吳 霜，翟曉萌，程 曦，于向陽

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，江蘇南京 210008）

1 研究背景

我國是電能生產(chǎn)和消費(fèi)大國，電力消費(fèi)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)密不可分。國家統(tǒng)計局《2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，2018 年全年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤66 351 億元，其中電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)總共為4 141 億元，占比6.24%［1］。故電力工程可以稱為把握國家經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)工程之一。電網(wǎng)工程作為國家電力行業(yè)中重要高效的能源輸送工程，其重要性不言而喻［2］。

輸變電工程是電網(wǎng)建設(shè)中極為重要的基礎(chǔ)工程，其建設(shè)規(guī)模與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)［3］。中國電力企業(yè)聯(lián)合會網(wǎng)發(fā)布的《2018—2019 年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，自2010 年以來，為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源電力的需求和打贏國家精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，輸變電工程建設(shè)的規(guī)模一直在不斷擴(kuò)大：1978—2017 年全國220 kV 及以上輸電線路長度增長了29 倍，變電容量增長了147倍；2018 年全年全國跨區(qū)完成0.480 7 TWh，同比增長13.5%，跨省送電完成1.293 6 TWh，同比增長14.6%［4］。隨著輸變電規(guī)模的增加，輸變電的形式也處于不斷多元化的過程中［5］。2018 年，我國電網(wǎng)已成為世界規(guī)模最大的特高壓交直流混合電網(wǎng)。國家電網(wǎng)官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示：截至2018 年年底，我國變電（換流）容量已達(dá)到4 660 GW，110(66) kV及以上輸電線路長度1.033×106 km，新增220 kV及以上輸電線長度3.77×104 km，總長度達(dá)到了7.16×105 km；截至2019 年6 月，特高壓輸變電已建成“九交十直”工程，核準(zhǔn)在建“三交一直”工程，已投運(yùn)特高壓工程累計線路長度2.757×104 km、累計變電（換流）容量296.2 GW［6］。特高壓輸電在保障電力供應(yīng)、促進(jìn)清潔能源發(fā)展、改善環(huán)境、提升電網(wǎng)安全水平等方面發(fā)揮了重要作用，作為輸變電工程的重要一員，特高壓輸電也為輸變電工程建設(shè)提出了更高要求［7］。

伴隨著對輸變電規(guī)模擴(kuò)展的要求不斷提升，不難發(fā)現(xiàn)我們在過去很長一段時間里過于重視建設(shè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，忽視了部分輸變電工程在建設(shè)過程中對于生態(tài)環(huán)境的破壞，也欠缺對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)格遵守。輸變電工程投資規(guī)模大、工程跨越區(qū)域廣、較大消耗自然資源，對環(huán)境影響深遠(yuǎn)。從輸變電工程的建設(shè)來看，輸變電工程包含線路工程、變電站、換流站等，相比于市政工程，輸變電工程大多所處位置偏遠(yuǎn)又極易布置在山林、湖泊、濕地等特殊地形，一方面容易引發(fā)多種類、多層次的環(huán)境危害，另一方面由于位處偏遠(yuǎn)，對于事故的控制和處理?xiàng)l件較為有限，一旦造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞往往不能得到管理者的重視和合適的處置措施［8］。因此，輸變電工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣且不可逆的工程建設(shè)，具有環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的不確定性、環(huán)境影響的持久性、治理的復(fù)雜性等特征［9］。故有必要對我國輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行梳理識別，提高電網(wǎng)相關(guān)單位環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境風(fēng)險管理水平。

