張 磊

（山西省測(cè)繪地理信息院第三測(cè)繪院，山西 太原 030002）

0.引言

地理國情普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動(dòng)基本情況的基礎(chǔ)性工作。第一次全國地理國情普查從2013年1月至2015年12月，建設(shè)了詳細(xì)、客觀、權(quán)威的地理國情普查成果數(shù)據(jù)庫，提高了地理國情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。

地名普查的目的是查清地名基本情況，掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)地名信息化建設(shè)，為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息。1979年至1986年，我國組織開展了第一次全國地名普查，此后30年來一直未再進(jìn)行全國性的地名普查工作。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，地名信息發(fā)生了巨大的變化。目前已有的地名數(shù)據(jù)已經(jīng)難以反映當(dāng)前實(shí)際情況，基礎(chǔ)地名信息不全面、不準(zhǔn)確的問題十分嚴(yán)重，迫切需要開展全國性的地名普查，盡快摸清地名詳情，加強(qiáng)和改善新時(shí)期的地名管理工作。

地理國情普查和地名普查是兩個(gè)不同的項(xiàng)目，但部分成果的名稱及相關(guān)屬性和空間信息是相通的。地理國情普查成果可以為地名普查中陸地水系、行政區(qū)域、居民點(diǎn)、群眾自治組織、交通運(yùn)輸設(shè)施、水利、電力、通信設(shè)施、紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)、建筑物與單位等要素信息提供重要參考，大大提高地名普查工作效率。

1.地理國情普查成果使用的可行性

能否把地理國情普查成果作為地名普查的重要參考資料，首先需要分析數(shù)據(jù)利用的可行性。以下從地理國情普查成果的現(xiàn)勢(shì)性、空間信息、屬性信息等方面，分析地理國情普查成果作為地名普查參考資料的適用性、合理性和準(zhǔn)確性。

1.1 地理國情普查成果的現(xiàn)勢(shì)性

地理國情普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2015年6月30日[1]。山西省測(cè)繪地理信息院第三測(cè)繪院在2016年10月開展第二次全國地名普查工作，相隔只有一年多，短期內(nèi)的地名變化不會(huì)太多。同時(shí)利用當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)和各專業(yè)部門相關(guān)變化資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。因此地理國情普查成果基本滿足現(xiàn)勢(shì)性要求。

1.2 地理國情普查成果的空間信息

地理國情普查成果總體空間數(shù)據(jù)成果定位精度優(yōu)于1∶10000地形圖成圖精度。地物點(diǎn)對(duì)附近野外控制點(diǎn)的平面位置中誤差，平地、丘陵地不超過±5米，山地、高山地不超過±7.5米[2]，其精度完全優(yōu)于地名普查技術(shù)規(guī)定。在保證位置相對(duì)準(zhǔn)確的前提下，測(cè)量與標(biāo)注誤差小于20米。

地理國情普查成果和地名普查都是覆蓋全縣域地理信息數(shù)據(jù)，且當(dāng)?shù)孛裾块T下發(fā)的用于地名普查的工作境界線與地理國情普查成果中境界完全一樣。兩項(xiàng)普查任務(wù)都要求采用2000國家大地坐標(biāo)系。由此可見地理國情普查成果的空間信息完全滿足要求。

1.3 地理國情普查成果的屬性信息

地理國情普查成果中的名稱等屬性是地名普查的利用重點(diǎn)，提取地理國情普查成果中人文地理要素的名稱等屬性，編寫地名調(diào)查目錄并填寫地名的相關(guān)信息，然后再利用有關(guān)資料核實(shí)名稱的標(biāo)準(zhǔn)性及相關(guān)屬性信息。因此地理國情普查成果的屬性信息基本滿足要求。

2.地理國情普查成果與地名普查數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系

2.1 實(shí)例的對(duì)應(yīng)

地理國情普查成果包括地表覆蓋和地理國情要素兩大方面內(nèi)容。地名普查主要參考地理國情普查成果中地理國情要素內(nèi)容，包括5個(gè)一級(jí)類：道路、構(gòu)筑物、人工堆掘地、水域、地理單元，一級(jí)類又細(xì)分為15個(gè)二級(jí)類和53個(gè)三級(jí)類。地名普查內(nèi)容包括陸地水系，陸地地形，行政區(qū)域，非行政區(qū)域，居民點(diǎn)，群眾自治組織，交通運(yùn)輸設(shè)施，水利、電力、通信設(shè)施，紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)，建筑物，單位11大類[3]。兩類數(shù)據(jù)的地物分類并非一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，（如圖1所示），在參考地理國情普查成果時(shí)必須對(duì)相關(guān)的多個(gè)地物類進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析。

