丁晴

摘要：面對紛繁復(fù)雜的國際競爭形勢，國有企業(yè)要在海外市場經(jīng)營開拓上爭取主動地位，要全面參與海外競爭，則需持續(xù)提升綜合行政管理能力，對標(biāo)國際一流企業(yè)，夯實(shí)海外機(jī)構(gòu)力量，加快人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化管理模式，加快管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)信息化建設(shè)，通過提升綜合行政能力，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作提供服務(wù)、保障和支撐。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);海外;行政管理

2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，近年來，倡議逐漸從規(guī)劃走向?qū)嵺`，取得了較大進(jìn)展。在“一帶一路”建設(shè)推動下，國有企業(yè)加快“走出去”步伐，參與并逐步融入市場競爭，隨著海外業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，海外經(jīng)營布點(diǎn)日漸增加，參與國際競爭的程度也越來越深。但企業(yè)在參與國際競爭時，也逐漸暴露出行政管理體系的不完善。國有企業(yè)的行政管理工作是整個企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的中樞系統(tǒng)，為每一位員工、每一個部門的協(xié)調(diào)起到良好推動作用。要進(jìn)一步融入國際競爭，國有企業(yè)海外行政管理能力需進(jìn)一步提升。

1 國有企業(yè)海外行政管理工作的現(xiàn)狀

國有企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)過長期的發(fā)展，通過改革不斷完善、調(diào)整體制和結(jié)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)、管理模式、人員配置、崗位設(shè)置等都相對成熟和穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有序運(yùn)轉(zhuǎn)。1978年，改革開放開始，國有企業(yè)開始走向市場經(jīng)濟(jì)，并逐漸邁向海外市場。目前我國國有企業(yè)已在國外建立了一定的品牌和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，即便如此，因距離、文化、體制機(jī)制等各類原因，國有企業(yè)在海外市場的發(fā)展速度和競爭力，相對國外一流企業(yè)仍在存在欠缺和不足。

（1）海外機(jī)構(gòu)力量相對薄弱，行政管理工作效率較低。目前國有企業(yè)在海外業(yè)務(wù)發(fā)展的模式大多數(shù)是依托現(xiàn)有資源出海，通過在目標(biāo)國別設(shè)置辦事處的方式，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府建立關(guān)系，進(jìn)而尋求市場突破、獲得項目，再通過項目促進(jìn)市場經(jīng)營，從而進(jìn)入和打牢市場。該模式培育周期較長，故從距離、成本等因素綜合考慮，前期可派駐人員數(shù)量也有限，在人手有限的情況下，現(xiàn)場人員除市場經(jīng)營、現(xiàn)場關(guān)系建立與維護(hù)等工作外，要同時兼顧行政管理等事務(wù)性工作，人員難免精力有限，機(jī)構(gòu)、人員力量的不足，導(dǎo)致海外行政管理工作相對薄弱。

（2）海外行政管理人員對國內(nèi)管理要求、制度認(rèn)識有欠缺。受距離、時差、人員分散等因素限制，管理和溝通反饋時間成本更大，國內(nèi)的最新要求可能無法及時有效傳達(dá)到現(xiàn)場人員。同時，現(xiàn)場人員久居國外，對企業(yè)最新發(fā)展形勢認(rèn)識有欠缺，對企業(yè)制度辦法理解有偏差，導(dǎo)致在實(shí)際工作開展中，目標(biāo)性不明確，流程管控不到位，降低了行政管理效率。

（3）國有企業(yè)管理信息化水平有待提升。隨著信息技術(shù)在全球的普及和發(fā)展，信息化建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展的趨勢，也是提升國際競爭力的重要手段。但目前我國企業(yè)信息化工作仍處于起步階段，短時間內(nèi)難以完成業(yè)務(wù)全覆蓋，國有企業(yè)行政管理系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享未完全實(shí)現(xiàn)，需進(jìn)一步將信息化與業(yè)務(wù)深度融合，利用信息化手段，提升境內(nèi)外溝通效率，提高企業(yè)的行政管理能力。

