宗和

養(yǎng)老民生話題始終是全國兩會代表、委員們聚焦的重點，在今年的全國兩會上，來自多個領域的代表、委員帶來了諸多與老年群體密切相關(guān)的建議或者提案。

呼吁立法統(tǒng)一長護險標準

今年5月，國家醫(yī)療保障局發(fā)布的《關(guān)于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》（征求意見稿）明確將擴大試點范圍。此前，我國各地的長期護理保險試點已取得一定效果，但在參?；I資、待遇享受、標準體系等方面都存在較大差異。

為此，全國政協(xié)委員，中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬建議，堅持社會性為主、商業(yè)型為輔的長期護理保險制度框架，遵循自上而下的社會保障制度建設規(guī)律，推廣全國統(tǒng)一的社會性長期護理保險制度。將社會性長期護理保險納入《社會保險法》，從法律層面明確制度的地位。統(tǒng)一制定各項標準與細則，改變試點制度碎片化、隨意化的現(xiàn)狀。明確牽頭部門，統(tǒng)籌金融、醫(yī)療、民政與社?；鸬雀鞣搅α?，建立組織協(xié)調(diào)機制。

對于長期護理保險的籌資問題，全國人大代表、湖南大學教授張琳建議，將民政部下發(fā)的養(yǎng)老服務補貼和津貼進行歸集，允許為老人購買長期護理保險;對于購買商業(yè)長期護理保險的單位和個人提供財稅優(yōu)惠;對于能夠承擔基本醫(yī)療保險繳費的單位和個人，可以在基本醫(yī)療保險中建立長期護理保險賬戶。

建議擴展新型養(yǎng)老服務模式

全國人大代表、山東齊魯制藥集團有限公司總裁李燕在濟南的社區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，“居家養(yǎng)老服務配套設施不足，專業(yè)服務人員少”。李燕建議，拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，形成多元化和多渠道投入的發(fā)展機制?！俺鲑Y外，建議引入專業(yè)社會服務企業(yè)參與運營，通過設施保障、財政補貼、購買服務等方式，引導社會力量參與居家養(yǎng)老服務?！彼f。

讓老舊小區(qū)居民有新感受

全國人大代表、寧夏銀川市市長楊玉經(jīng)說，實施老舊小區(qū)改造提升，既是德政工程，也是民生工程。楊玉經(jīng)說：“在去年對139個小區(qū)改造的基礎上，今年我們已經(jīng)啟動實施了第一批233個小區(qū)的改造計劃，力爭兩年內(nèi)將全市需要改造的611個小區(qū)全部改造完成?！彼f，統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)改造，作為補齊全面建成小康社會短板的重要舉措來抓，將切實讓老舊小區(qū)居民有新感受，讓低收入群眾有更多的獲得感、幸福感。

扶助老年人享受數(shù)字化生活

全國人大代表、電影導演賈樟柯提交了關(guān)于“扶助老年人享受數(shù)字化生活”的議案，他呼吁發(fā)動社會各界參與進來，讓老年人的網(wǎng)絡生活不再“邊緣化”。他在調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有近一半獨自居家的老人完全不適應網(wǎng)絡繳費、線上掛號以及網(wǎng)約車等智能生活要求。這些不愿意使用智能手機的老年人，一方面是對資金、個人信息的安全性有所顧慮;另一方面則是子女不在身邊，無人培訓、教授，很難適應互聯(lián)網(wǎng)生活的新模式。為此，賈樟柯希望社區(qū)能夠主動幫助老年人“培訓”，開辦老年人網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上興趣群組、志愿者網(wǎng)上服務，以適合老年人特殊生活、心理狀態(tài)的便利方式，帶動他們?nèi)谌霐?shù)字生活。此外，社區(qū)可以調(diào)動或常態(tài)化設立一些志愿者，通過電話或者面對面提供咨詢服務，當老年朋友遇到數(shù)字化方面的問題時候能及時得到解決。

對于提升社區(qū)養(yǎng)老的智能化水平，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委主委賴明勇通過提案建議，建立“云+網(wǎng)+端”的智慧社區(qū)養(yǎng)老服務平臺架構(gòu)，提供包括社區(qū)養(yǎng)老供應鏈云數(shù)據(jù)中心、遠程就醫(yī)與監(jiān)測服務、預警與輔助醫(yī)療、智能養(yǎng)護服務在內(nèi)的智慧社區(qū)養(yǎng)老服務應用?！斑@也是‘新基建在民生領域的重要應用場景?！彼f。

推廣“扶貧+養(yǎng)老”模式

今年兩會，全國政協(xié)常委、華潤集團董事長傅育寧結(jié)合華潤大健康業(yè)務運營過程中的經(jīng)驗，為助力健康養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展，提出了《關(guān)于結(jié)合精準扶貧政策解決全國養(yǎng)老護理員緊缺問題的提案》和《關(guān)于以城市更新為契機支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。

傅育寧建議，“扶貧+養(yǎng)老”模式初步具備了全國推廣復制的可行性，可以在進一步調(diào)研論證的基礎上，從實現(xiàn)全面脫貧、確保扶貧成果、實現(xiàn)第一個百年目標和國家治理機制和治理能力現(xiàn)代化的角度，在人才培訓的資源、資金方面給予養(yǎng)老行業(yè)更大的政策支持。

傅育寧表示，可以以舊城改造為契機，出臺政策支持我國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議：首先可以鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，并將發(fā)展養(yǎng)老物業(yè)與舊城改造相結(jié)合，讓養(yǎng)老機構(gòu)能夠以合理成本建在核心城區(qū)內(nèi);其次，改善老舊小區(qū)基礎設施，增加康養(yǎng)相關(guān)設備;第三，適量引入農(nóng)村建設用地用于養(yǎng)老設施建設。

此外，各民主黨派的提案中也不乏關(guān)于養(yǎng)老的話題。比如，民革中央提出了《關(guān)于將社區(qū)養(yǎng)老做深做實做到位》的提案;工商聯(lián)通過提案建議，鼓勵和引導社會力量參與，引進多元化主體投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，特別是國內(nèi)知名民營企業(yè)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場布局。

（摘編自《老年之聲》《北京青年報》《南方都市報》《都市快報》等）