圖1 分類對(duì)照?qǐng)D

2.2 空間的對(duì)應(yīng)

兩項(xiàng)普查對(duì)于地理實(shí)體采集位置的規(guī)則不完全相同。在參考地理國情普查成果時(shí)不能直接采用。如地名普查中的單位類要求采集在駐地位置，參考國情數(shù)據(jù)的地理單元時(shí)，城鎮(zhèn)綜合功能單元類主要采集在出入口或大門的中心處。因此地名普查數(shù)據(jù)在利用地理國情普查成果時(shí)采集的最終位置要通過影像分析及外業(yè)核實(shí)來最終確定。

2.3 屬性的對(duì)應(yīng)

地理國情普查成果以實(shí)地調(diào)繪和收集行業(yè)專題資料為準(zhǔn)，因此在提取地理國情普查成果形成地名調(diào)查目錄后，要收集參考當(dāng)?shù)卣畾v年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄及黨政機(jī)關(guān)和各專業(yè)部門相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，對(duì)名稱及相關(guān)屬性進(jìn)行核實(shí)，并使用標(biāo)準(zhǔn)名稱。如地理國情普查成果中的某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱為蘇店鎮(zhèn)人民政府，而地名普查則要求填寫標(biāo)準(zhǔn)名稱長(zhǎng)治縣蘇店鎮(zhèn)人民政府。

3.地理國情普查成果的使用

對(duì)地理國情普查成果的使用主要包括前期通過參考、分析地理國情普查成果，以地理國情普查成果中的地名信息為基礎(chǔ)，編寫地名調(diào)查目錄并提取相關(guān)屬性信息，后期利用地理國情普查成果，通過合并、計(jì)算空間信息等操作，形成地名普查矢量數(shù)據(jù)。通過利用地理國情普查成果，縮小了地名普查外業(yè)核實(shí)范圍、減少了矢量數(shù)據(jù)的采集工作，大大節(jié)省工作時(shí)間，提高工作效率。

3.1 道路的使用

地理國情普查成果中的鐵路、公路、城市道路在道路交匯處會(huì)做打斷處理，因此利用矢量成果時(shí)需先把相同名稱的道路連接合并，再計(jì)算空間四至信息。

3.1.1 鐵路的使用

鐵路對(duì)應(yīng)地名普查中交通運(yùn)輸設(shè)施的鐵路。提取LRRL層中鐵路的名稱、起點(diǎn)、終點(diǎn)、編號(hào)、單雙向、類型等屬性信息，把矢量成果中相同名稱的鐵路合并，計(jì)算空間四至信息并進(jìn)行分析，能夠滿足鐵路的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.1.2 公路的使用

公路對(duì)應(yīng)地名普查中交通運(yùn)輸設(shè)施的公路。提取LRDL層中公路的名稱、道路編號(hào)、車道數(shù)、單雙向、路寬、鋪設(shè)材質(zhì)、技術(shù)等級(jí)等屬性信息，把矢量成果中相同名稱的公路合并，計(jì)算空間四至信息并進(jìn)行分析，能夠滿足公路的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.1.3 城市道路的使用

城市道路對(duì)應(yīng)地名普查中交通運(yùn)輸設(shè)施的道路、街巷。提取LCTL層中城市道路的名稱、車道數(shù)、路寬、等級(jí)等屬性信息，把矢量成果中相同名稱的城市道路合并，計(jì)算空間四至信息并進(jìn)行分析，能夠滿足道路、街巷的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.2 構(gòu)筑物的使用

構(gòu)筑物的使用主要分為點(diǎn)、線兩種情況。對(duì)于橋梁、隧道及堤壩等線狀地物計(jì)算空間四至信息；對(duì)于加油站、泵站、高速出入口等點(diǎn)狀地物計(jì)算空間位置信息。

3.2.1 橋梁、隧道及堤壩的使用

橋梁、隧道對(duì)應(yīng)地名普查中交通運(yùn)輸設(shè)施的大型橋梁、大型隧道；堤壩對(duì)應(yīng)地名普查中水利、電力、通信設(shè)施的河堤、大型閘壩、大型攔河壩。提取SFCL層中橋梁、隧道和堤壩的名稱、類型等屬性信息，利用矢量成果計(jì)算空間四至信息并進(jìn)行分析，能夠滿足大型橋梁、大型隧道、河堤、大型閘壩、大型攔河壩的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.2.2 加油站、高速出入口的使用

