趙賢 喬振 原順梅 趙俊茹

（1. 山東省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，濟(jì)南 250121；2. 中北大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，太原 038507）

在信息時(shí)代，科學(xué)數(shù)據(jù)已經(jīng)成為傳播速度最快、影響面最寬、開發(fā)利用潛力最大的科技戰(zhàn)略資源，科學(xué)大數(shù)據(jù)管理與分析能力及水平成為重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)能否勝出的關(guān)鍵[1-3]。面對(duì)當(dāng)前科技創(chuàng)新對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理的需求，我國(guó)科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用仍然存在明顯不足，成為我國(guó)科技工作“短板中的短板”[4]。為此，2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），山東省科技廳、教育廳等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《山東省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）?！掇k法》和《細(xì)則》對(duì)各級(jí)科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交與管理作了規(guī)定[5-6]。為有效貫徹《辦法》和《細(xì)則》，推動(dòng)科技資源高效利用[7]，山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理亟待提上日程。本研究梳理山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀和問題，總結(jié)國(guó)家科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合山東省實(shí)際情況，提出山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作路徑。

1 山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀與問題

1.1 省級(jí)科技計(jì)劃現(xiàn)狀

（1）山東省財(cái)政安排科技資金比較穩(wěn)定。科技為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。山東省歷來高度重視科技工作，省財(cái)政安排科技資源資金量較大且比較穩(wěn)定，其中對(duì)省自然科學(xué)基金、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金項(xiàng)目投入較多，產(chǎn)生了大量的科學(xué)數(shù)據(jù)。

（2）科技計(jì)劃體系動(dòng)態(tài)調(diào)整。山東省科技計(jì)劃目前呈現(xiàn)出類別多、領(lǐng)域多、主管計(jì)劃處室多、變化快的“三多一快”特點(diǎn)。根據(jù)《山東省科技計(jì)劃設(shè)置實(shí)施改革初步方案》，山東省形成包含省自然科學(xué)基金、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、基地和人才專項(xiàng)四大專項(xiàng)的省科技計(jì)劃體系。根據(jù)山東省重大發(fā)展戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，山東省科技計(jì)劃體系在不斷適時(shí)調(diào)整。

（3）科技計(jì)劃管理互聯(lián)網(wǎng)化。為促進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化，山東省科技廳開發(fā)了山東省科技云平臺(tái)，將項(xiàng)目、成果等科技資源上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源開放共享，目前已完成部分科技計(jì)劃管理系統(tǒng)上云，根據(jù)部署2020年11月前所有擬建的系統(tǒng)要完成開發(fā)，省科技計(jì)劃項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申報(bào)”。

1.2 省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

目前，山東省尚未開展科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)匯交等工作，但具備了一定的工作條件和基礎(chǔ)?！都?xì)則》明確科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)路徑，規(guī)定省科技行政部門委托有條件的法人單位建設(shè)山東省科學(xué)數(shù)據(jù)中心[6]。山東省科技廳已明確由廳基礎(chǔ)研究處主管科學(xué)數(shù)據(jù)工作。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)《細(xì)則》的貫徹落實(shí)，2019年省科技廳連續(xù)召開了五場(chǎng)專題培訓(xùn)會(huì)，對(duì)《辦法》《細(xì)則》進(jìn)行解讀，增強(qiáng)科研人員科學(xué)數(shù)據(jù)管理意識(shí)。

山東省科技廳分別下達(dá)《山東省省級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀與管理對(duì)策研究》軟課題和山東省2019年度中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃，安排經(jīng)費(fèi)100萬元用以支持科學(xué)數(shù)據(jù)中心研究與建設(shè)，從而為科學(xué)數(shù)據(jù)工作的開展提供一定理論基礎(chǔ)和資金支持。

科技報(bào)告工作為科學(xué)數(shù)據(jù)工作的開展提供了一定條件。山東省較早開展了科技報(bào)告工作，并依托科技云平臺(tái)開發(fā)山東省科技報(bào)告采集加工管理系統(tǒng)，建立省院、市所、項(xiàng)目承擔(dān)單位構(gòu)成的多級(jí)審核機(jī)制，為科學(xué)數(shù)據(jù)工作的開展提供了系統(tǒng)與審核條件。