我國電壓等級被劃分為特高壓、超高壓、高壓、低壓4 個層次［10］，本研究的輸變電工程主要涉及高壓、超高壓和部分特高壓交直流輸變電工程。輸變電工程建設(shè)全過程原則上強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目全生命周期設(shè)計、建造、竣工、驗(yàn)收、報廢、回收的基礎(chǔ)上，將視野拓寬到每個生命周期的具體流程上，本質(zhì)上是對全生命周期的一種延續(xù)［11］?？紤]到本研究的實(shí)際特點(diǎn)，本研究的輸變電工程建設(shè)全過程是指：將研究視角從輸變電工程全生命周期中的建造階段具體到輸變電工程建設(shè)前期、建設(shè)中期、建設(shè)后期的主要環(huán)節(jié)，包含建設(shè)前期的規(guī)劃，中期的設(shè)計、建設(shè)，后期的試運(yùn)營幾個部分。

2 研究設(shè)計

2.1 研究對象

本研究的調(diào)查對象為蘇南地區(qū)在建輸電、變電工程的項(xiàng)目管理人員和施工技術(shù)人員。此次調(diào)查共計選取兩項(xiàng)交流輸電線路工程、一項(xiàng)變電站工程，樣本數(shù)的確定依據(jù)信息飽和原則，將無效、信息含量低的對話去除后，共篩選出19 名不同工作年限、職務(wù)、文化程度的相關(guān)工作人員訪談(以下簡稱“樣本”)。本研究將整理的近兩萬字訪談記錄作為應(yīng)用扎根理論的原始材料。

2.2 研究方法

扎根理論研究方法論產(chǎn)生于社會學(xué)領(lǐng)域，其核心原則是避免研究者任何先入為主的假定，在實(shí)踐中直接觀察，讓研究對象和成果從社會過程中自然涌現(xiàn)［12］。扎根理論具有一套相對規(guī)范、完整的操作方法，在多領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用，實(shí)踐證明扎根理論提高了質(zhì)性研究的科學(xué)性，尤其適合應(yīng)用于因素識別類問題的研究中［13］。輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險識別盡管不是嚴(yán)格意義的社會科學(xué)研究，但屬于典型的因素識別類問題，且環(huán)境風(fēng)險的識別缺乏已有數(shù)據(jù)支持，需要基于直接觀察得到的一手資料進(jìn)行編碼梳理，因此采用扎根理論來識別輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險是合理的。

應(yīng)用扎根理論進(jìn)行研究時，一般分為3 個過程，分別是開放編碼、主軸編碼和選擇編碼。在前期訪談時，主要以“您覺得在輸變電工程建設(shè)全過程中，哪一方面的環(huán)境風(fēng)險比較顯著？”“您如何看待XX工程建設(shè)中的一些環(huán)境影響？”“現(xiàn)在的這個項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)的有哪些環(huán)境風(fēng)險？”等問題開始，并視訪談對象對具體問題的回答再深入。使用NVivo8.0軟件對訪談文字進(jìn)行編碼、類屬分析和歸納，識別輸變電工程建設(shè)全過程的環(huán)境風(fēng)險因素［14］。

3 輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險識別

3.1 資料分析過程

3.1.1 開放編碼

編碼是分析訪談所得資料的第一步，也是應(yīng)用扎根理論進(jìn)行研究的基礎(chǔ)工作。在編碼過程中，研究者通過定義在訪談材料中看到的東西，從而形成代碼。該過程對研究者處理原始數(shù)據(jù)提出了一定要求，要求形成的代碼能夠提煉并抽象原有數(shù)據(jù)，還要反映數(shù)據(jù)的真實(shí)信息［15］。開放編碼是以訪談的原始資料為基礎(chǔ)，抽象、提煉后根據(jù)概念的內(nèi)涵和屬性不斷發(fā)展概括的過程。本研究的樣本開放編碼主要情況具體如表1 所示。

表1 樣本概念提取過程

表1 （續(xù)）

編碼的最小編碼單元是在訪談的原始資料中提取的相對獨(dú)立、包含完整信息的語句，即概念。本研究中通過確定最小編碼單元，確定了79 個概念，如表2 所示，經(jīng)過合并整理后共形成48 個范疇化概念。