加油站對(duì)應(yīng)地名普查中交通運(yùn)輸設(shè)施的加油站；高速出入口對(duì)應(yīng)交通運(yùn)輸設(shè)施的收費(fèi)站。提取SFCP層中加油站和高速出入口名稱、類型及所在道路編號(hào)等屬性信息，利用矢量成果計(jì)算空間位置信息，能夠滿足加油站、收費(fèi)站的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.3 水域的使用

水域分為線狀水域和面狀水域兩種。河流等線狀地物在交匯處會(huì)做打斷處理，因此在利用時(shí)需先把相同名稱的河流連接合并，再計(jì)算空間四至信息。而水庫等面狀地物直接計(jì)算空間四至信息。

3.3.1 河流的使用

河流對(duì)應(yīng)地名普查中陸地水系的河流。提取HYDL層中河流的名稱、類型、寬度、等級(jí)等屬性信息，把矢量成果中相同名稱的河流合并，計(jì)算空間四至信息并進(jìn)行分析，能夠滿足河流的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.3.2 水庫的使用

水庫對(duì)應(yīng)地名普查中水利、電力、通信設(shè)施的水庫。提取HYDA層中水庫的名稱、容積、用途等屬性信息，利用矢量成果計(jì)算空間四至信息并進(jìn)行分析，能夠滿足水庫的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.4 地理單元的使用

地理單元涉及的內(nèi)容較多，包括點(diǎn)狀地物和面狀地物。如點(diǎn)狀的行政村、自然村、居住小區(qū)、工礦企業(yè)、單位院落、名勝古跡等。面狀的行政區(qū)域、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，提取的屬性信息各不相同。

3.4.1 行政村、自然村的使用

行政村同時(shí)對(duì)應(yīng)群眾自治組織的村委會(huì)和居民點(diǎn)的農(nóng)村居民點(diǎn)；自然村對(duì)應(yīng)居民點(diǎn)的農(nóng)村居民點(diǎn)。提取BOUP7和BOUP71層中行政村和自然村的名稱屬性信息，利用矢量成果計(jì)算空間位置信息，能夠滿足村委會(huì)、農(nóng)村居民點(diǎn)的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.4.2 居住小區(qū)、工礦企業(yè)、單位院落的使用

居住小區(qū)對(duì)應(yīng)居民點(diǎn)的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)；工礦企業(yè)、單位院落對(duì)應(yīng)單位。提取BUCP層中居住小區(qū)、工礦企業(yè)、單位院落的名稱、類型、等級(jí)、所在地等屬性信息，利用矢量成果計(jì)算空間位置信息，能夠滿足城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、單位的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.4.3 名勝古跡的使用

名勝古跡對(duì)應(yīng)紀(jì)念地、旅游景點(diǎn)的人物、事件、宗教紀(jì)念地。提取BUCP461層中名勝古跡的名稱、等級(jí)等屬性信息，利用矢量成果計(jì)算空間位置信息，能夠滿足人物、事件、宗教紀(jì)念地的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.4.4 縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的使用

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域?qū)?yīng)行政區(qū)域的縣級(jí)行政區(qū)域、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域。提取BOUA5和BOUA6層中縣、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的名稱屬性信息，利用矢量成果計(jì)算空間四至信息并進(jìn)行分析，能夠滿足縣級(jí)行政區(qū)域、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

3.4.5 體育活動(dòng)場(chǎng)所的使用

體育活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)應(yīng)建筑物的體育場(chǎng)。提取BUCA層中體育活動(dòng)場(chǎng)所的名稱、類型、等級(jí)、建筑年代等屬性信息，利用矢量成果計(jì)算空間四至信息并進(jìn)行分析，能夠滿足體育場(chǎng)的名稱、地理位置、所在行政區(qū)、地理實(shí)體概況的填寫要求。

4.結(jié)束語

本文分析了地理國情普查成果的現(xiàn)勢(shì)性、空間信息、屬性信息，對(duì)兩種普查之間的關(guān)系進(jìn)行了對(duì)比。認(rèn)為把地理國情普查成果作為地名普查的重要參考資料是合理的。兩個(gè)普查項(xiàng)目是獨(dú)立的、有區(qū)別的，但內(nèi)容上是相關(guān)的。通過分析參考地理國情普查成果的類別、空間信息和屬性信息，正確反映地理國情普查成果的客觀性和準(zhǔn)確性，充分體現(xiàn)了地理國情普查成果對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。[4]