1.3 存在的問題

山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理存在政策體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、科學(xué)數(shù)據(jù)意識(shí)淡薄等問題。

（1）未建立完善的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和長(zhǎng)期投入機(jī)制，可持續(xù)性不強(qiáng)。首先，山東省除已發(fā)布《細(xì)則》外，尚未出臺(tái)和科學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)的各類配套政策，科學(xué)數(shù)據(jù)尚未納入科技計(jì)劃管理，工作制度尚未形成體系，不利于科學(xué)數(shù)據(jù)工作的實(shí)際推動(dòng)。其次，山東省科技計(jì)劃涉及20個(gè)類別，每一個(gè)類別都涉及不同細(xì)分領(lǐng)域和專項(xiàng)，領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定將是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。最后，尚未建立持久有效的長(zhǎng)期投入機(jī)制。科學(xué)數(shù)據(jù)工作的推動(dòng)，很大程度上依賴于主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。目前，山東省雖已通過項(xiàng)目的形式對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)工作提供部分經(jīng)費(fèi)支持，但隨著人員調(diào)動(dòng)和科技工作重點(diǎn)的變化，科學(xué)數(shù)據(jù)工作地位不穩(wěn)，投入能否持續(xù)仍未可知，持久動(dòng)力仍未形成。

（2）尚未開展科學(xué)數(shù)據(jù)管理載體建設(shè)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)中心是承擔(dān)科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、加工、管理和共享服務(wù)的重要載體[2]?！都?xì)則》雖對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)做了宏觀規(guī)定，但對(duì)科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)未提出明確要求，科學(xué)數(shù)據(jù)中心的認(rèn)定、評(píng)價(jià)與管理不明確，山東省也僅開展了科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的理論研究，未著手實(shí)際建設(shè)工作。

（3）缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)工作專業(yè)人才?？萍加?jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)工作涉及領(lǐng)域、行業(yè)較多，專業(yè)性較強(qiáng)。從省級(jí)層面來看，跨專業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才較少，不足以支撐省級(jí)科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)工作。

（4）科研工作者對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)意識(shí)淡薄，匯交和共享積極性不高。山東省雖已開展了《細(xì)則》的宣傳培訓(xùn)工作，但培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)人數(shù)少、培訓(xùn)范圍小，同時(shí)，絕大多數(shù)接受培訓(xùn)的人員以前未了解過科學(xué)數(shù)據(jù)，科研工作者科學(xué)數(shù)據(jù)意識(shí)仍淡薄。此外，《細(xì)則》中并未對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作明確規(guī)定，受其他各類因素的影響，科研工作者的匯交和共享積極性不高。

2 國(guó)家科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)歷來高度重視科技計(jì)劃科技資源的管理工作。國(guó)家科技部在科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、資源匯交管理工作機(jī)制建設(shè)、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交試點(diǎn)、軟硬件環(huán)境及培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)、科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理模式構(gòu)建等方面做了很多工作，為山東省開展相關(guān)工作提供了一定借鑒。

2.1 政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定

根據(jù)科技計(jì)劃不同領(lǐng)域特點(diǎn)，相關(guān)部門制定了領(lǐng)域科技資源匯交標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等政策文件（見表1）?？梢园l(fā)現(xiàn)，這些政策文件形式多樣，涵蓋范圍比較廣，既有綜合性的宏觀政策，也有專門針對(duì)科技計(jì)劃具體領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

根據(jù)不同計(jì)劃特點(diǎn)，科技部分別建立了相應(yīng)的匯交管理工作機(jī)制。如“973計(jì)劃”實(shí)行項(xiàng)目分類型、分階段匯交策略[8]，科技部、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位和項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目依托部門、數(shù)據(jù)匯交管理中心各負(fù)其責(zé)[9]。“十一五”科技計(jì)劃數(shù)據(jù)匯交形成科技部計(jì)劃司、國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地方科技廳督促指導(dǎo)，項(xiàng)目承擔(dān)單位具體負(fù)責(zé)的資源匯交管理工作機(jī)制。