表2 樣本范疇發(fā)展與質(zhì)性編碼過程

3.1.2 主軸編碼

主軸編碼是對開放性編碼中分散的、不系統(tǒng)的概念通過聚類分析形成更加系統(tǒng)的、具有概況性的范疇，目的是將在開放編碼中被分割的資料重新連接，從而實(shí)現(xiàn)邏輯的重組［16］。本研究運(yùn)用NVivo8.0的類屬編碼功能對48 個范疇化概念進(jìn)一步歸類，最終形成22 個獨(dú)立類屬。詳見表2“主軸編碼列”。

3.1.3 選擇編碼

選擇編碼是對概念類屬進(jìn)行統(tǒng)整的過程，即在已發(fā)現(xiàn)的22 個概念類屬中再次歸類，概括成核心類屬。在不同類屬之間系統(tǒng)地建立聯(lián)系，并驗(yàn)證不同類屬間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，同時將概念化未完備的范疇補(bǔ)充完整，便是選擇編碼的過程。詳見表2“選擇編碼列”。

3.2 輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險識別分析

輸變電工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣且不可逆的工程建設(shè)，具有環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的不確定性、環(huán)境影響的持久性、治理的復(fù)雜性等特征。借助扎根理論，本研究已經(jīng)得到48 個范疇化概念、22 個獨(dú)立類屬，形成8 個選擇編碼，其中8 個選擇編碼的形成是基于對《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001—2016/ISO14001—2015）（以下簡稱《指南》）的解讀和應(yīng)用，在確定環(huán)境要素時考慮了以下事項(xiàng)：向大氣的排放、向水體的排放、向土地的排放、原材料和自然資源的使用、能源使用、能量釋放、廢物和（或）副產(chǎn)品的產(chǎn)生、空間利用等8 個方面。為了在工程實(shí)踐層面進(jìn)一步分析和驗(yàn)證表2 中的范疇化概念、主軸編碼和選擇編碼，筆者選取了不同電壓等級具有代表性的輸電、變電工程案例，通過分析案例中的作業(yè)活動和施工方法以及涉及的機(jī)械設(shè)備，識別其可能存在的環(huán)境風(fēng)險，通過典型案例建設(shè)全過程作業(yè)活動環(huán)境風(fēng)險的探究，為輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險識別提供支持。

以淮南-南京-上海1 000 kV 交流特高壓輸變電工程泰州1 000 kV 變電站新建工程為例，淮南-南京-上海特高壓交流工程是華東特高壓主網(wǎng)架的重要組成部分，選取該工程進(jìn)行分析是因?yàn)榭紤]到其3 個方面的典型性：一是工程建設(shè)意義重大，對其進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分析具有示范意義；二是工程建設(shè)科技含量高，對其進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分析具有深遠(yuǎn)意義；三是工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，對環(huán)境風(fēng)險管理提出較高的要求。通過對該工程施工組織設(shè)計和施工方案的梳理，并結(jié)合對該工程部分相關(guān)人員的訪談，得到該工程主要施工工序及環(huán)境風(fēng)險，如表3 和表4 所示。

表3 淮南-南京-上海變電站土建工程施工工序及環(huán)境風(fēng)險

表4 淮南-南京-上海變電站電氣安裝工程施工工序及環(huán)境風(fēng)險

此外，本研究還選取淮南-南京-上海1 000 kV 交流特高壓輸變電工程線路工程X 標(biāo)段、泰州±800 kV 直流輸電換流站土建工程、揚(yáng)州北500 kV變電站土建工程、揚(yáng)州北500 kV 輸變電工程線路工程等具有一定代表性的輸變電工程進(jìn)行建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險分析。上述輸變電工程的分析結(jié)果為表2的各項(xiàng)編碼提供了工程實(shí)踐層面的支撐。根據(jù)表2、表3、表4，可將8 個選擇編碼作為輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險一級指標(biāo)，歸納環(huán)境風(fēng)險如下：

