張旭桃

摘要：我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)二者相輔相成、相得益彰，共同促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)力保證。

1 堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我們黨對(duì)多年來堅(jiān)持和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度成功經(jīng)驗(yàn)的高度概括，正是在堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”中，我們創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大時(shí)代奇跡。

公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是由社會(huì)主義的性質(zhì)以及它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)的，是同社會(huì)發(fā)展的方向相一致的;公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，是社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的力量，社會(huì)主義國(guó)家才能充分利用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)各種形式的經(jīng)濟(jì)沿著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動(dòng)力。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了很大的作用，尤其是在亞洲金融危機(jī)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的幾年里，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是很明顯的。因此，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義砥礪前行的重要保障

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。適應(yīng)新要求，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須一如既往地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，更好地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

2.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，把解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期問題和中長(zhǎng)期問題結(jié)合起來，通過全面深化改革，著力解決制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制瓶頸。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組;加快完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制步伐，探索各種所有制經(jīng)濟(jì)深度合作的途徑和方法。大力支持非公有企業(yè)的發(fā)展，破除各種隱性壁壘，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基石，要通過完善產(chǎn)權(quán)制度，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)混合所有制改革。

2.2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有了新的要求。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體系，需要市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的體制機(jī)制，這就要求建設(shè)與過去不同的經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、合作共榮，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)在保障人民的共同利益，在事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民生重大事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用;而非公有制經(jīng)濟(jì)在滿足市場(chǎng)多層次化需求方面發(fā)揮重大作用。因此，只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”才能形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)有的綜合實(shí)力。

2.3 經(jīng)濟(jì)高水平對(duì)外開放要求堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

形成全面開放的新格局，不僅意味著要擴(kuò)大開放的范圍、拓寬開放的領(lǐng)域、加深開放的層次，還意味著要?jiǎng)?chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質(zhì)量。推動(dòng)形成全面開放的新格局，必須發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自的作用和優(yōu)勢(shì)，既要鼓勵(lì)大型企業(yè)走出去，又要大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、保護(hù)外商合法權(quán)益。既要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)中的主力軍作用，又要發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用。

3 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“定海神針”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變?！薄叭齻€(gè)沒有變”肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位。

當(dāng)前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上還面臨著一些困境，比如：資金制約、融資困難、人才普遍比較缺乏，所以政府應(yīng)致力于解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的一些困難，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予一些政策上的支持和資金上的支持，這樣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)欣欣向榮。

非公有制經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展難題，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)不可或缺的組成。歷經(jīng)四十年發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展起來以后的非公有制經(jīng)濟(jì)形式，它用它的發(fā)展成就證明了自己的存在價(jià)值。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還沒有完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需要深化，破解新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與難題，公有制經(jīng)濟(jì)是主體，然而非公有制經(jīng)濟(jì)也是不可或缺的組成部分。強(qiáng)微觀主體的活力、韌性、創(chuàng)新力是實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，非公有制經(jīng)濟(jì)親市場(chǎng)，在靈活性方面更有優(yōu)勢(shì)，在民生方面更是有解決就業(yè)、提供產(chǎn)品的貢獻(xiàn)。因此，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：西北師范大學(xué)）