喬琪

2020年全國(guó)兩會(huì)是在“兩個(gè)百年”交匯的歷史關(guān)口和我國(guó)“戰(zhàn)疫”取得重大戰(zhàn)略成果的特殊時(shí)期、特殊背景下召開(kāi)的。5月22日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告是改革開(kāi)放以來(lái)篇幅最短的一次，但依舊“干貨滿滿”，且不乏與老年人切身利益相關(guān)的亮點(diǎn)。

養(yǎng)老金16連漲

今年政府工作報(bào)告指出，加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。

日前，人社部、財(cái)政部已明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。

對(duì)于養(yǎng)老金的發(fā)放，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員董克用表示，目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余超過(guò)8000億元，再加上企業(yè)年金累計(jì)結(jié)余和已經(jīng)試點(diǎn)的“第三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)），數(shù)額規(guī)模完全能夠保證退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍需持續(xù)完善第一、二、三支柱養(yǎng)老金制度，盡快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍表示，養(yǎng)老金16連漲也是讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的要求。

試點(diǎn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算

異地就醫(yī)的醫(yī)保結(jié)算問(wèn)題或在今年取得突破。今年政府工作報(bào)告指出，今年要開(kāi)展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開(kāi)展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持。促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保安全。

異地醫(yī)保直接結(jié)算有利于解決群眾異地就醫(yī)遇到的報(bào)銷周期長(zhǎng)、墊付壓力大、往返奔波累等問(wèn)題。2016年全國(guó)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)上線后，結(jié)算覆蓋面不斷推廣，但主要還是解決住院服務(wù)直接結(jié)算問(wèn)題，門診費(fèi)用未有涉及。

今年把“開(kāi)展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)”寫入政府工作報(bào)告，意味著在前期區(qū)域性試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，醫(yī)保部門將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)，再適時(shí)在全國(guó)推開(kāi)，以滿足包括老年人在內(nèi)的各類參保人員的門診異地就醫(yī)、定點(diǎn)藥店購(gòu)藥需求。

發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)

今年政府工作報(bào)告指出，通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。

年輕化社會(huì)下，老齡群體數(shù)量有限，在總?cè)丝谥兄徽紭O小的比重。人們可以將老齡群體置于社會(huì)參與之外，單獨(dú)考慮老齡群體的生活與養(yǎng)老。老齡化社會(huì)下，老齡群體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，在總?cè)丝谥兴急戎爻掷m(xù)增高，不可能被置于社會(huì)之外。人們必須將老齡群體置于全社會(huì)之內(nèi)，整體考慮所有年齡群體的所有問(wèn)題。

因此，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是今年政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)。這是國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要組成，也是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大行動(dòng)，對(duì)推動(dòng)老齡化社會(huì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

加強(qiáng)老年群體權(quán)益保障

今年政府工作報(bào)告指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。

此次會(huì)議期間，將進(jìn)行民法典草案的審議工作。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以法典命名的法律草案，覆蓋每個(gè)人生老病死、結(jié)婚生子、衣食住行等各個(gè)方面，被稱為“社會(huì)生活百科全書(shū)”。政府工作報(bào)告中對(duì)“保障老人合法權(quán)益”的強(qiáng)調(diào)，意味著國(guó)家未來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。

今年的全國(guó)兩會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，凝聚了“六億神州盡舜堯”的民心，傳遞了中國(guó)發(fā)展充滿希望的信心，宣示了戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的決心，彰顯了讓人民過(guò)上好日子的恒心。

（摘編自人民網(wǎng)、《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》等）