（1）大氣環(huán)境風(fēng)險。《中華人民共和國大氣污染防治法》中將大氣環(huán)境風(fēng)險分為燃煤、工業(yè)、機(jī)動車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)大氣污染風(fēng)險五大類，并在區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治中將顆粒物、SO2、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、NH3等大氣污染物和溫室氣體作為實(shí)施協(xié)同控制對象；并提出在鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)活動中嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。本研究根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》中相關(guān)術(shù)語，結(jié)合輸變電工程建設(shè)全過程可能涉及到的環(huán)境風(fēng)險因素，將大氣環(huán)境風(fēng)險一級指標(biāo)劃分為：尾氣排放、揮發(fā)性有機(jī)物釋放、煙氣排放、揚(yáng)塵污染、其他有害氣體排放。

（2）水環(huán)境風(fēng)險。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》中將水環(huán)境風(fēng)險分為飲用水水源地污染和生活污水、熱廢水、工業(yè)污水、油類、酸液、堿液或者劇毒廢液、含放射性物質(zhì)廢水、含病原體的污水幾個方面。輸變電工程建設(shè)全過程水環(huán)境風(fēng)險因素種類較多，生活污水、熱廢水、工業(yè)污水、油類、酸液、堿液或者劇毒廢液、含放射性物質(zhì)廢水、含病原體的污水等均會造成水環(huán)境污染風(fēng)險，故本研究將水環(huán)境風(fēng)險一級指標(biāo)分為：油類污染、施工廢水排放和生活污水排放。

（3）土壤環(huán)境風(fēng)險?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》將防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及水土流失作為土壤保護(hù)的主要工作。本研究考慮輸變電工程建設(shè)過程中對土壤造成的風(fēng)險，將土壤環(huán)境風(fēng)險一級指標(biāo)分為：水土流失、土壤污染、地面沉降。

（4）固體廢棄物風(fēng)險。根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，固體廢棄物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值，或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。輸變電工程屬于建筑工業(yè)活動，工業(yè)固體廢棄物對于輸變電工程而言，特指建筑工業(yè)固體廢棄物。輸變電工程建設(shè)過程中會產(chǎn)生一定的生活垃圾，但無危險丟棄物。故本研究將固體廢棄物風(fēng)險一級指標(biāo)分為：工程渣土、建筑垃圾和生活垃圾。

（5）原材料及自然資源損耗風(fēng)險。輸變電建設(shè)過程中不僅涉及原材料的消耗，還包括自然資源消耗，根據(jù)《指南》本研究將原材料及自然資源損耗風(fēng)險一級指標(biāo)分為：原材料損耗、自然資源損耗。

（6）能源損耗風(fēng)險。在輸變電工程建設(shè)的過程中，需要消耗大量的燃油及電能，根據(jù)《指南》本研究將能源損耗風(fēng)險一級指標(biāo)分為：燃油消耗、電能消耗。

（7）能量釋放風(fēng)險?！吨改稀分袑崮?、輻射、振動、噪聲和光能歸為能量釋放，本研究考慮輸變電工程建設(shè)能量釋放的種類，將能量釋放風(fēng)險一級指標(biāo)分為：熱能釋放、噪聲污染、電磁輻射。

（8）空間利用風(fēng)險。在輸變電工程的施工過程中，由于建設(shè)需要會造成占用土地、空間的問題，所以本研究將土地占用作為空間利用風(fēng)險一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)。

3.3 輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險評價指標(biāo)體系

通過扎根理論研究方法和案例分析，在表2 歸納各類環(huán)境風(fēng)險的基礎(chǔ)上，可以建立輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險評價指標(biāo)體系，包含8 個一級風(fēng)險指標(biāo)、22 個二級風(fēng)險指標(biāo)、48 個三級風(fēng)險指標(biāo)，具體如表5 所示。

