霍震 彭明程

江門職業(yè)技術學院

一、研究背景

2013-2017年在市場資本投入、國家政策的引導下，農村電商得到了高速得發(fā)展，黨的十九大做出了“鄉(xiāng)村振興”的偉大戰(zhàn)略部署，為了進一步解決“三農”問題找到了有效的良藥配方，農村電商開始從第一階段的粗放式發(fā)展到第二階段協(xié)同全產業(yè)鏈發(fā)展的轉變。

（一）農村電商國內概況

2017年，我國農村網絡零售市場交易規(guī)模達到8945.4億元，占全國網絡零售總額的17.4%，全國農產品網絡零售額達1588.7億元，農村網店832萬家，占全網網點總數的25.8%。全國17%的村莊擁有電商，其中，東部地區(qū)電商較為發(fā)達，64.5%的村莊擁有電商；中部村莊19.6%，而西部村莊則僅有8.1%。至2016年8月底，全國共有1311個淘寶村，其中，浙江、廣東和江蘇的淘寶村數量最多，位居全國前三位。農村電子商務發(fā)展迅猛，態(tài)勢良好，已成為拉動我國農村經濟發(fā)展的新引擎。

據阿里研究院，淘寶村已經廣泛分布于25個省、自治區(qū)、直轄市，且多位于東部沿海地區(qū)。全國淘寶村數量TOP10省市包括浙江省、廣東省、江蘇省、山東省、河北省、福建省、河南省、湖北省、江西省、天津市。淘寶村數量最多的為浙江省，截至2019年6月底達到1573個，較2018年10月增加了401個;其次為廣東省，達到798個，增加了184個。

從國內整體來看，我國農業(yè)電商的建設屬于起步階段，還未有大規(guī)模的電商產業(yè)園建設，但有部分農商入駐了我國部分的電商產業(yè)園，對農業(yè)電商的發(fā)展起到一定的拉動作用。阿里研究院預計下一個十年，全國淘寶村將超過2萬個，帶動超過2000萬的就業(yè)機會；淘寶村的價值創(chuàng)造將更多從商業(yè)創(chuàng)新向社會創(chuàng)新發(fā)展。

（二）近幾年出臺政策及相關探索

近年來，江門是政府連續(xù)出臺《江門電子商務健康發(fā)展27條措施》、《江門市加快電子商務發(fā)展實施意見》等政策，確定了江門市從“農業(yè)大市”邁向“農業(yè)強市”的戰(zhàn)略目標和要求。明確要求搭建農產品電商流通平臺，同時要打造具有江門特色的農產品電商流通體，最終提高農業(yè)增加值。因此，“農業(yè)+電子商務”是江門今后一段時間內農村工作的重點方向。

近年來，江門“三區(qū)四市”對農村電商振興鄉(xiāng)村經濟發(fā)展進行了有益的實踐和探索。江門市政府對新會區(qū)農村青年電商培訓基地、邑青農匯學院、中國特產新會館、京東商城鄉(xiāng)村合作點、新會鄉(xiāng)村電商服務站授牌；并進行京東鄉(xiāng)村推廣員項目簽約、中國特產新會館陳皮產品質量承諾書簽約等多項儀式，推動電商與農業(yè)的聯(lián)姻。江門恩平市政府正式與阿里巴巴集團簽訂合同協(xié)議，全面啟動農村淘寶項目。江門臺山市中華特色館臺山館正式入駐蘇寧易購，建立農產品“基地+城市社區(qū)”直配的農產品出村模式，以委托生產、訂單農業(yè)等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農特產品銷售捆綁經營模式。因地制宜地打通“電商+創(chuàng)業(yè)帶頭人+貧困戶”、“電商+農業(yè)龍頭企業(yè)+貧困戶”、“電商+農民合作社+貧困戶”、“電商創(chuàng)業(yè)模范+貧困戶”等多種利益聯(lián)結模式，激發(fā)各環(huán)節(jié)的積極性，積極推動農村電商扶貧由被動“輸血”模式向主動“造血”模式轉變。雖然取得了一定成果，但暴露的問題依然比較明顯。

