石贈榮

(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司)

1 引言

黨的十八大首次提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中提到2020年要將我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國[1]。在目前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指引之下，我國創(chuàng)新發(fā)展格局開始呈現(xiàn)首位引領(lǐng)向區(qū)域協(xié)同、精英導(dǎo)向走向大眾參與的格局，科技園區(qū)的發(fā)展也越來越受到重視[2]。

科技園區(qū)最早可以追溯到20世紀(jì)50年代的美國，從科技城的演變歷程來看，經(jīng)歷了從要素集群-產(chǎn)業(yè)集群-創(chuàng)新突破-財富凝聚的發(fā)展階段。不同發(fā)展階段在核心驅(qū)動力、產(chǎn)業(yè)集聚動力、產(chǎn)業(yè)類型及空間形態(tài)，園區(qū)增值方式及其與城市發(fā)展的空間關(guān)系方面均呈現(xiàn)不同的特點?？傮w來說目前對科技園區(qū)在政策研究、產(chǎn)業(yè)研究、動力分析較多，而針對創(chuàng)新與園區(qū)空間布局之間關(guān)系較少，本文通過中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)（簡稱合作區(qū)）空間布局案例來淺談創(chuàng)新理念下科技園區(qū)如何進(jìn)行空間布局。

2 合作區(qū)空間布局現(xiàn)狀與布局難點

2.1 合作區(qū)現(xiàn)狀存在問題和未來潛力

中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)是依托中（國）以（色列）科技資源建設(shè)的國家級創(chuàng)新中心、孵化基地、創(chuàng)業(yè)載體和人才高地。但是從現(xiàn)狀來看，跟很多國內(nèi)科技園發(fā)展現(xiàn)狀類似，土地用地布局較為無序，開發(fā)較為粗放、設(shè)施配套不全等等問題。但發(fā)展優(yōu)勢包括生態(tài)本底良好，土地開發(fā)潛力較大，臨近汕頭大學(xué)和廣東以色列理工學(xué)院等等。

2.2 合作區(qū)空間布局難點

科技園空間布局與工業(yè)園區(qū)布局截然不同?？萍紙@布局要求做到創(chuàng)新高效以及環(huán)境優(yōu)先，營造創(chuàng)新空間。在我國，目前很多高新科技園區(qū)重點還是以科技研發(fā)和制造為主，缺乏城市空間的營造[3]。根據(jù)目前很多學(xué)者研究，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源流動[4]。缺少了創(chuàng)新環(huán)境空間營造，科技園區(qū)之間各個要素也難以形成良性循環(huán)。從硅谷、筑波、緯壹以及以色列的海法、特拉維夫等典型國際創(chuàng)新案例的特征看，具有強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作、人力資本集聚、政府支持以及提供完善配套服務(wù)等共同特征，然而也有各自的獨特性。

從合作區(qū)來說，建設(shè)發(fā)展過程中，需要整體構(gòu)建出一種創(chuàng)新場域（創(chuàng)新空間），在這個創(chuàng)新場域中，創(chuàng)新才得以發(fā)生。創(chuàng)新場域包括營造良好的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研互動空間、吸引各種高科技人才居住環(huán)境、適宜且完備的服務(wù)設(shè)施等。

3 合作區(qū)空間優(yōu)化策略

3.1 策略一，強(qiáng)化生態(tài)基底保護(hù)

加強(qiáng)環(huán)林滲綠，做到山水交融。合作區(qū)內(nèi)具有非常良好的生態(tài)環(huán)境，在進(jìn)行設(shè)計開發(fā)過程之中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)人文景觀的構(gòu)建，可以打造國家級的森林公園。

加強(qiáng)生態(tài)綠地和生態(tài)走廊的建設(shè)。在進(jìn)行規(guī)劃的過程之中，合作區(qū)內(nèi)的各大組團(tuán)之間應(yīng)當(dāng)有所風(fēng)格，避免存在拼大餅式的發(fā)展模式，這樣可以形成更加開放，同時也更加自然的城市發(fā)展布局空間。例如在金鳳西路的南側(cè)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況來構(gòu)建城市的綠地中心，打造出將文化生態(tài)融為一體的景觀特色。

做到點線交織，綠地城網(wǎng)。在加強(qiáng)合作區(qū)環(huán)境保護(hù)的同時，合作區(qū)還需要進(jìn)一步發(fā)揮出區(qū)域的休閑娛樂作用，進(jìn)一步加強(qiáng)自然生態(tài)和服務(wù)功能之間的融合，構(gòu)建出多層次、多功能、立體化的城鄉(xiāng)區(qū)域景觀布局。

3.2 策略二，四區(qū)聯(lián)動，促進(jìn)要素良性互動

立足“校區(qū)、園區(qū)、城區(qū)、社區(qū)”四區(qū)聯(lián)動(見圖1)，組織創(chuàng)新合作區(qū)的空間斑塊，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。其中，創(chuàng)新斑塊（校區(qū)、園區(qū)）決定了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生長能力；服務(wù)斑塊（城區(qū)、社區(qū)）決定了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成熟度；生態(tài)基質(zhì)決定了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模和品質(zhì)，保證高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)需求；創(chuàng)新廊道影響了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的擴(kuò)散程度和發(fā)展動態(tài)。

圖1 四區(qū)聯(lián)動示意圖

通過四區(qū)聯(lián)動，打造高新技術(shù)創(chuàng)新簇群、新材料研發(fā)創(chuàng)新簇群、大健康養(yǎng)生簇群、科學(xué)園研發(fā)極核。每個專業(yè)化創(chuàng)新簇群都強(qiáng)化產(chǎn)城功能融合，平衡生產(chǎn)、研發(fā)、生活功能用地，與綠脈綠地交融，保障職住平衡、地區(qū)活力、環(huán)境品質(zhì)。