表5 輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險評價指標(biāo)體系

表5 （續(xù)）

4 輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險因素評價

4.1 問卷調(diào)查情況

為了進(jìn)一步分析輸變電工程建設(shè)全過程關(guān)鍵環(huán)境風(fēng)險因素，本研究采用問卷調(diào)查的方式，對表5中的48 個環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行分析，從而識別輸變電工程建設(shè)全過程的關(guān)鍵環(huán)境風(fēng)險因素。通過網(wǎng)絡(luò)問卷的方式向相關(guān)專家、研究人員及其他人員發(fā)放調(diào)查問卷，主要從環(huán)境風(fēng)險的發(fā)生可能性(P)、造成的損失水平(L)和可控制性(C)三方面對各風(fēng)險因素進(jìn)行評價，通過這3 個指標(biāo)共同確定風(fēng)險量(R)。風(fēng)險因素的3 個方面風(fēng)險程度采用李克特五級量表描述。本研究共發(fā)放35 份問卷，其中有效問卷30 份，回收問卷的數(shù)量、質(zhì)量能夠滿足下一步研究的需要。

4.2 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

4.2.1 調(diào)查對象背景分析

本研究中問卷調(diào)查的對象是江蘇省輸變電工程建設(shè)相關(guān)專家、政府部門人員和研究人員。共發(fā)放問卷35 份，回收33 份，回收率為94%，剔除3 份無效問卷后，最終有效問卷數(shù)量為30 份，有效率是91%。在本次被調(diào)查的30 個有效樣本中，研究人員數(shù)量18 名，占比60%；其次是輸變電工程相關(guān)專家9 名，占比30%；政府官員1 名，占比3.3%；其他人員2 名，占比6.7%。對輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險指標(biāo)體系的調(diào)查要求調(diào)查對象應(yīng)在該領(lǐng)域有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，從本次調(diào)查的對象工作年限來看，年限分布較為均衡，工作年限在5 年內(nèi)的有10 名，占比33.3%；6～10年的有8名，占比26.7%；11～15 年的有9名，占比30%；大于15年的有3名，占比10%。

4.2.2 描述性統(tǒng)計分析

在本次調(diào)查中，分別對風(fēng)險發(fā)生可能性、造成損失水平和可控制性的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析，得到這3 個指標(biāo)的克朗巴赫系值依次分別為0.893、0.864 和0.854，均大于0.8，表明本研究的問卷所用數(shù)據(jù)內(nèi)在信度較好。從表6 可以看出：施工泥漿廢水排放、施工揚(yáng)塵、機(jī)械設(shè)備檢修廢油排放、交通汽車尾氣排放、水土流失等方面風(fēng)險的發(fā)生可能性均值最高，表明這幾種環(huán)境風(fēng)險在輸變電工程建設(shè)全過程中極易發(fā)生；施工泥漿廢水排放、機(jī)械設(shè)備檢修廢油排放、樹木砍伐、水土流失、施工揚(yáng)塵等幾種環(huán)境風(fēng)險因素造成的損失水平較高，風(fēng)險一旦發(fā)生，往往會給生態(tài)環(huán)境造成巨大損失；有毒有害物質(zhì)泄漏、工頻電場、工頻磁場、工程機(jī)械尾氣排放等幾種風(fēng)險的可控制性均值排名較低，風(fēng)險一旦發(fā)生，相關(guān)主體對其控制能力較弱。