同時(shí)，分別建立理事會(huì)和領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)，由相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目首席科學(xué)家代表、領(lǐng)域?qū)＜业冉M成[10]，充分發(fā)揮專家在科學(xué)數(shù)據(jù)工作中的智庫(kù)作用。

表1 科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（部分）

2.2 科學(xué)數(shù)據(jù)匯交試點(diǎn)

為促進(jìn)工作開展，2008年以來，科技部分別以“973計(jì)劃”資源環(huán)境領(lǐng)域、“十一五”科技計(jì)劃部分領(lǐng)域?yàn)樵圏c(diǎn)，依托成立的數(shù)據(jù)匯交管理中心，陸續(xù)開展科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作，積累了大量的科學(xué)數(shù)據(jù)，部分科學(xué)數(shù)據(jù)已通過中國(guó)科技資源共享網(wǎng)實(shí)現(xiàn)開放共享[11]。

2.3 軟硬件環(huán)境及培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)

兩類科技計(jì)劃領(lǐng)域分別開發(fā)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)匯交軟件、數(shù)據(jù)匯交服務(wù)網(wǎng)站和共享服務(wù)門戶網(wǎng)站。同時(shí)購(gòu)置若干軟硬件設(shè)備，構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理環(huán)境，建立雙備份、獨(dú)立存儲(chǔ)機(jī)制，以確保已匯交數(shù)據(jù)的安全。實(shí)行數(shù)據(jù)匯交聯(lián)絡(luò)員制度，多次召開項(xiàng)目數(shù)據(jù)匯交聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯交具體技術(shù)要求、匯交工作方案培訓(xùn)。

2.4 科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理模式構(gòu)建

國(guó)家科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理已經(jīng)在政策制定、政策執(zhí)行、政策效果落實(shí)方面形成一套模式（見圖1）。在政策制定階段，科技部等制定統(tǒng)一的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策。在政策執(zhí)行階段，科技部按照標(biāo)準(zhǔn)遴選或直接委托有條件的單位籌建科學(xué)數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心建設(shè)依托單位制定中心建設(shè)方案，數(shù)據(jù)中心制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完成數(shù)據(jù)的接收、質(zhì)量審核、加工和管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須按照已制訂的數(shù)據(jù)匯交計(jì)劃匯交數(shù)據(jù)。在政策效果落實(shí)階段，科學(xué)數(shù)據(jù)中心依托建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展科學(xué)數(shù)據(jù)的共享服務(wù)。

圖1 國(guó)家科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、管理、共享服務(wù)工作模式

3 山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理對(duì)策建議

基于國(guó)家科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作經(jīng)驗(yàn)和山東省科學(xué)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀，山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作應(yīng)以建立科學(xué)合理的科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)共享體系、促進(jìn)資源的有效利用為核心，堅(jiān)持“突出共享、制度先行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、全面融合”的原則，采取以下對(duì)策。

3.1 制定出臺(tái)山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)

以《細(xì)則》為依據(jù)制定一套完整、健全、可執(zhí)行的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策體系，建立和完善科學(xué)數(shù)據(jù)采集匯交機(jī)制、共享利用機(jī)制、保密與安全機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障科學(xué)數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、安全保護(hù)、數(shù)據(jù)出版、管理監(jiān)督等相關(guān)實(shí)踐[12]。在科學(xué)數(shù)據(jù)采集匯交機(jī)制建設(shè)中，應(yīng)建立的主要法律制度包括匯交計(jì)劃制度、匯交義務(wù)人制度、匯交審核制度、匯交數(shù)據(jù)保管制度、匯交工作管理制度、匯交獎(jiǎng)懲制度[13]，著重在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評(píng)定等方面開展獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，以鼓勵(lì)科研人員進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交、出版、傳播、深度挖掘、增值服務(wù)。應(yīng)率先出臺(tái)《山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理細(xì)則》，內(nèi)容應(yīng)包括職責(zé)分工、科學(xué)數(shù)據(jù)采集與匯交（應(yīng)明確數(shù)據(jù)匯交內(nèi)容、匯交計(jì)劃等）、工作流程、數(shù)據(jù)管理、開放共享與權(quán)益保護(hù)、保障措施等。

