(chǎn)制均是法定財(cái)產(chǎn)制與約定財(cái)產(chǎn)制相結(jié)合，但在具體內(nèi)容上差異很大，特別是在法定財(cái)產(chǎn)制方面的沖突：大陸法定財(cái)產(chǎn)制是婚后所得共同制，即夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)原則上歸夫妻共同所有，②參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第17 條。故婚后一方購(gòu)買(mǎi)的財(cái)產(chǎn)，即使登記在一方名下一般也屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)；而臺(tái)灣地區(qū)以夫妻財(cái)產(chǎn)分別所有為基礎(chǔ)，③參見(jiàn)臺(tái)灣地區(qū)“民法”第1017 條。登記在一方名下的財(cái)產(chǎn)屬一方單獨(dú)所有，即便是該財(cái)產(chǎn)系婚后購(gòu)買(mǎi)。因此，對(duì)于涉及夫妻財(cái)產(chǎn)的家事案件，是適用大陸法律還是適用臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定將導(dǎo)致當(dāng)事人可分財(cái)產(chǎn)份額的不同，對(duì)當(dāng)事人權(quán)益影響重大。

（四）實(shí)現(xiàn)未成年子女利益最大化困難重重

在審理涉未成年子女的涉臺(tái)家事案件中發(fā)現(xiàn)，“父親缺位”現(xiàn)象極為突出，有的案件甚至存在未成年子女未曾見(jiàn)過(guò)父親的情況。分析其原因，一種情況是父親在臺(tái)灣地區(qū)已有家庭而不能充分盡到父親責(zé)任；一種情況是父母長(zhǎng)期分居兩岸，父親返臺(tái)后就少有聯(lián)系。受理案件中，有九成以上案件未成年子女均由大陸母親撫養(yǎng)，父親角色的長(zhǎng)期缺位，對(duì)子女的心理健康和成長(zhǎng)造成了嚴(yán)重的不良影響。這種“父親缺位”還很大程度帶來(lái)案件審理階段“父親”的缺席，致使法院無(wú)法充分開(kāi)展法庭調(diào)查、調(diào)解及進(jìn)行父母教育等。且即使原告勝訴，該類案件進(jìn)入執(zhí)行階段后執(zhí)行到位率也很低，未成年子女合法權(quán)益不能得到有效保障。

（五）家事審判“社會(huì)功能”作用難以發(fā)揮

隨著家事審判方式和工作機(jī)制改革的不斷深入，家事審判承載著診斷、修復(fù)、治療家庭關(guān)系的“社會(huì)功能”，如引入專業(yè)心理咨詢師對(duì)當(dāng)事人的心理進(jìn)行測(cè)試和干預(yù)，協(xié)調(diào)民政、婦聯(lián)、社區(qū)等社會(huì)各方面力量參與糾紛化解，委托社工開(kāi)展案后回訪等。然而，在涉臺(tái)家事案件中，這些工作機(jī)制卻難以得到充分運(yùn)用，致使很多案件只是在法律層面得到了處理，雙方矛盾糾紛仍然存在。究其原因，一是臺(tái)籍當(dāng)事人的缺席審理使得當(dāng)事人之間的對(duì)抗性較低，也使得法院難以開(kāi)展調(diào)解工作等；二是兩岸地域限制及溝通銜接機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致兩岸社會(huì)力量不能及時(shí)有效地參與糾紛化解。