（三）農村電商發(fā)展存在的關鍵問題

1.政出多門，缺乏管理主體

十九大以來，黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級政府都非常重視，各大部門如扶貧辦、發(fā)改委、商務局、農業(yè)局、科技局等都紛紛出臺各種支持政策，因為缺乏管理主體，導致政出多門，缺乏市場調研，缺乏聯(lián)合咨詢研究，導致政策重合重疊都非常高，此外，政府各大部門比較注重面子工程、形象工程，到各農村電商企業(yè)授牌、掛牌、裝修辦公場所等工作，農村電商經營企業(yè)迫于監(jiān)管政府部門壓力，只能被動的配合做與電商生意無關的工作。

2.模式不清，盲目重復建設嚴重

縣（市）-鎮(zhèn)-村是農村電商的主戰(zhàn)場，縣（市）政府規(guī)劃引導起關鍵作用，但由于縣（市）缺少農村電商頂層設計規(guī)劃團隊，缺少實踐經驗，盲目重復建設嚴重，導致模式不清。目前，江門與阿里巴巴集團、京東、蘇寧等合作開展農村電商項目，效果一般，同質化競爭激烈。

3.創(chuàng)新乏力，核心競爭力未形成

目前江門農村電商多以傳統(tǒng)電商平臺為基礎，三區(qū)四市各地開展農村電商經營趨于簡單化，模式雷同，差異化較少，創(chuàng)新動力不足。此外，江門農村電商多半是以實力不夠雄厚的民營企業(yè)主導，盲目追逐短期的利潤，對技術研發(fā)投入較少，導致大多電商企業(yè)無心挖掘發(fā)展新模式，無法實現自主創(chuàng)新，從而無法形成核心競爭力。

二、農村電商需要破解的局面

（一）農村電商要破解的是“效益之局”

農村電商缺乏了政府主導推動，就會變?yōu)闊o源之水無本之木。加大政府自上而下的全力推動，才是破解目前困局的關鍵。近年來，市政府大力搭建農村電商公共服務中心、培訓體系、營銷體系、供應鏈管理體系等，助力農村電商突破發(fā)展的瓶頸，但從前的情況來看，政府搭建好的體系并未能充分發(fā)揮作用，反之勞心費力搭建的好各大體系，出現了嚴重浪費和閑置等現象，農村電商的“效益之路”還比較漫長。

（二）農村電商要破解的是“形式主義之局”

在實踐中，部分縣（市）急功近利，不從農村客觀情況出發(fā)，為了政績，不顧實際情況的要求農村電商村級站點全覆蓋，缺少科學頂層設計規(guī)劃，較少關注當地電商主體的利益訴求，到處建設外表高大上遠離市區(qū)的縣域電商公共服務中心，郊區(qū)偏遠，交通不便利，公共服務幾乎缺失，部分村級站點生命力不強，逐步成為僵尸網點。有的縣發(fā)展電商置市場規(guī)律與不顧，與當地的主導產業(yè)背道而馳。農村電商要持續(xù)發(fā)展，需要政府、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、農業(yè)生產主體共同配合，協(xié)同推動，但恰恰相反的是，部分縣（市）把農村電商搞成“面子工程”，簡單的認為開幾次會、搞幾次活動就可以把當地電商發(fā)展起來，農村電商幾乎成為擺設，成為考察調研和上級檢查的“道具”。