2 提升海外行政管理工作的建議

（1）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，借鑒國際企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。國有企業(yè)海外管理人員遠(yuǎn)離祖國，為確保人員隊伍穩(wěn)定，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，同時加強(qiáng)企業(yè)文化和宣傳建設(shè)，以文化為紐帶凝聚思想，增強(qiáng)員工歸屬感和認(rèn)同感。同時，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理、生產(chǎn)經(jīng)營等多方面對標(biāo)國際企業(yè)，借鑒國際企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過設(shè)置實(shí)體化公司、分公司、國別辦事處等方式，合理配置機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化行政管理體系，建立海外行政管理機(jī)構(gòu)或部門，提升人員服務(wù)意識和專業(yè)化能力，專業(yè)化的行政管理機(jī)構(gòu)有助于提高企業(yè)不斷創(chuàng)新和改革能力，使企業(yè)能夠在日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下時刻保持鮮活的生命力。

（2）加快人才隊伍建設(shè)，夯實(shí)機(jī)構(gòu)力量。針對海外行政管理力量薄弱問題，要加大適合海外發(fā)展的人才培養(yǎng)力度，對人員進(jìn)行輪崗輪訓(xùn)，開展跨崗位工作職能交互學(xué)習(xí)，對行政人員全方位多措并舉地進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，形成職業(yè)化行政服務(wù)團(tuán)隊，適時、適量選拔優(yōu)秀人員赴海外機(jī)構(gòu);持續(xù)加快成熟人才，特別是屬地人才招募進(jìn)度，引進(jìn)懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)、懂管理的高端屬地人員，加入海外管理團(tuán)隊，增強(qiáng)團(tuán)隊力量。

（3）加快管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化管理模式。國有企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)，在融入海外競爭時，應(yīng)同樣按照國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)好企業(yè)行政管理工作。要梳理工作界面，明確不同層級的工作權(quán)限，根據(jù)公司各類行政管理辦法要求合理、合規(guī)推進(jìn)各項工作。通過明確需求、規(guī)范化、流程化的管理模式，最大限度為公司在海外經(jīng)營、生產(chǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行提供依據(jù)和保障。同時，為充分融入海外競爭，在梳理制定辦法、流程時，也應(yīng)考慮境外實(shí)際情況，在允許范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對制度辦法進(jìn)行調(diào)整，以制度為抓手優(yōu)化管理模式。

（4）深入推進(jìn)信息化，提升行政事務(wù)效率。國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中得到更好的發(fā)展，就需要不斷提高企業(yè)的管理信息化水平。隨著信息化工作的深入，大部分國有企業(yè)已經(jīng)著力推信息化建設(shè)，但當(dāng)前國有企業(yè)信息化建設(shè)缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性，要想真正發(fā)揮信息化的作用，國有企業(yè)應(yīng)深入剖析自身需求，整合內(nèi)部各機(jī)構(gòu)、部門間的需求和資源，從頂層設(shè)計上統(tǒng)籌規(guī)劃，探索建立統(tǒng)一、集成聯(lián)動的信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，做好數(shù)據(jù)資源積累，逐步實(shí)現(xiàn)信息化資源數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)行政管理信息化程度，提高管理效率。

面對復(fù)雜多變的國際形勢，國有企業(yè)要在海外市場經(jīng)營開拓上爭取主動地位，要全面參與海外競爭，則需持續(xù)提升綜合行政管理能力，對標(biāo)國際一流施工企業(yè)，找差距、補(bǔ)短板，加快人才隊伍建設(shè)，夯實(shí)海外機(jī)構(gòu)力量，加快管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化管理模式，深入推進(jìn)信息化建設(shè)，提升管理效率，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作提供服務(wù)、保障和支撐。

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（作者單位：中交上海航道局有限公司）