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        構建“SWOT”型規(guī)劃管理體系,實現“三型兩網”新形勢下精準投資

        2020-06-29 07:21:29連聰王一琦蔡藝嬰
        機電信息 2020年12期
        關鍵詞:規(guī)劃發(fā)展

        連聰 王一琦 蔡藝嬰

        摘要:近年來,電網公司面臨著電力需求總體放緩、市場競爭日益激烈、國家對投資監(jiān)管更加嚴格等諸多新挑戰(zhàn),有必要建立工作新機制,不斷完善和創(chuàng)新工作思路,有效引導電網精準投資與效率效益雙提升?,F通過構建“SWOT”型規(guī)劃管理體系,引導電網的投資規(guī)模、投資方向、投資時序、投資效率更加合理、精準,以此提升企業(yè)效益,夯實有效資產,更加全面地支撐地方發(fā)展。

        關鍵詞:規(guī)劃;堅強電網;精準投資;發(fā)展

        0? ? 引言

        近年來,國家不斷深化電力體制改革,以適應不斷變化的經濟形勢需要。電網公司堅定不移推進“兩個轉變”,加大電網投入,加快電網建設,但與此同時面臨電力需求總體放緩、市場競爭日益激烈、國家對投資監(jiān)管更加嚴格等諸多新挑戰(zhàn)。如何在新常態(tài)下實現精準投資、提升企業(yè)運轉效率和社會經濟效益,推進“三型兩網”建設,成為電網公司不斷探索的目標。

        1? ? 現狀分析

        要全面建設新一代電力系統(tǒng),打造可靠性高、互動友好、經濟高效的一流現代化電網,就需要在電網建設中以精準投資為主線強化電網規(guī)劃管理,運用“SWOT”分析方法,對電網公司的現狀進行詳細的剖析。

        1.1? ? 電網公司的優(yōu)勢分析(S)

        經過多年來的高速建設,特高壓、超高壓電網網架相對較為堅強,地方各級電網也在不斷增強,供電可靠性不斷提高,因此倚電網而生建立了良好的業(yè)主關系。與此同時,大批高素質人才進入電網公司,市場營銷觀念逐步增強,管理高層發(fā)展變革意向明確。

        1.2? ? 電網公司的劣勢分析(W)

        雖然電網主網架不斷加強,但電網基礎仍然較為薄弱,主要是供電能力與負荷分布不匹配的問題仍然存在。與此同時,配網運維管理與項目建設不同步,配網項目管理協同合作不順暢的問題也依然存在。此外,電網企業(yè)多年壟斷運行,市場競爭意識比較薄弱,缺乏與市場運行機制相適應的管理機制。

        1.3? ? 電力市場的發(fā)展機遇(O)

        新一輪的國家戰(zhàn)略改革為集體企業(yè)業(yè)務持續(xù)增長提供了新動力,“互聯網+”的發(fā)展也為集體企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了新契機,新能源的建設更是企業(yè)不可錯過的發(fā)展機遇。加上電能具有便利、清潔、便宜等特性,全社會生產生活對電力的依賴度只會有增無減。

        1.4? ? 電力市場的發(fā)展威脅(T)

        一是電網建設資金投入大,電價受管控;二是規(guī)劃銜接差,各專業(yè)之間未能有效融合,電網建設中部分變電站用地、線路廊道沒有明確的規(guī)劃作指導,協調工作費時費力。且因電網建設項目辦理手續(xù)等問題,電網建設周期延長。此外,電費回收難度大、營銷管理亟待加強、集體企業(yè)與民營企業(yè)的競爭日趨激烈也是不斷增長的威脅因素。

        2? ? 主要內涵

        如圖1所示,“SWOT”分析圖可以劃分為4個象限,電網公司可以根據所處的不同水平,采取不同的策略。右上角的電網公司擁有強大的內部優(yōu)勢和眾多的機會,應采取抓住機遇增加投資的增長型策略;右下角的電網公司盡管具有較大的內部優(yōu)勢,但要面臨嚴峻的外部挑戰(zhàn),應利用公司自身優(yōu)勢,開展多元化經營;處于左上角的電網公司,面臨外部機會,但自身內部缺乏條件,應采取扭轉型策略;處于左下角的電網公司既面臨外部威脅,自身條件也存在問題,應采取防御型策略。