3.3 策略三，以人為本，滿足創(chuàng)新發(fā)展需求，營造多元復(fù)合活力

更好的滿足創(chuàng)新性人才的多元服務(wù)需求。為了可以更好的促進(jìn)科技研發(fā)企業(yè)及高端創(chuàng)新元素的融合，形成產(chǎn)學(xué)園為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。服務(wù)區(qū)需要緊緊圍繞著創(chuàng)新這一要素，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，同時還需要進(jìn)一步完善科技資源服務(wù)平臺、科技金融服務(wù)平臺等等支撐型平臺的建設(shè)。例如，可以將科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺成為科技轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)（見圖2）。

滿足創(chuàng)新人才的多元居住需求。合作區(qū)可以進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的規(guī)模劃分，不斷強(qiáng)化社區(qū)的混合性功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對于老舊社區(qū)的改造，從而可以更好的滿足多元性的人才居住需求。合作區(qū)還可以進(jìn)一步對不同發(fā)展階段的創(chuàng)新人群的偏好進(jìn)行分析，這樣可以對社區(qū)進(jìn)行分析性的規(guī)劃，配置不同的住宅和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，以便可以更好的滿足創(chuàng)新型人員的多元化居住需求。

滿足創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)周期需求。根據(jù)不同的企業(yè)類型可以提供多種不同的辦公空間類型。合作區(qū)可以為處于不同階段的創(chuàng)新企業(yè)提供完善的成長通道，可以根據(jù)他們發(fā)展的時期不同將他們分成多個不同的類型，為各個不同類型的企業(yè)提供良好優(yōu)質(zhì)的辦公空間和相應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，以便可以使他們更好的成長。

3.4 策略四，開放共享，打造地方特色

綠心耀城、綠脈串城。依托特色綠道，串聯(lián)創(chuàng)新空間、文化空間以及公共活動空間，形成高品質(zhì)的開放空間體系，提供趣味性強(qiáng)、高品質(zhì)的創(chuàng)新交流空間。

保護(hù)傳統(tǒng)，延續(xù)文脈。強(qiáng)化桑浦山傳統(tǒng)人文空間、牛田洋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化空間，同時結(jié)合傳統(tǒng)村落改造，延續(xù)傳統(tǒng)空間肌理，推進(jìn)村莊的有機(jī)更新，打造汕頭特色（見圖3）。

圖2 創(chuàng)新人才的多元服務(wù)需求分析圖

圖3 各類辦公空間分布示意圖

4 空間布局指引

4.1 中心服務(wù)體系

空間布局從結(jié)構(gòu)上來上說，按“城市級—片區(qū)級—社區(qū)級”三級配置公共服務(wù)中心進(jìn)行布局。其中科研創(chuàng)新公共服務(wù)核作為城市級公共服務(wù)核，重點布局在于科研、商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂公共服務(wù)設(shè)施，服務(wù)整個區(qū)域；片區(qū)中心重點為構(gòu)建的各個片區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、文體服務(wù)中心等；社區(qū)級設(shè)施是按10min生活圈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

4.2 空間片區(qū)和功能耦合

空間分布上分別劃定了科學(xué)園片區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)片區(qū)、桑浦山人文景觀區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等。并依據(jù)各個片區(qū)功能進(jìn)行制定不同空間布局手法，通過總體城市手法引導(dǎo)各個片區(qū)空間優(yōu)化。如科學(xué)園片區(qū)功能主要以科技研發(fā)、眾創(chuàng)空間、國際社區(qū)、文創(chuàng)活力等，在空間上布局采用圈層式布局，中心圍繞綠心，內(nèi)圈為高校、國際社區(qū)、眾創(chuàng)空間等，外圈為創(chuàng)新加速器、文化創(chuàng)意。通過設(shè)計各個綠化景觀廊道串聯(lián)內(nèi)外圈層。開發(fā)強(qiáng)度和服務(wù)設(shè)施也呈現(xiàn)內(nèi)低外高的特點。

4.3 建設(shè)用地混合設(shè)置

規(guī)劃充分考慮到創(chuàng)新合作區(qū)創(chuàng)新、綠色、組團(tuán)發(fā)展等定位和理念，考慮到創(chuàng)新合作區(qū)引進(jìn)項目和招商引資的不確定性，以及創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、物流等功能的混合性，為了實現(xiàn)土地的最優(yōu)配置，增加規(guī)劃的彈性和可實施性。一般為軌道交通站交通樞紐與公共服務(wù)、商業(yè)、商務(wù)辦公用地的混合；居住、商業(yè)、創(chuàng)新設(shè)計用地的混合；工業(yè)與研發(fā)類用地的混合。

5 結(jié)語

綜上所述，科技園區(qū)的空間布局，不僅要先要對科學(xué)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)行分析，確定科技園區(qū)主要創(chuàng)新動力和人才構(gòu)成，同時還要針對創(chuàng)新模式、人才構(gòu)成，創(chuàng)新生活，文化特色等創(chuàng)新要素進(jìn)行研究，以生態(tài)底線保護(hù)、集約利用等規(guī)劃原則進(jìn)行優(yōu)化。同時也需要根據(jù)地方特色、文化傳承、人才需求營造出多元的復(fù)合活力，以便可以更好的促進(jìn)科技園區(qū)向前發(fā)展。