三、思考與對(duì)策：完善涉臺(tái)家事案件化解機(jī)制

（一）完善涉臺(tái)送達(dá)制度

1.符合法律規(guī)定的情況下，同時(shí)選擇多種送達(dá)方式。臺(tái)籍當(dāng)事人“人難找”是涉臺(tái)家事案件必須破解的首要難題，只有“找到人”，才有可能促使家事糾紛得到實(shí)質(zhì)性解決。故對(duì)于涉臺(tái)家事案件的送達(dá)，應(yīng)注重送達(dá)實(shí)效多于經(jīng)濟(jì)成本，在此情況下，可探索同時(shí)選擇多種送達(dá)方式來(lái)提高送達(dá)成功率，讓受送達(dá)人實(shí)際知曉送達(dá)司法文書(shū)的內(nèi)容。具體操作模式如下：（1）同時(shí)采取郵寄送達(dá)與傳真電郵送達(dá)。對(duì)于受送達(dá)人臺(tái)灣地區(qū)地址明確的，可在采取兩岸司法互助送達(dá)方式之前采取郵寄送達(dá)，同時(shí)以手機(jī)短信、傳真電郵送達(dá)方式相配合。（2）同時(shí)采取兩岸司法互助送達(dá)與公告送達(dá)。對(duì)于郵寄送達(dá)不成功的，應(yīng)采取兩岸司法互助送達(dá)，有些案件經(jīng)原告主動(dòng)申請(qǐng)，可同時(shí)采取公告送達(dá)，但應(yīng)注意送達(dá)司法文書(shū)中若有指定開(kāi)庭日期等類似期限的，兩種送達(dá)方式確定的日期應(yīng)相一致；若兩岸司法互助送達(dá)成功，則僅以兩岸司法互助送達(dá)為準(zhǔn)。

2.縮短委托臺(tái)灣地區(qū)送達(dá)要求預(yù)留的時(shí)限。根據(jù)兩岸送達(dá)文書(shū)司法互助的相關(guān)規(guī)定，需要臺(tái)灣地區(qū)協(xié)助送達(dá)的司法文書(shū)中有指定開(kāi)庭日期等類似期限的，一般應(yīng)當(dāng)為協(xié)助送達(dá)程序預(yù)留不少于6 個(gè)月的時(shí)間。①最高人民法院《關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》第10 條第2 款。實(shí)踐中，委托臺(tái)灣地區(qū)送達(dá)司法文書(shū)一般在兩三個(gè)月內(nèi)返回，但因之前已根據(jù)預(yù)留6 個(gè)月的要求排庭，故不得不再花上2～3 個(gè)月時(shí)間等待開(kāi)庭，影響審判效率，且《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》也已將涉外案件的公告期縮短為3 個(gè)月。②《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第267 條。為此筆者建議相應(yīng)地修改最高人民法院《關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》，縮短兩岸協(xié)助送達(dá)的預(yù)留時(shí)限要求，既有利于提升涉臺(tái)案件的解決效率，也有利于司法的統(tǒng)一。

3.豐富公告送達(dá)載體。公告送達(dá)是一種法律擬制送達(dá)方式，其目的是通過(guò)程序的法定性、公正性來(lái)平等保障各方當(dāng)事人的權(quán)利。雖其更多的是訴訟程序需要，但仍應(yīng)盡可能起到讓受送達(dá)人獲知公告內(nèi)容的作用。為此，應(yīng)進(jìn)一步拓展公告送達(dá)載體成應(yīng)然之義，對(duì)于涉臺(tái)家事案件中的送達(dá)更是如此。拓寬公告送達(dá)載體主要渠道有：1.公告內(nèi)容不僅應(yīng)在大陸公開(kāi)發(fā)行報(bào)刊上刊登，還應(yīng)在臺(tái)灣地區(qū)公開(kāi)發(fā)行報(bào)刊上刊登?？紤]到人民法院報(bào)的專業(yè)性局限了受眾面，可選擇受送達(dá)人住所地受眾面廣的紙質(zhì)媒體刊登公告。2.充分利用互聯(lián)網(wǎng)同步公告，在法院官網(wǎng)、微信公眾號(hào)及報(bào)刊網(wǎng)站同步發(fā)布公告。3.充分發(fā)揮臺(tái)胞較為關(guān)注的兩岸服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)作用，如各地臺(tái)灣事務(wù)辦公室、臺(tái)商協(xié)會(huì)等，通過(guò)其官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等發(fā)布公告，擴(kuò)大傳播范圍。