        電網公司可以在各個環(huán)節(jié)中應用“SWOT”方法開展電網發(fā)展方向選擇,之后對4個方面進行匹配分析,構建“SWOT”分析矩陣,并形成多種策略組合,應用到規(guī)劃編制、項目實施、過程管控、評估優(yōu)化的電網規(guī)劃管理環(huán)節(jié)中。根據電網公司的實際情況,基于精準投資分析,細化制定不同環(huán)節(jié)的電網發(fā)展重點任務,從而提高電網投資的精準性。

        3? ? 主要做法

        3.1? ? 規(guī)劃編制——“SO” “WO”策略

        在規(guī)劃編制過程中采用“SO” “WO”策略,做到精準分析,從而有針對性地安排電網規(guī)劃項目。

        在充分分析了解公司“S” “W”的基礎上,分類分級安排規(guī)劃項目,逐步提升公司的電網水平。落實規(guī)劃目標,組織運檢、營銷等專業(yè)部門開展電網規(guī)劃編制工作。針對規(guī)劃目標,科學制定規(guī)劃技術原則,堅持以市場需求為導向,貫徹資產全壽命周期理念,堅持開展配網項目常態(tài)化儲備,有針對性地安排規(guī)劃項目。

        3.2? ? 項目實施——“ST”策略

        在項目實施流程中采用“ST”策略,開展電力設施空間布局規(guī)劃,將形成的成果及時納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

        編制三年行動計劃,對規(guī)劃方案進行細化分解,明確三年內的年度規(guī)劃實施目標、年度工作任務和年度投資計劃,編制年度前期工作計劃。跟蹤項目前期進展情況,分類分級對儲備項目進行前評估,多輪次優(yōu)選排序,保證高效,壓控低效。根據效益目標、市場競爭和電量變化情況,推行地區(qū)差異化投資策略,促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。

        3.3? ? 過程管控——“ST”策略

        在過程管控流程中采用“ST”策略,全面掌握規(guī)劃項目建設情況,保證項目建設按進度實施。

        將已完成前期工作的項目納入項目儲備庫,同時開展項目評價排序及投資評價工作,以此為基礎形成下年度綜合計劃。實時跟蹤項目建設情況,有效管控規(guī)劃項目執(zhí)行計劃。建立狀態(tài)指標體系和監(jiān)測機制,全面及時掌握電網規(guī)劃建設情況。通過完善的指標體系來監(jiān)測各階段工作質量情況。根據規(guī)劃目標,開展規(guī)劃執(zhí)行后評估工作,結合投資效益進行分析。

        3.4? ? 評估優(yōu)化——“WO”策略

        在評估優(yōu)化流程中采用“WO”策略,分析項目建設過程中出現的問題,制定詳盡的改進措施。分析檢查發(fā)現的問題,并挖掘問題根源,制定詳盡可行的改進措施,包括優(yōu)化業(yè)務流程、提升人員溝通協調能力、完善制度標準、優(yōu)化績效考核體系等方面,并將電網規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題納入滾動修編等工作,進入下一規(guī)劃管理循環(huán),實現閉環(huán)管理和規(guī)劃水平的持續(xù)提升。

        4? ? 結語

        基于“SWOT”模式的電網規(guī)劃管理體系,與電網規(guī)劃管理工作高度契合,可以有效提升電網規(guī)劃投資精準性。電網規(guī)劃的精準化管理,保證了各級、各類規(guī)劃編制的統(tǒng)一性、協調性和科學性,規(guī)劃項目準確率、容載比、N-1通過率及電力電量預測準確率等指標得到大幅提升。同時,電網規(guī)劃投資控制合理有度,提高了電網規(guī)劃的針對性和精準性,為助力社會經濟發(fā)展和提高百姓生活水平打下了堅實的電網基礎。

        [參考文獻]

        [1] 趙俊光,雷波,聶崇峽,等.投資效益分析法在電網規(guī)劃中的應用推廣[J].電力建設,2008,29(10):83-86.

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        收稿日期:2020-02-26

        作者簡介:連聰(1989—),男,浙江黃巖人,工程師,主要從事電網規(guī)劃及同期線損等工作。

        王一琦(1983—),男,浙江黃巖人,工學碩士,工程師,主要從事項目管理及前期等工作。

        蔡藝嬰(1990—),女,浙江黃巖人,統(tǒng)計師,經濟師,主要從事電網投資、電力電量及統(tǒng)計等工作。

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