（三）農村電商要破解“農產品上行乏力”難題

發(fā)展農村電商，實現農民發(fā)家致富，推動區(qū)域經濟高速發(fā)展是根本目的。在現實中，在互聯(lián)網的新時代，農民始終無法改變“信息侏儒”弱勢地位的現實情況，在短時間內實現謀生工具“鋤頭”到“鍵盤”的轉變比較困難，導致工業(yè)品下行和農產品上行“業(yè)務失衡”、“逆差嚴重”等不好現象。僅僅光靠給予政策扶持是遠遠不夠，還應該從市場的角度，提升農產品的“農”味，加大對農產品生產的標準化、規(guī)?；耐度?，提升農產品產地初加工能力，打造農產品特色品牌，提升品牌影響力，加大對物流基礎設施的建設，降低物流成本。轉變思維，要實現“消費電商”到“產業(yè)電商”的轉變，不能僅僅從“消費端”發(fā)力，更應該從“生產端”著手，提升農產品品牌價值和附加值，方能徹底解決“農產品上行乏力”難題。

（四）農村電商要解決“可持續(xù)發(fā)展”問題

近幾年，在國家相關政策的大力扶持下，農村電商雖得到了快速的發(fā)展，但要實現可持續(xù)發(fā)展，仍需一個漫長的過程。農村電商的發(fā)展，一般分為“初期市場自發(fā)、中期政府主導，后期市場推動”三個階段，初期中期各自為營、各自發(fā)展，只看到相互競爭，沒看到合作共贏，政府如不能打破壁壘，建立利益連體，整合資源，形成合力，農村電商要想實現可持續(xù)發(fā)展，形成氣候難上加難，再加上農村基礎條件薄弱，經濟基礎脆弱，要實現農村電商從扎根到開發(fā)結果的可持續(xù)發(fā)展的確很難。因此，農村電商解決“可持續(xù)發(fā)展”問題迫在眉睫。

三、農村電商創(chuàng)新發(fā)展新思路

（一）更新觀念，賦能農民

一是地方政府要結合當地特色農業(yè)產業(yè)，尊重市場規(guī)律和農業(yè)規(guī)律，構建當地的農村電商生態(tài)系統(tǒng)。

二是農村電商的核心在于“賦能”農民，實現農民手中的工具“鋤頭”到“鼠標”的徹底轉變，帶動產業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展，增加農民增收，利用富余的勞動力催生新產業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供了新動能和新載體。

三是隨著互聯(lián)網消費升級，人民生活水平的提高，“價格敏感”的消費觀慢慢轉變?yōu)椤捌焚|敏感”，農村電商要適應消費升級帶來的變化，滿足新時代小時代消費者的消費要求，拋棄過來低價傾銷同質化競爭的行為。

（二）品牌升級，因地制宜創(chuàng)新新模式

一是打造區(qū)域公用品牌，結合“一村一品”、“名特優(yōu)新農產品”、“廣東十大名牌”等項目，選取一個或多個主打品類，對產品進行統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一生產標準和統(tǒng)一推廣，打造區(qū)域公用品牌。根據區(qū)域發(fā)展程度的不同，逐步實現“一縣（鄉(xiāng)、村）一品”或“多縣（鄉(xiāng)、村）一品”，通過區(qū)域統(tǒng)籌提升地區(qū)綜合競爭力。

二是創(chuàng)新農村電商運營模式，建立農產品“基地+城市社區(qū)”直配的農產品出村模式，設立扶貧地區(qū)產品體驗店、自提點和提貨柜，以委托生產、訂單農業(yè)等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農特產品銷售捆綁經營模式。支持在傳統(tǒng)節(jié)假日、網絡促銷節(jié)點、扶貧日等時段，舉辦貧困地區(qū)名優(yōu)特產網購網銷、年貨節(jié)等線上線下互動活動，真正實現了“產銷銜接”，幫助農戶穩(wěn)定獲得訂單生產收益和勞動務工收益。

（三）升級渠道，完善供應鏈

一是優(yōu)化產業(yè)結構，倒逼產業(yè)升級，提升農民適應市場需求變化和及時調整生產計劃的應變能力，完善農產品供應鏈管理體系，提高分揀包裝、冷鏈運輸、質檢追溯等公共服務質量。

二是讓村民直接變成“村紅”直接將資源變現。借用新媒體平臺，通過短視頻、直播將農村的原生態(tài)的產品資源、旅游資源還原給消費者。