（二）規(guī)范缺席審判程序

如上文所述，涉臺(tái)家事糾紛案件臺(tái)籍被告人缺席審理現(xiàn)象極為突出。為促進(jìn)涉臺(tái)家事案件能得到實(shí)質(zhì)性解決，一方面我們應(yīng)窮盡一切送達(dá)方式以讓受送達(dá)人實(shí)際知悉送達(dá)內(nèi)容，一方面我們也應(yīng)從規(guī)范缺席審判程序入手，著力提升缺席判決的公信力。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第144 條規(guī)定：“被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決?！睘檫M(jìn)一步明確對(duì)被告缺席判決的適用，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第241 條規(guī)定：“被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)按期開(kāi)庭或者繼續(xù)開(kāi)庭審理，對(duì)到庭的當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求、雙方的訴辯理由以及已經(jīng)提交的證據(jù)及其他訴訟材料進(jìn)行審理后，可以依法缺席判決?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)缺席判決制度要求法官在審理案件中要審查當(dāng)事人提供的證據(jù)。至于對(duì)缺席審判的證據(jù)是進(jìn)行形式審查還是實(shí)質(zhì)審查的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，為確保訴訟程序的安定性，力爭(zhēng)做到缺席判決所認(rèn)定的法律事實(shí)盡量接近客觀事實(shí)，法官應(yīng)對(duì)缺席審判中的證據(jù)進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)的全面審查，甚至在特殊情況下，法官還須參與到調(diào)查取證、核實(shí)證據(jù)的環(huán)節(jié)中來(lái)。如，海滄法院在審理涉臺(tái)離婚糾紛案件中，對(duì)于原告以雙方長(zhǎng)期分居于海峽兩岸為由訴請(qǐng)離婚的，均會(huì)通過(guò)調(diào)查當(dāng)事人的出入境情況進(jìn)行審查核實(shí)等。故，建議從立法層面進(jìn)一步明確缺席審理證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)，并放寬法官依職權(quán)調(diào)查取證的范圍。此外，進(jìn)一步加大公開(kāi)力度，堅(jiān)持公開(kāi)透明審理機(jī)制，特別是通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)缺席審理全程留痕，做到實(shí)時(shí)可查詢、可追溯，不斷增強(qiáng)缺席判決的司法公信力。

（三）創(chuàng)新涉臺(tái)家事審判機(jī)制

1.推廣遠(yuǎn)程視頻庭審。隨著科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，全國(guó)法院緊抓信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，推進(jìn)現(xiàn)代科技與司法審判深度融合，其中遠(yuǎn)程視頻庭審也逐漸被運(yùn)用起來(lái)。在涉臺(tái)家事案件中，臺(tái)籍當(dāng)事人因時(shí)間、路途、經(jīng)濟(jì)等原因不能直接參與法庭審理的情況比普通案件更為突出，為確保案件審理效果，遠(yuǎn)程庭審可視為一種靈活變通的庭審方式。實(shí)踐中采取的遠(yuǎn)程視頻庭審為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)模式，如使用騰訊QQ、Skype 等，但其在確保審判信息的安全性和穩(wěn)定性方面存在一定隱患。未來(lái)在進(jìn)一步發(fā)展兩岸司法互助的趨勢(shì)下，可考慮建立兩岸法院專網(wǎng)平臺(tái)，由身處臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人前往臺(tái)灣地區(qū)法院，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”法院專網(wǎng)平臺(tái)參與遠(yuǎn)程視頻庭審。

2.聘請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任家事調(diào)查員。擴(kuò)大臺(tái)胞參與家事審判工作，一是可以提高司法透明度，增強(qiáng)司法公信力；二是可以利用臺(tái)胞之間同鄉(xiāng)情誼和信任，消除臺(tái)籍當(dāng)事人疑慮，有利于調(diào)解工作的深入開(kāi)展。目前，海滄法院在家事審判中積極邀請(qǐng)臺(tái)胞陪審員、臺(tái)胞特邀調(diào)解員參與庭審與調(diào)解，但在家事調(diào)查方面鮮有臺(tái)胞參與。鑒于臺(tái)灣地區(qū)在委托家事調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查方面具有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，且涉臺(tái)家事案件調(diào)查往往涉及臺(tái)籍當(dāng)事人在當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境、家庭關(guān)系及經(jīng)濟(jì)情況等，故聘請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)案件家事調(diào)查員具有較大優(yōu)勢(shì)。目前臺(tái)灣地區(qū)家事調(diào)查制度采取委托社工進(jìn)行家事調(diào)查的模式。隨著兩岸社工交流合作的深入發(fā)展，可進(jìn)一步探索建立兩岸社工在家事調(diào)查方面的合作，或利用已在大陸成立的臺(tái)胞社工團(tuán)隊(duì)如海滄法院的涉臺(tái)法庭義工隊(duì)伍等，開(kāi)展涉臺(tái)家事調(diào)查工作。