制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的指導(dǎo)類、通用類和專用類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。收集、匯編各類術(shù)語規(guī)范及分類代碼標(biāo)準(zhǔn)，研制領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)專用標(biāo)準(zhǔn)，制定科技計(jì)劃領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)。特別是在科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，可建立基于PDCA循環(huán)的科學(xué)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量管理體系，根據(jù)不同數(shù)據(jù)類型明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、主體、方法和流程[14-15]。

3.2 將科學(xué)數(shù)據(jù)管理納入科技計(jì)劃管理

當(dāng)前，我國(guó)的科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)匯交通常要求項(xiàng)目在結(jié)題前完成數(shù)據(jù)匯交，把數(shù)據(jù)匯交作為終點(diǎn)，注重過程管理[16]，忽略了科學(xué)數(shù)據(jù)匯交的時(shí)效性。作為科技計(jì)劃管理的產(chǎn)物，科學(xué)數(shù)據(jù)管理應(yīng)與科技計(jì)劃管理深度融合，實(shí)現(xiàn)同步部署、同步檢查、同步驗(yàn)收。

應(yīng)對(duì)當(dāng)前科技計(jì)劃管理辦法進(jìn)行修訂，明確科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)要求，形成基于科技計(jì)劃管理的科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理（見圖2）。在科技計(jì)劃指南編制階段，應(yīng)將科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)要求寫入指南，形成科學(xué)數(shù)據(jù)指南。在項(xiàng)目申報(bào)階段，很多研究機(jī)構(gòu)已將科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃作為項(xiàng)目申請(qǐng)書的一部分[17]，科技部門應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)書中增加科學(xué)數(shù)據(jù)匯交（管理）計(jì)劃，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真編寫匯交計(jì)劃和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施；在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，科技部門應(yīng)在項(xiàng)目任務(wù)書中增加科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)條款，在成果類型中增加科學(xué)數(shù)據(jù)，規(guī)定數(shù)據(jù)匯交時(shí)間、類型、數(shù)量等，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人據(jù)實(shí)填寫任務(wù)書；在項(xiàng)目過程管理階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照任務(wù)書和數(shù)據(jù)匯交（管理）計(jì)劃，按時(shí)、按質(zhì)、按量進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交，項(xiàng)目承擔(dān)單位和科學(xué)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量審核；在結(jié)題驗(yàn)收階段，科技部門同步驗(yàn)收數(shù)據(jù)匯交憑證。

圖2 基于科技計(jì)劃管理的科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期管理

3.3 積極推進(jìn)山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)揮專家智庫(kù)作用

科學(xué)數(shù)據(jù)中心是由網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、支持保障層（包括技術(shù)支持、管理支持、標(biāo)準(zhǔn)支持）組成的多層次綜合系統(tǒng)，是科學(xué)數(shù)據(jù)匯集、管理、開放共享和長(zhǎng)期保存的基礎(chǔ)設(shè)施，在功能上包括數(shù)據(jù)積累和保存、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)、門戶功能、標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)體系建設(shè)引導(dǎo)等[18-19]?？茖W(xué)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)既是適應(yīng)世界科技發(fā)展新態(tài)勢(shì)的需求，又是大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)家科技創(chuàng)新培育的重要保障[18]。1989年，美國(guó)航空航天局（NASA）專家組首次提出“在國(guó)家層面上構(gòu)建數(shù)據(jù)共享框架和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享”計(jì)劃，拉開了“建設(shè)國(guó)家級(jí)分布式的數(shù)據(jù)中心群的框架”的序幕[20]。山東省科學(xué)數(shù)據(jù)中心是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的重要載體，承擔(dān)著山東省科學(xué)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類管理，數(shù)據(jù)開放共享目錄的整合匯交、發(fā)布和更新，科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)及相關(guān)宣傳、培訓(xùn)、咨詢等工作[6]。山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理可依托山東省科學(xué)數(shù)據(jù)中心，根據(jù)中心性質(zhì)明確自身定位，設(shè)立建設(shè)目標(biāo)[21]，制定中心建設(shè)方案，明確中心組織管理架構(gòu)、運(yùn)行模式，負(fù)責(zé)全省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交、加工、管理和共享。

根據(jù)《山東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)管理辦法》，盡快成立科學(xué)數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜易稍兾瘑T會(huì)，充分發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜以诳茖W(xué)數(shù)據(jù)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)研究等方面的智庫(kù)作用。