表6 蘇南地區(qū)輸變電工程建設(shè)環(huán)境風(fēng)險因素描述統(tǒng)計量

4.2.3 基于脆弱性理論的風(fēng)險量計算

關(guān)于脆弱性的定義有幾十種之多，定義的多樣性為應(yīng)用這一理論進(jìn)行研究帶來了較大的難度，在理解和應(yīng)對脆弱性研究中的關(guān)鍵問題時，應(yīng)選擇與研究對象相契合的定義。聯(lián)合國減災(zāi)協(xié)調(diào)辦公室對脆弱性的定義是：脆弱性是給定要素或一系列要素由于發(fā)生特定量級的自然現(xiàn)象而產(chǎn)生的損失的程度，表達(dá)為從0（沒有傷害）到1（全損），這意味著社會或地區(qū)在極端事件發(fā)生時遭受的突然和嚴(yán)重的災(zāi)禍的程度［17］。風(fēng)險因素的脆弱性越高，則越容易對系統(tǒng)造成嚴(yán)重、不可挽回的后果；脆弱性越低，則系統(tǒng)對風(fēng)險因素的承載能力則越強(qiáng)，能夠形成有效的風(fēng)險應(yīng)對和響應(yīng)。風(fēng)險因素的脆弱性通過與風(fēng)險事件之間的作用，能夠影響到風(fēng)險發(fā)生后果的嚴(yán)重性，盡管其脆弱性自身并不能導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。在大多數(shù)對于風(fēng)險的研究中［18］，常將風(fēng)險量作為風(fēng)險發(fā)生的概率與風(fēng)險后果的綜合，卻忽略了系統(tǒng)對于風(fēng)險事件的承載能力，也就是對風(fēng)險威脅的抵抗能力和從風(fēng)險后果中恢復(fù)的能力，故本研究在風(fēng)險量的計算中結(jié)合脆弱性理論，以避免過度重視風(fēng)險事件發(fā)生概率和風(fēng)險事件損失水平。

基于上述對脆弱性理論的闡述，本研究在對輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險量計算時，認(rèn)為對特定風(fēng)險因素而言，系統(tǒng)的控制能力會最終影響風(fēng)險因素的風(fēng)險量大小。結(jié)合工程實(shí)踐來說，當(dāng)風(fēng)險事件發(fā)生時，該風(fēng)險因素的可控制性越強(qiáng)，系統(tǒng)對其控制能力越大；反之，該風(fēng)險因素的可控制性越弱，則系統(tǒng)對其控制能力越小。由此可見風(fēng)險的可控制性與風(fēng)險量呈負(fù)相關(guān)。為方便計算分析，本研究在相關(guān)研究基礎(chǔ)上定義風(fēng)險量的計算公式為［19］：

如表6 所示：在風(fēng)險水平層面，施工噪聲、施工揚(yáng)塵、工程機(jī)械尾氣排放、施工泥漿廢水排放、交通汽車尾氣排放、機(jī)械設(shè)備檢修廢油排放、有毒有害物質(zhì)泄漏、水土流失、焊接煙塵排放、土地占用等環(huán)境風(fēng)險的風(fēng)險量排名最高，說明在發(fā)生可能性、造成損失水平和可控制性3 個指標(biāo)的交互作用下，這些環(huán)境風(fēng)險為輸變電工程建設(shè)全過程的關(guān)鍵環(huán)境風(fēng)險，因此在輸變電工程建設(shè)全過程中應(yīng)予以格外關(guān)注，詳細(xì)準(zhǔn)備相關(guān)風(fēng)險處置預(yù)案，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