3.實(shí)行離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。由于司法實(shí)踐中對(duì)臺(tái)籍當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)調(diào)查客觀上存在難度，故在涉財(cái)產(chǎn)分割的涉臺(tái)離婚糾紛案件中，對(duì)臺(tái)籍被告人應(yīng)訴的案件實(shí)行離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，實(shí)為法院多提供了一個(gè)掌握當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況的渠道。離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，即當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前，各自申報(bào)夫妻財(cái)產(chǎn)狀況，申報(bào)不實(shí)構(gòu)成隱匿財(cái)產(chǎn)的，依法對(duì)其少分或不分；構(gòu)成妨礙民事訴訟的，采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施等。①《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)（試行）》第44 條。實(shí)踐中，法院應(yīng)注意明確告知當(dāng)事人不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

4.探索“合作父母”機(jī)制。兒童最大利益原則是當(dāng)今世界保護(hù)兒童利益的重要指導(dǎo)性準(zhǔn)則。從保護(hù)兒童最佳利益出發(fā)，建立婚姻家庭案件中的“合作父母”機(jī)制成為重要突破口。一是針對(duì)我國(guó)《婚姻法》關(guān)于離婚后父母子女的關(guān)系條文過(guò)少、規(guī)定太粗的立法現(xiàn)狀，建議賦予兒童獨(dú)立的訴訟主體地位，而不再作為離婚糾紛中爭(zhēng)奪、處置的“客體”，更好保護(hù)其權(quán)利。二是準(zhǔn)確適用輪流撫養(yǎng)機(jī)制，在充分開(kāi)展家事調(diào)查的基礎(chǔ)上作出綜合判斷，對(duì)父母雙方均有能力給未成年子女提供穩(wěn)定學(xué)習(xí)與生活環(huán)境的，可以適用父母輪流撫養(yǎng)機(jī)制。三是引入強(qiáng)制親職教育制度，如對(duì)離婚糾紛的當(dāng)事人強(qiáng)制進(jìn)行“離婚教育課”，邀請(qǐng)兒童心理專家參與案件審理，全程關(guān)注和疏導(dǎo)兒童心理，使離異父母更多了解未成年子女心理狀況并引起重視。四是在強(qiáng)制執(zhí)行涉未成年子女的家事案件時(shí)，擬定執(zhí)行計(jì)劃，同時(shí)可請(qǐng)求公安、醫(yī)療、學(xué)校、社工等相關(guān)部門(mén)協(xié)助。當(dāng)離婚當(dāng)事人以抗拒執(zhí)行的方式損害未成年子女利益時(shí)，則應(yīng)當(dāng)被依法規(guī)制與懲戒，包括追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪的刑事責(zé)任。