3.4 加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、加工、共享服務(wù)技術(shù)支撐體系，搭建科學(xué)數(shù)據(jù)管理軟硬件環(huán)境

山東省應(yīng)充分適應(yīng)科技計(jì)劃管理互聯(lián)網(wǎng)化特點(diǎn)，按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”的思路，結(jié)合科學(xué)數(shù)據(jù)生命周期建立相適應(yīng)的數(shù)據(jù)匯交、加工、共享服務(wù)技術(shù)支撐體系，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)“聚、通、用”[22]?？梢劳猩綎|省科技云平臺(tái)，與時(shí)俱進(jìn)地選擇合適的數(shù)據(jù)測(cè)量、分析和處理技術(shù)并考慮多種技術(shù)融合共用[21]，從而對(duì)現(xiàn)有的科技報(bào)告采集加工管理系統(tǒng)進(jìn)行完善，增加科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、審核功能。同時(shí)，充分利用科技報(bào)告工作建立的三級(jí)審核機(jī)制，建立科學(xué)數(shù)據(jù)加工審核功能。由此形成一個(gè)系統(tǒng)（科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)采集加工管理系統(tǒng)）、兩類資源（科技報(bào)告、科學(xué)數(shù)據(jù)）、一支隊(duì)伍（審核隊(duì)伍）、一個(gè)賬戶（科研人員使用一個(gè)賬戶，可同時(shí)登錄計(jì)劃管理系統(tǒng)、采集加工管理系統(tǒng)）。

開發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶網(wǎng)站，搭建起科學(xué)數(shù)據(jù)管理的軟硬件環(huán)境，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，同時(shí)開展數(shù)據(jù)的深度挖掘，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)效益。

3.5 開展科技計(jì)劃領(lǐng)域試點(diǎn)工作

山東省科學(xué)數(shù)據(jù)工作應(yīng)堅(jiān)持立足山東，服務(wù)全國(guó)，根據(jù)山東省的特色，相關(guān)工作應(yīng)圍繞省內(nèi)產(chǎn)業(yè)化方向開展，面向自身需求，側(cè)重財(cái)政資金支持的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)出與匯交，可先選擇省財(cái)政資金投入較大的省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省自然科學(xué)基金，同時(shí)兼顧山東省優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域（如海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）進(jìn)行試點(diǎn)。

3.6 建立長(zhǎng)期科學(xué)數(shù)據(jù)管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入是科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、管理、共享服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的必要保證[7]。針對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目，建議修訂相關(guān)省級(jí)科技計(jì)劃資金管理辦法，適當(dāng)調(diào)整增加科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍，允許在省財(cái)政安排的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)中有一定比例的經(jīng)費(fèi)專門用于完成科學(xué)數(shù)據(jù)匯交相關(guān)工作。針對(duì)省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將其納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定投入機(jī)制，保障科學(xué)數(shù)據(jù)工作的持續(xù)有效推進(jìn)。

3.7 加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳

項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的充分認(rèn)知是科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作順利開展的重要保障因素。山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理是一項(xiàng)全新的工作，各類標(biāo)準(zhǔn)多而復(fù)雜，因此，應(yīng)對(duì)科研人員等相關(guān)主體加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，經(jīng)常開展匯交和相關(guān)工作的交流，提高科學(xué)數(shù)據(jù)意識(shí)，營(yíng)造良好的科學(xué)數(shù)據(jù)管理和共享氛圍[23]。

4 結(jié)論

2020年2月，科技部印發(fā)《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》的通知，強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動(dòng)，注重評(píng)價(jià)科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響[24]，科學(xué)數(shù)據(jù)成為科技活動(dòng)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。國(guó)家科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作為省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作的開展提供了有益的參考模式、經(jīng)驗(yàn)。鑒于計(jì)劃類型、涉及領(lǐng)域、涉及主體、平臺(tái)建設(shè)狀況等影響因素，山東省科技計(jì)劃科學(xué)數(shù)據(jù)管理應(yīng)著力從政策、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)工作、培訓(xùn)和宣傳等方面開展更加細(xì)致的工作。