以風(fēng)險量水平排名前十的風(fēng)險因素為例做進(jìn)一步分析：施工噪聲排名第一，分析其對應(yīng)的3 個評價指標(biāo)，該風(fēng)險的發(fā)生可能性和損失水平排名并不是最高，但是風(fēng)險事件一旦發(fā)生，現(xiàn)場管理人員對該風(fēng)險的控制性比較差，因此輸變電工程建設(shè)中相關(guān)人員應(yīng)格外注意該風(fēng)險；施工泥漿廢水排放排名第四，分析其對應(yīng)的3 個評價指標(biāo)，該風(fēng)險的發(fā)生可能性最高、損失水平也最高，但是可控制性較好，因此可以針對該風(fēng)險積極采取有效措施，將對環(huán)境危害降至最低；有毒有害物質(zhì)泄漏排名第七，其發(fā)生可能性和造成的損失水平排名均不高，但是該風(fēng)險的可控制性最差，一旦發(fā)生極難控制，綜合其3項(xiàng)指標(biāo)，該風(fēng)險水平排名第七；其他排名前十的風(fēng)險因素，風(fēng)險發(fā)生可能性、造成損失水平和可控制性三者的數(shù)據(jù)較為均衡。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本研究運(yùn)用扎根理論的研究方法，以輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險為對象，以現(xiàn)有的輸變電工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，識別出輸變電工程建設(shè)全過程環(huán)境風(fēng)險的8 個一級風(fēng)險指標(biāo)、22 個二級風(fēng)險指標(biāo)、48 個三級風(fēng)險指標(biāo)；為了進(jìn)一步計算輸變電工程建設(shè)全過程各環(huán)境風(fēng)險因素的風(fēng)險水平，通過問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)并分析，引入脆弱性理論對研究識別出的48 個風(fēng)險因素進(jìn)行風(fēng)險量的計算，從而進(jìn)一步識別出排名前十的關(guān)鍵風(fēng)險因素分別是施工噪聲、施工揚(yáng)塵、工程機(jī)械尾氣排放、施工泥漿廢水排放、交通汽車尾氣排放、機(jī)械設(shè)備檢修廢油排放、有毒有害物質(zhì)泄漏、水土流失、焊接煙塵排放、土地占用。電網(wǎng)公司在有關(guān)輸變電工程建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注排名靠前的風(fēng)險因素，便于提前準(zhǔn)備相關(guān)風(fēng)險處置預(yù)案，確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。具體而言，可從風(fēng)險意識、管理機(jī)制和技能培訓(xùn)方面建立起多元風(fēng)險處置系統(tǒng)。

5.2 建議

第一，充分認(rèn)識輸變電工程建設(shè)全過程中環(huán)境風(fēng)險的危害性和環(huán)境保護(hù)的重要性。首先，項(xiàng)目實(shí)施前要做好風(fēng)險管理預(yù)案，充分了解工程所在區(qū)域環(huán)境的治理特點(diǎn)，從全過程層面貫徹環(huán)境風(fēng)險防范的原則，同時環(huán)境風(fēng)險處置預(yù)案的制定要從實(shí)際出發(fā)，綜合考量工程所在區(qū)域的地理特征、社會人文和施工條件等因素，逐步細(xì)化處置預(yù)案、逐層推進(jìn)；其次，要暢通和創(chuàng)新多主體之間的溝通渠道，完善工作溝通制度，增強(qiáng)信息傳遞有效性。

第二，完善環(huán)境風(fēng)險管理機(jī)制，保障環(huán)境風(fēng)險處置預(yù)案落實(shí)到位。首先，建立完善的機(jī)制，將風(fēng)險處置中不同層面的處置策略對應(yīng)到各級環(huán)境風(fēng)險中，例如視不同地區(qū)、不同條件下的各輸變電工程特點(diǎn)，對不同的環(huán)境風(fēng)險采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險控制、風(fēng)險自留等不同的措施；其次，建立環(huán)境風(fēng)險管理考核機(jī)制，并將環(huán)境評價的相關(guān)要求融入到環(huán)境管理中，吸收不同地區(qū)、不同等級的輸變電工程環(huán)境風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)頂層進(jìn)行機(jī)制設(shè)計。

第三，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，并強(qiáng)化相關(guān)人員環(huán)境風(fēng)險方面的教育。首先，在建立制度保障的前提下，應(yīng)重視環(huán)境風(fēng)險的各級來源，如一線施工人員、前期設(shè)計人員等，加強(qiáng)開展技能培訓(xùn)和意識引導(dǎo)；其次，加大項(xiàng)目層面的資源調(diào)配，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面提供強(qiáng)有力的支持，如積極探索將安全文明施工費(fèi)進(jìn)行調(diào)配使用等；再次，充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員主觀能動性，鼓勵和要求現(xiàn)場管理人員將環(huán)境風(fēng)險管理放到與安全風(fēng)險管理、質(zhì)量風(fēng)險管理、進(jìn)度風(fēng)險管理以及成本風(fēng)險管理同等重要的地位。