（四）拓寬兩岸協(xié)調(diào)解決家事糾紛渠道

1.致力兩岸相互協(xié)商解決兩岸法律沖突問(wèn)題。海峽兩岸法律沖突的性質(zhì)是“特殊的區(qū)際法律沖突”。①陳洪嬌：《海峽兩岸婚姻法律沖突問(wèn)題文獻(xiàn)綜述》，載《法制與社會(huì)》第2015年第1 期（下），第245 頁(yè)。對(duì)于兩岸法律沖突的解決模式，目前大陸類推適用國(guó)際私法的相關(guān)規(guī)則，臺(tái)灣地區(qū)則制定單行的區(qū)際私法“臺(tái)灣地區(qū)人民與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”。解決兩岸法律沖突，最高的理想狀態(tài)是制定統(tǒng)一實(shí)體法，“統(tǒng)一實(shí)體法是解決法律沖突最為徹底的方式”②韓德培主編：《國(guó)際司法問(wèn)題專論》，武漢大學(xué)出版社2004年版，第205 頁(yè)。，其次為制定兩岸統(tǒng)一的區(qū)際私法。然目前兩種解決方式的條件還未成熟。為此，有學(xué)者提出“大陸沿海省份與臺(tái)灣地區(qū)制定局部協(xié)議模式”及“選擇適用兩岸準(zhǔn)據(jù)法模式”，③陳洪嬌：《海峽兩岸婚姻法律沖突問(wèn)題文獻(xiàn)綜述》，載《法制與社會(huì)》第2015年第1 期（下），第253 頁(yè)。為探索兩岸法律沖突解決提供了新思路。而當(dāng)前階段，對(duì)于司法實(shí)踐中如何解決兩岸法律沖突問(wèn)題，建議可依照受理案件法院所在地法的原則，即在大陸起訴由大陸人民法院受理的，適用大陸的法律；在臺(tái)灣地區(qū)起訴由臺(tái)灣地區(qū)法院受理的，適用臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

2.充分發(fā)揮兩岸有關(guān)組織、民間團(tuán)體的平臺(tái)作用。2014年，臺(tái)盟中央向全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提交的黨派提案中包括了“關(guān)于加快商簽兩岸婚姻家庭保障框架協(xié)議，推動(dòng)兩岸民間關(guān)系融合發(fā)展”的提案，④同上。若此框架協(xié)議能成功簽訂，將對(duì)兩岸婚姻問(wèn)題的解決產(chǎn)生積極影響。與此同時(shí)，當(dāng)前，已設(shè)立的服務(wù)于兩岸婚姻家庭的組織或團(tuán)體主要有海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)中心、海峽兩岸婚姻家庭協(xié)會(huì)、臺(tái)灣中華兩岸婚姻協(xié)調(diào)促進(jìn)會(huì)等，法院可充分發(fā)揮這些平臺(tái)的作用，探索建立兩岸家事糾紛協(xié)同化解機(jī)制，并通過(guò)共同開(kāi)展有關(guān)理論研究、調(diào)研評(píng)估等活動(dòng)，促進(jìn)涉臺(tái)家事審判水平不斷提高。

3.借助兩岸媒體做好正面宣傳引導(dǎo)工作。健康、穩(wěn)定、和諧的婚姻家庭離不開(kāi)家庭成員之間的充分了解和信任。兩岸婚姻家庭之所以產(chǎn)生矛盾糾紛很大部分源于“不了解”，包括對(duì)個(gè)人的不了解，對(duì)彼此家庭的不了解，還包括對(duì)兩岸婚姻政策法律、生活習(xí)俗的不了解。所以，從預(yù)防兩岸婚姻家庭糾紛的角度出發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步拓寬兩岸人民互相了解的渠道。在新媒體時(shí)代，通過(guò)兩岸媒體緊密合作，加強(qiáng)對(duì)兩岸婚姻家庭政策、法律的宣傳，可以有效幫助兩岸戀人、配偶理性婚戀。為此，人民法院可以充分借助新媒體平臺(tái)，積極發(fā)布兩岸婚姻家庭糾紛訴訟指導(dǎo)及典型案例等，加大以案釋法力度，努力營(yíng)造兩岸婚姻家庭健康發(fā)展的良好氛圍。

結(jié) 語(yǔ)

兩岸同胞血脈相連，兩岸婚姻家庭是兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的縮影。人民法院應(yīng)充分發(fā)揮司法職能作用，緊密結(jié)合工作實(shí)際和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在涉臺(tái)家事審判領(lǐng)域積極開(kāi)展探索實(shí)踐，努力為兩岸婚姻家庭的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)和保障，為深化兩岸融合發(fā)展保駕護(hù)航。